鍋邊糊是一種福建省特色傳統(tǒng)小吃，在閩東和閩南一帶的小吃店里隨處可見，成為家喻戶曉的大眾早點。但在漳州市某鍋邊糊店中，消費者每天吃到的卻是一碗“加料”的鍋邊糊。日前，國家市場監(jiān)管總局公布了第一批“守護消費”鐵拳行動典型案例，其中就有這樣一起案例。
今年5月，漳州市市場監(jiān)管局聯(lián)合公安機關對當?shù)匾患疑饧t火的鍋邊糊店鋪進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該店送檢的鹵水（汁）、鹵大腸、鹵殼肉等5個樣品竟含有嗎啡、可待因、蒂巴因成分。經(jīng)深入調(diào)查，這些違禁成分來自一種處方藥——“復方甘草片”。
打開APP，查看更多精彩圖片
原來，為了讓鹵味更香、更吸引回頭客，店主陳某順將“復方甘草片”作為“獨家秘方”添加到豬大腸、豬殼肉等鹵料里，這些“加料”的鹵味，再作為配料加入鍋邊糊中對外銷售。截至案發(fā)，該鍋邊糊店的銷售額已高達100余萬元，“復方甘草片”的采購和使用數(shù)量達400粒。
今年6月，漳州市市場監(jiān)管局依法將案件移送公安機關，并聯(lián)合收網(wǎng)，對相關人員及時采取了刑事強制措施。
那么，在銷售的食品中添加“復方甘草片”到底觸碰了哪些法律紅線？消費者如何避免吃到這些“加料”食品？對此，福州大學法學院副教授、碩士生導師、院長助理陳俊秀給出了詳細解答。
1.將“復方甘草片”放進食品中再進行銷售，是否構(gòu)成犯罪？銷售額達百萬意味著什么？
陳俊秀：本案中，商家將處方藥“復方甘草片”添加至食品中的行為，符合刑法第一百四十四條規(guī)定的生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的構(gòu)成要件。
“復方甘草片”雖屬藥品，但其所含嗎啡、可待因、蒂巴因等成分被列入《麻醉藥品品種目錄》，長期服用易導致藥物依賴，危害人體健康。依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第九條第一項，該類物質(zhì)屬于“因危害人體健康，被法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì)”，應當認定為“有毒、有害的非食品原料”。
同時，“復方甘草片”作為處方藥，其包裝及說明書明確標注“憑處方使用”，此類顯著標識足以推定行為人主觀上明知其性質(zhì)。若進一步查實行為人通過異常渠道購藥或故意規(guī)避監(jiān)管等情節(jié)，則可進一步印證其具有犯罪故意。
此外，犯罪數(shù)額是經(jīng)濟犯罪案件定罪量刑的重要依據(jù)，其數(shù)額大小直接反映了行為的社會危害性程度和行為人主觀惡性的大小。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第八條規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪中，生產(chǎn)、銷售金額達五十萬元以上的，應當認定為“其他特別嚴重情節(jié)”。本案中，涉案鍋邊糊的銷售金額已達一百余萬元，明顯超過五十萬元的法定標準，符合“其他特別嚴重情節(jié)”的認定條件，依法應當適用升格的法定刑。
2.“復方甘草片”屬于處方藥，若藥店未憑處方銷售給食品制作銷售者，是否構(gòu)成共同犯罪？
陳俊秀：藥店應當嚴格遵守國家處方藥與非處方藥分類管理制度，并按規(guī)定憑處方銷售處方藥。依據(jù)《藥品經(jīng)營和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第七十二條的規(guī)定，藥店未憑處方銷售處方藥的，由藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；造成危害后果的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
在刑事責任層面，是否構(gòu)成共犯需依據(jù)刑法中共同犯罪的理論進行判斷，即以行為人之間存在意思聯(lián)絡為要件。若藥店明知購買者將藥品用于食品生產(chǎn)仍予以銷售，則可能構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的幫助犯。這里所說的“明知”，可結(jié)合采購數(shù)量、頻率、交易方式等異常行為來綜合認定。
反之，若藥店僅因過失未盡審查義務而違規(guī)銷售，則通常僅承擔行政責任，而不必然構(gòu)成共犯。
3.針對危害“舌尖上的安全”的違法犯罪，國家的打擊力度如何？如何避免“加料”食品進入消費者口中？
陳俊秀：近年來，在食品中非法添加有毒、有害非食品原料的案件時有發(fā)生。例如，為改善粽子口感并延長保質(zhì)期，部分不法生產(chǎn)者違法添加硼砂等非食用物質(zhì)，過量攝入可能導致多器官蓄積性中毒。
對于此類案件，國家始終秉持“零容忍”態(tài)度，在刑事制裁之外，綜合運用行政處罰、從業(yè)禁止、信用懲戒與民事賠償?shù)榷喾N手段構(gòu)建起多層次、系統(tǒng)化的懲治體系，比如建立健全食品安全信用檔案、推行行業(yè)黑名單制度等長效機制，從源頭上遏制食品安全違法犯罪，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
對消費者而言，應優(yōu)先從合法、正規(guī)渠道購買食品，對“賣相”異常、“美味”超出常態(tài)或價格明顯偏低的食品保持警惕，審慎購買無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證的“三無”食品。
消費者也是參與食品安全社會共治的重要組成部分，他們通過投訴舉報所形成的廣泛社會監(jiān)督，能夠有效彌補行政監(jiān)管盲區(qū)，有助于構(gòu)建起“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”三位一體的協(xié)同治理格局。
來源：法治日報
