產(chǎn)教融合深水區(qū)：如何破解 “校熱企冷” 困局？
某中職學(xué)校花費 200 萬元建成的智能制造實訓(xùn)基地，投用半年僅迎來 3 家企業(yè)合作；某高職的 “訂單班” 計劃，因企業(yè)臨時縮減招聘名額被迫調(diào)整；某地方政府推動的 “校企共建實驗室”，企業(yè)承諾的設(shè)備投入遲遲未到位 —— 這些場景，正是產(chǎn)教融合深水區(qū) “校熱企冷” 困局的真實寫照。中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會 2024 年調(diào)研顯示，89% 的職業(yè)院校將 “深化產(chǎn)教融合” 列為年度核心任務(wù)，而主動參與深度合作的企業(yè)占比不足 35%，其中中小企業(yè)參與率更是低至 18%。產(chǎn)教融合不是 “學(xué)校的獨角戲”，當(dāng)企業(yè)長期處于 “被動配合” 甚至 “消極回避” 狀態(tài)，職業(yè)教育 “培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求人才” 的目標(biāo)便難以落地。破解 “校熱企冷”，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)企業(yè) “不愿參與、不敢參與” 的癥結(jié)，構(gòu)建 “企業(yè)有收益、學(xué)校有質(zhì)量、學(xué)生有出路” 的共贏生態(tài)。
一、“企冷” 之困：企業(yè)參與動力不足的深層原因
企業(yè)對產(chǎn)教融合的 “冷態(tài)度”，并非單純 “不重視”，而是源于成本、收益、風(fēng)險的現(xiàn)實考量，以及政策落地的落差，具體可歸結(jié)為三大核心癥結(jié)。
（一）成本高、周期長：企業(yè) “投入產(chǎn)出” 失衡
對企業(yè)而言，深度參與產(chǎn)教融合意味著顯著的 “隱性成本” 與 “長期投入”，卻難以獲得短期回報。一方面，企業(yè)需投入設(shè)備、場地、師資：共建實訓(xùn)基地要購置符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備（動輒數(shù)百萬元），派駐技術(shù)骨干授課要占用生產(chǎn)時間（日均成本超千元），為學(xué)生定制培養(yǎng)方案需抽調(diào)研發(fā)、人力部門資源；另一方面，人才培養(yǎng)周期與企業(yè)需求節(jié)奏不匹配 —— 從 “訂單班” 招生到學(xué)生畢業(yè)上崗，需 2-3 年時間，而市場需求、技術(shù)迭代可能已發(fā)生變化，企業(yè)可能面臨 “培養(yǎng)的人才用不上” 的風(fēng)險。某汽車制造企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“我們曾和職校合作‘新能源汽車技術(shù)班’，投入 300 萬元更新實訓(xùn)設(shè)備，結(jié)果 3 年后行業(yè)技術(shù)升級，部分實訓(xùn)內(nèi)容過時，畢業(yè)生還需二次培訓(xùn)才能上崗，相當(dāng)于前期投入打了水漂。” 這種 “高投入、慢回報、高風(fēng)險” 的現(xiàn)狀，讓追求短期效益的企業(yè)望而卻步，尤其是中小企業(yè)，更難承受這樣的成本壓力。
（二）人才留用難、權(quán)責(zé)不清：企業(yè) “后顧之憂” 難解
即便企業(yè)投入資源培養(yǎng)人才，也面臨 “培養(yǎng)后留不住” 的尷尬。調(diào)研顯示，校企合作培養(yǎng)的學(xué)生中，僅 52% 會選擇留在合作企業(yè)工作，部分熱門專業(yè)（如電子商務(wù)、計算機(jī)應(yīng)用）學(xué)生流失率甚至超過 60%。企業(yè)花費大量精力培養(yǎng)的人才，最終流向其他企業(yè)，相當(dāng)于 “為他人做嫁衣”。某電子企業(yè)人力資源總監(jiān)無奈表示：“我們給合作班學(xué)生提供獎學(xué)金、企業(yè)實習(xí)機(jī)會，還安排技術(shù)師傅一對一帶教，可畢業(yè)時 60% 的學(xué)生被同行高薪挖走，這種‘投入無回報’的情況，讓我們不敢再深度參與?！?/div>
同時，校企合作中的 “權(quán)責(zé)邊界模糊” 也加劇了企業(yè)的顧慮。學(xué)生在企業(yè)實習(xí)期間的安全責(zé)任、技能考核標(biāo)準(zhǔn)、實習(xí)補(bǔ)貼發(fā)放等問題，若未提前明確，易引發(fā)糾紛。某機(jī)械企業(yè)曾因?qū)嵙?xí)生操作失誤導(dǎo)致設(shè)備損壞，雙方就 “維修費用承擔(dān)” 爭執(zhí)數(shù)月；還有企業(yè)因未及時發(fā)放實習(xí)補(bǔ)貼，被學(xué)生投訴至勞動部門 —— 這些糾紛不僅消耗企業(yè)精力，還可能影響企業(yè)聲譽(yù)，進(jìn)一步降低企業(yè)參與意愿。
（三）政策激勵弱、落地難：企業(yè) “獲得感” 不足
盡管國家層面多次出臺政策鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)教融合（如稅收減免、補(bǔ)貼支持），但部分政策存在 “落地難、力度弱” 的問題，難以真正打動企業(yè)。一方面，政策門檻高：部分補(bǔ)貼政策要求企業(yè) “年營收超億元”“職工人數(shù)超百人”，將大量中小企業(yè)排除在外；有的稅收減免需企業(yè)提供復(fù)雜的證明材料（如合作協(xié)議、投入明細(xì)、人才培養(yǎng)報告），企業(yè)為享受減免需投入額外的人力成本，反而 “得不償失”。另一方面，政策協(xié)同不足：教育、稅務(wù)、人社等部門的政策缺乏銜接，企業(yè)需對接多個部門才能享受優(yōu)惠，流程繁瑣。某服裝企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“我們想申請產(chǎn)教融合補(bǔ)貼，前前后后跑了 3 個部門，提交了 10 多份材料，最后因為‘合作時長未達(dá) 2 年’被駁回，折騰了半年什么都沒拿到，以后再也不想試了?！?政策的 “碎片化” 與 “落地難”，讓企業(yè)的 “參與熱情” 逐漸冷卻。
二、破局之道：構(gòu)建 “共贏生態(tài)” 的四大核心路徑
破解 “校熱企冷”，不能僅靠 “呼吁企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任”，而需從 “利益綁定、政策托底、模式創(chuàng)新、生態(tài)協(xié)同” 入手，讓企業(yè)從 “要我參與” 變?yōu)?“我要參與”。
（一）利益共享：讓企業(yè) “有收益、得實惠”
企業(yè)的核心訴求是 “盈利與發(fā)展”，只有讓產(chǎn)教融合與企業(yè)利益深度綁定，才能激發(fā)其參與動力。可從三個維度構(gòu)建利益共享機(jī)制：
一是 “人才定制化” 降低企業(yè)招聘與培訓(xùn)成本。學(xué)校根據(jù)企業(yè)需求設(shè)置專業(yè)、制定課程，企業(yè)全程參與教學(xué)（如派駐講師、提供實訓(xùn)項目），學(xué)生畢業(yè)后直接上崗，無需企業(yè)再進(jìn)行大規(guī)模崗前培訓(xùn)。某家電企業(yè)與當(dāng)?shù)芈毿：献?“家電維修訂單班”，企業(yè)提供實訓(xùn)設(shè)備并參與課程設(shè)計，學(xué)生畢業(yè)即可獨立完成維修工作，企業(yè)招聘成本降低 40%，培訓(xùn)成本降低 60%，該企業(yè)后續(xù)又主動增加了 2 個合作專業(yè)。
二是 “技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新” 為企業(yè)解決研發(fā)難題。職業(yè)院校擁有師資、科研設(shè)備等資源，可與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品升級。某職校的機(jī)械專業(yè)團(tuán)隊，與當(dāng)?shù)匾患抑行⌒蜋C(jī)械廠合作，共同研發(fā) “自動化生產(chǎn)線改造方案”，幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效率 30%，降低能耗 20%；企業(yè)則將改造后的生產(chǎn)線作為學(xué)校實訓(xùn)基地，實現(xiàn) “技術(shù)研發(fā)與人才培養(yǎng)” 雙向受益。
三是 “品牌與社會價值” 提升企業(yè)影響力。政府可對深度參與產(chǎn)教融合的企業(yè)，給予 “產(chǎn)教融合示范企業(yè)” 稱號，并通過媒體宣傳其社會責(zé)任；在政府采購、項目招投標(biāo)中，對示范企業(yè)給予適當(dāng)傾斜，讓企業(yè)獲得 “品牌溢價”。某省將 “產(chǎn)教融合參與度” 納入企業(yè)信用評價體系，信用等級高的企業(yè)在貸款、用地等方面享受優(yōu)惠，僅半年就有 120 家企業(yè)主動申請參與產(chǎn)教融合項目。
（二）政策托底：讓企業(yè) “無顧慮、有保障”
政策的核心作用是 “降低企業(yè)風(fēng)險、提高參與收益”，需從 “精準(zhǔn)激勵、簡化流程、協(xié)同發(fā)力” 三方面優(yōu)化：
一是 “精準(zhǔn)化補(bǔ)貼” 覆蓋不同規(guī)模企業(yè)。對大企業(yè)，重點補(bǔ)貼 “技術(shù)含量高、投入大” 的合作項目（如共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、研發(fā)中心），按投入額的 20%-30% 給予補(bǔ)貼；對中小企業(yè)，降低政策門檻，推出 “小額補(bǔ)貼 + 稅收減免” 組合政策（如企業(yè)每接收 1 名實習(xí)生，給予每月 500 元補(bǔ)貼，同時減免相關(guān)增值稅）。某地級市針對中小企業(yè)推出 “產(chǎn)教融合券”，企業(yè)可憑券抵扣實訓(xùn)設(shè)備采購、師資培訓(xùn)等費用，僅一年就帶動 200 余家中小企業(yè)參與合作。
二是 “簡化流程” 提升政策獲得感。建立 “一站式服務(wù)平臺”，企業(yè)只需在平臺提交一次材料，即可同步對接教育、稅務(wù)、人社等部門，實現(xiàn) “一次申請、多部門審批、全程網(wǎng)辦”；明確政策兌現(xiàn)時限（如補(bǔ)貼申請后 30 日內(nèi)發(fā)放），避免企業(yè) “跑斷腿、等白頭”。某省通過 “一網(wǎng)通辦” 平臺，將企業(yè)產(chǎn)教融合補(bǔ)貼申請時間從原來的 3 個月縮短至 15 天，政策兌現(xiàn)率從 65% 提升至 92%。
三是 “明確權(quán)責(zé)” 化解合作糾紛。政府牽頭制定《校企合作協(xié)議示范文本》，明確學(xué)生實習(xí)安全責(zé)任、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、人才留用機(jī)制、設(shè)備損耗承擔(dān)等內(nèi)容，減少合作中的模糊地帶；建立 “校企糾紛調(diào)解委員會”，及時處理合作中的矛盾，避免糾紛升級。某省推行示范文本后，校企合作糾紛發(fā)生率下降 70%，企業(yè)參與信心顯著提升。
（三）模式創(chuàng)新：讓合作 “接地氣、可持續(xù)”
傳統(tǒng)的 “企業(yè)提供實習(xí)、學(xué)校輸送學(xué)生” 模式難以滿足深度融合需求，需創(chuàng)新更靈活、更貼合企業(yè)實際的合作模式：
一是 “現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院” 實現(xiàn) “校企共生”。學(xué)校與龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，企業(yè)將生產(chǎn)車間、研發(fā)中心 “搬進(jìn)” 校園，學(xué)校按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置課程，學(xué)生一半時間在課堂學(xué)習(xí)，一半時間在企業(yè)實操，畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)核心崗位。某新能源企業(yè)與職校共建 “新能源產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，企業(yè)投入 500 萬元建設(shè)實訓(xùn)車間，開設(shè) “電池制造”“新能源汽車維修” 等專業(yè)，學(xué)生畢業(yè)后留企率達(dá) 85%，企業(yè)不僅解決了人才短缺問題，還通過產(chǎn)業(yè)學(xué)院的研發(fā)團(tuán)隊實現(xiàn)了 3 項技術(shù)突破。
二是 “短期項目合作” 降低中小企業(yè)參與門檻。針對中小企業(yè) “資金少、需求急” 的特點，開展 “短期定向培訓(xùn)”“技術(shù)難題攻堅” 等輕量級合作。例如，某服裝廠接到緊急訂單，需短期內(nèi)培訓(xùn) 20 名縫紉工人，職校僅用 2 周時間就完成定制化培訓(xùn)，學(xué)生上崗后快速滿足企業(yè)需求；某食品企業(yè)面臨 “產(chǎn)品包裝升級” 難題，職校設(shè)計專業(yè)師生用 1 個月時間完成包裝設(shè)計方案，企業(yè)僅支付少量服務(wù)費用，實現(xiàn) “低成本、高效率” 合作。這種 “短平快” 的模式，讓中小企業(yè)無需長期投入，也能享受產(chǎn)教融合的紅利。
三是 “行業(yè)協(xié)會牽頭” 整合資源。由行業(yè)協(xié)會（如汽車協(xié)會、電子協(xié)會）搭建 “校企對接平臺”，整合區(qū)域內(nèi)企業(yè)需求（如統(tǒng)一的人才標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)設(shè)備需求），與學(xué)校開展 “批量合作”，降低企業(yè)單獨對接的成本。某省電子行業(yè)協(xié)會牽頭 100 余家電子企業(yè)，與 5 所職校簽訂 “人才培養(yǎng)聯(lián)盟協(xié)議”，統(tǒng)一制定課程標(biāo)準(zhǔn)、共享實訓(xùn)設(shè)備、聯(lián)合組織技能考核，企業(yè)參與成本降低 30%，學(xué)校人才培養(yǎng)更貼合行業(yè)需求。
（四）生態(tài)協(xié)同：讓多方 “齊發(fā)力、共參與”
產(chǎn)教融合深水區(qū)的突破，需要政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會形成 “協(xié)同合力”，構(gòu)建良性生態(tài)：
政府需做好 “規(guī)劃者與監(jiān)督者”，制定區(qū)域產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃（如明確重點合作產(chǎn)業(yè)、企業(yè)名單），定期評估合作成效，對 “走過場” 的企業(yè)取消政策優(yōu)惠；學(xué)校需轉(zhuǎn)變 “等靠要” 思維，主動對接企業(yè)需求（如定期走訪企業(yè)、調(diào)整專業(yè)設(shè)置），提升服務(wù)企業(yè)的能力（如培養(yǎng) “雙師型” 教師，既能教學(xué)又能解決企業(yè)技術(shù)問題）；行業(yè)協(xié)會需發(fā)揮 “橋梁作用”，收集企業(yè)訴求、傳遞政策信息、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)生也需樹立 “產(chǎn)業(yè)意識”，通過實習(xí)了解企業(yè)需求，主動提升符合產(chǎn)業(yè)要求的技能。
例如，某地級市構(gòu)建 “政府 + 協(xié)會 + 校企” 協(xié)同機(jī)制：政府出臺規(guī)劃，重點支持裝備制造、紡織服裝兩大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合；行業(yè)協(xié)會制定人才標(biāo)準(zhǔn)與實訓(xùn)方案；學(xué)校根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整課程，企業(yè)提供實訓(xùn)崗位與就業(yè)機(jī)會；政府定期組織 “產(chǎn)教融合成效評估會”，對表現(xiàn)優(yōu)秀的校企給予表彰。僅兩年時間，該市企業(yè)參與產(chǎn)教融合比例從 25% 提升至 60%，職校畢業(yè)生就業(yè)率提升 12%，企業(yè)人才短缺問題得到顯著緩解。
三、結(jié)語：產(chǎn)教融合不是 “選擇題”，而是 “必答題”
在產(chǎn)業(yè)升級與職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的雙重需求下，產(chǎn)教融合已不是 “可參與可不參與” 的選擇題，而是企業(yè)與學(xué)校實現(xiàn)共贏的必答題?！靶崞罄洹?的困局，本質(zhì)是 “利益未綁定、風(fēng)險未化解、生態(tài)未形成” 的結(jié)果。當(dāng)企業(yè)能從產(chǎn)教融合中獲得 “降低成本、解決人才短缺、實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新” 的實際收益，當(dāng)政策能為企業(yè) “保駕護(hù)航”，當(dāng)多方能形成 “協(xié)同合力”，企業(yè)的 “冷態(tài)度” 自然會轉(zhuǎn)變?yōu)?“熱參與”。
產(chǎn)教融合的深水區(qū)突破，沒有 “一蹴而就” 的捷徑，需要政府的耐心引導(dǎo)、學(xué)校的主動作為、企業(yè)的積極參與。唯有如此，才能讓產(chǎn)教融合真正成為 “培養(yǎng)技能人才、推動產(chǎn)業(yè)升級” 的引擎，讓職業(yè)教育真正 “香起來”“熱起來”，讓每個學(xué)生都能找到適合自己的職業(yè)道路，每個企業(yè)都能獲得發(fā)展所需的人才支撐。
