“老頭樂”因不上牌、價格低、無需駕照、停車方便等特點，深受老年群體青睞 小區(qū)附近、菜市場和小學(xué)周圍，經(jīng)常能看到這些車輛穿梭的身影。據(jù)統(tǒng)計，全國“老頭樂”保有量早已超過1200萬輛，僅在山東、河南等省份，每個省的使用量都能突破200萬。
然而這些車輛存在巨大安全隱患。
它們未列入國家《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，無法上牌，駕駛?cè)艘矡o需駕照，長期游離于監(jiān)管之外。 車身結(jié)構(gòu)脆弱，缺乏安全帶、安全氣囊等基本防護(hù)措施。
北京市交管局統(tǒng)計，2023年全市共發(fā)生涉及電動三輪車、四輪車的交通事故131起，造成138人傷亡。 洛陽市的數(shù)據(jù)顯示，“老頭樂”占交通事故比例達(dá)23%左右。
2025年3月，工信部牽頭發(fā)布了《低速電動車安全技術(shù)要求》，這是首個國家級的“老頭樂”標(biāo)準(zhǔn)。 新規(guī)對車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出了嚴(yán)格要求：最高時速不能超過40公里，車長不能超過3.5米，整備質(zhì)量不超過750公斤。
最關(guān)鍵的是安全配置必須達(dá)標(biāo)，包括必須安裝安全帶、防抱死系統(tǒng)，以及具備合理的車身防撞結(jié)構(gòu)。
各地治理方式存在明顯差異
重慶把過渡期延長到了2027年，還推行“一車一碼”登記管理。 沈陽、北京等地則直接禁止“老頭樂”上路。 河南三門峽市交警明確禁止非標(biāo)三、四輪車上路行駛。 洛陽市計劃從2025年5月31日起，全面禁止電動三輪車、四輪車在市區(qū)通行。
政策執(zhí)行面臨著現(xiàn)實困難
全國60歲以上人口超過2.8億，低齡老年人占了一半多。 許多老年人依賴“老頭樂”接送孩子、買菜、就醫(yī)，一旦禁行，他們的生活將受到極大影響。安徽馬鞍山交警發(fā)現(xiàn)，70%的事故都與無證駕駛、車輛失控有關(guān)，部分老年人以“沒別的交通工具”為由不配合執(zhí)法。
替代出行方案尚未完善
北京雖然推出了“助老打車點”和“通醫(yī)專線”，覆蓋率還不到20%，打車成本又高，無法完全替代“老頭樂”的實用性。 在中小城市和農(nóng)村地區(qū)，公共交通網(wǎng)絡(luò)不夠密集，班次間隔長，難以滿足老年人頻繁的短途出行需求。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)
新規(guī)要求生產(chǎn)企業(yè)改用磷酸鐵鋰或三元鋰電池，且必須符合機(jī)動車安全標(biāo)準(zhǔn)，這推動了行業(yè)向微型新能源汽車轉(zhuǎn)型。
2025年新規(guī)實施后，低速電動車產(chǎn)量預(yù)計下降40%。 五菱宏光MINI EV等合規(guī)車型銷量上升，價格在3萬-5萬元，超出了部分老年群體的承受范圍。
保險問題也是關(guān)鍵難點
此前“老頭樂”無法購買保險，一旦發(fā)生事故，受害者的權(quán)益難以得到保障。洛陽市的數(shù)據(jù)顯示，這些車輛多無保險，事故責(zé)任追償困難。新規(guī)實施后，平安、人保等大型保險公司推出了專屬保險產(chǎn)品，分為基礎(chǔ)險和全險，為解決問題提供了新途徑。
部分地區(qū)正在探索創(chuàng)新解決方案
山東淄博試點“社區(qū)培訓(xùn)+模擬考試+過渡牌照”模式，方便老年人考駕照。 重慶推行“一車一碼”登記管理，既保障了安全，又照顧到了民生需求。
河北保定交警推出的“銀齡駕照體檢直通車”服務(wù)，允許老年人在社區(qū)醫(yī)院完成反應(yīng)能力測試后，直接通過政務(wù)APP申領(lǐng)電子駕照。
2025年6月起，60歲以上老年人可以合法騎行6類電動車，包括無需駕照的合規(guī)車型和需考取駕照的電動摩托車、三輪車等。政策最大亮點是放寬駕照年齡限制，60至70歲老人可考取摩托車駕照（D/E照），此前上限為60歲。 駕校已推出“銀發(fā)班”，簡化考試流程。
市場正在響應(yīng)變化
廠家推出適老化車型，比如帶限速器、倒車影像的電動三輪車，價格普遍在7000元以上，比“老頭樂”貴不少。 部分地方政府試點補(bǔ)貼，幫助困難老人換購合規(guī)車。
重慶有位李奶奶賣掉舊三輪，花3000元買了新國標(biāo)電動車：“雖然慢點，不怕交警查。 ”北京的王大爺則報名考C照，打算買輛合規(guī)四輪車：“貴是貴點，可安全?。?”
基層執(zhí)法面臨著倫理難題
山東淄博對拒不交罰款的人采取關(guān)聯(lián)子女入學(xué)政審等信用懲戒措施，雖然有震懾作用，也引發(fā)了“連坐”的爭議。 這種措施雖然有效，卻涉及到家庭連帶責(zé)任的法律倫理問題。
