“您好，這是您剛剛辦理的證件，請拿好。”從工作人員手里接過“小紅本”，周運(yùn)動喜笑顏開，“有了這個證，心里可踏實(shí)多了，公司發(fā)展也更有保障了。”
周運(yùn)動拿到不動產(chǎn)權(quán)證書（礦業(yè)權(quán)） 董欣攝
周運(yùn)動是遼寧益東礦業(yè)有限公司的負(fù)責(zé)人，他剛剛拿到的“小紅本”，則是遼寧省頒發(fā)的首本采礦權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證。
采礦也需要辦不動產(chǎn)證明了？“是的?！笔∽匀毁Y源廳礦業(yè)權(quán)管理處副處長李志軍解釋，很長時間以來，勘查許可證和采礦許可證是合二為一的，即“一證載兩權(quán)”，它們既是物權(quán)證書，也是行政許可證書，同時承載了民事財產(chǎn)權(quán)和行政許可權(quán)兩項(xiàng)不同權(quán)利，“形象地說，就是在一張證件上既寫明了你有一輛車，同時又寫明你有駕照?！?/span>
這樣的模式下，礦業(yè)權(quán)的權(quán)利屬性與行政許可混淆在一起，沒有得到充分顯現(xiàn)，礦主的權(quán)益無法得到最佳保障。比如，如果礦山因?yàn)榄h(huán)保問題被關(guān)停，礦主失去的不僅是采礦資格，前期的各類投入也“打了水漂”。2025年7月1日，新修訂的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》正式施行，創(chuàng)新性地提出了礦業(yè)權(quán)物權(quán)登記與礦產(chǎn)資源勘查開采許可相分離的制度設(shè)計，確立“權(quán)證分離”，從“一證”變“兩證”，形成“物權(quán)登記—行為許可—動態(tài)監(jiān)管”的全鏈條治理框架。
“我們按照‘權(quán)責(zé)明晰、節(jié)約制度性成本、高效便民’的工作原則，推動新法規(guī)落地見效，深化礦產(chǎn)資源管理改革，進(jìn)一步優(yōu)化申報流程、提升服務(wù)效能?！崩钪拒娬f，本次證書頒發(fā)，標(biāo)志著我省礦業(yè)權(quán)管理正式結(jié)束了原來的“一證載兩權(quán)”模式，礦業(yè)權(quán)“權(quán)證分離”制度在我省正式落地，在法律層面明確了礦業(yè)權(quán)作為用益物權(quán)的權(quán)利屬性，其采礦、探礦權(quán)利不再是 “臨時許可”，而是受法律保護(hù)的“財產(chǎn)權(quán)”，給礦業(yè)權(quán)人吃了一顆“定心丸”。
來源：遼寧省自然資源廳
審核：張增嬌 安立軍
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為遼寧“十五五”規(guī)劃獻(xiàn)一策
