人大代表建議辦理工作既是連接民意與決策的重要紐帶，更是檢驗(yàn)人大工作效能的“試金石”。做好代表建議“兩個高質(zhì)量”工作，就是要在這條“效能鏈”上，淬煉回應(yīng)民需的“硬實(shí)力”。
閉環(huán)管理之鏈?！罢{(diào)、提、交、辦、督、評”全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，是確保建議辦理質(zhì)效的精密齒輪，其韌性與活力在于各環(huán)節(jié)的深度耦合與責(zé)任剛性。此鏈之韌，始于源頭活水，是“調(diào)”與“提”的穿透力。唯有代表“提得準(zhǔn)”，建議方能直擊發(fā)展痛點(diǎn)、民生堵點(diǎn)。這要求我們強(qiáng)化精準(zhǔn)履職培訓(xùn)，超越常規(guī)履職技能，引導(dǎo)代表深研區(qū)情、精察民意、洞察本質(zhì)，讓每一份建議都承載沉甸甸的民意分量，而非泛泛的“民意呼聲”。此鏈之固，系于中流砥柱，是“交”與“辦”的貫通力。政府“交的準(zhǔn)”、部門責(zé)任“壓得實(shí)”，方能確?！稗k得好”。需建立清晰明確的建議分類、交辦、認(rèn)領(lǐng)、反饋機(jī)制，確保責(zé)任不懸空、承諾不落空。對跨部門建議建立牽頭單位統(tǒng)籌、協(xié)辦單位配合的聯(lián)動機(jī)制，杜絕“踢皮球”。此鏈之力，成于利劍高懸，是“督”與“評”的突破力。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭督辦、人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦、各工委對口跟蹤的“多輪驅(qū)動”模式，讓監(jiān)督“穿透紙背、觸及實(shí)質(zhì)”，直抵問題解決核心。必要時引入第三方評估，邀請專家、群眾參與評議，將“滿意度”細(xì)化為方案可行性指數(shù)、問題解決度、群眾獲得感等評價標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)督客觀性與公信力。
成果轉(zhuǎn)化之鏈。堅(jiān)決推動辦理工作重心由“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”的轉(zhuǎn)化，這既是對代表履職的尊重，更是對群眾期盼的回應(yīng)?！按髥栴}”系統(tǒng)轉(zhuǎn)化。對于涉及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重大民生工程等全局性的建議，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)，將其納入工作整體布局。深入研究建議背后的深層需求，制定詳細(xì)實(shí)施方案，明確階段目標(biāo)和責(zé)任主體，確保大問題有人管、有人盯、有進(jìn)展，以“大問題”的解決彰顯治理決心與能力?！袄蠁栴}”靶向轉(zhuǎn)化。需以攻堅(jiān)姿態(tài)明確時限，建立臺賬銷號制度，逐一分析癥結(jié)所在。對具備解決條件的，要集中力量盡快攻克；對因政策限制、資源約束暫時難以解決的，要向代表和群眾做好解釋說明，明確解決時限和路徑。通過一事一議等方式，防止老問題“擊鼓傳花”，確保件件有回音、事事有著落，以老問題的終結(jié)積累治理信用。“難問題”創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。對于歷史遺留復(fù)雜、跨領(lǐng)域交叉等“硬核”問題，勇于“正面突圍”，創(chuàng)新解決思路，積極爭取上級支持，探索政策突破點(diǎn)，尋求最優(yōu)解決方案。即使短期內(nèi)無法徹底解決，也要通過階段性成效讓群眾看到進(jìn)展和誠意，以“難問題”的持續(xù)攻堅(jiān)展現(xiàn)治理韌性與智慧。
多維監(jiān)督之鏈。完善辦理結(jié)果公開與代表評價反饋機(jī)制，構(gòu)建“四個看”的多維透視，治理的“全景敞視”監(jiān)督場域，是確保辦理成效經(jīng)得起檢驗(yàn)的基石。明查暗訪“隨機(jī)看”。打破聽匯報、看材料模式，以“四不兩直”方式深入現(xiàn)場抽查，與群眾面對面、看項(xiàng)目實(shí)景，洞察真實(shí)辦理生態(tài)，觀察群眾第一反應(yīng)，打破精心準(zhǔn)備的“包裝式”答復(fù)，戳破形式主義泡沫。三多建議“滾動看”。推動多位代表提、多年反復(fù)提、多個部門辦的建議，是對深層次頑疾的持續(xù)聚焦與集中攻堅(jiān)，彰顯人大監(jiān)督“不解決問題不放手”的韌勁。實(shí)施掛牌督辦、季度梳理、跨年追蹤的滾動機(jī)制，推動深層次頑疾從“懸而不決”走向“逐步化解”，彰顯人大監(jiān)督的持久穿透力。建立臺賬“回頭看”。對辦理結(jié)果實(shí)行全生命周期臺賬管理，定期“體檢”，動態(tài)守護(hù)，已解決的查反彈、解決中的督進(jìn)度、計劃中的跟推進(jìn)，確保辦理成果不流失、不倒退。公開辦理“人民看”。建立辦理成效公示制度，讓群眾直觀了解建議從提出到解決的全過程。通過數(shù)字人大、政府網(wǎng)站、政務(wù)欄公開結(jié)果，將評判權(quán)賦予人民群眾，將辦理全程置于社會聚光燈下，實(shí)現(xiàn)辦理軌跡可查詢、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)可互動、最終成效可點(diǎn)評。
代表建議辦理從精心提、高效辦到嚴(yán)實(shí)督、科學(xué)評的“三鏈”實(shí)踐，正是全過程人民民主成色最鮮明的注腳。人大工作的時代價值在這“民有所呼、我有所應(yīng)”的堅(jiān)實(shí)足跡中熠熠生輝。
供稿：揚(yáng)州市廣陵區(qū)人大常委會辦公室
