新鄉(xiāng)日?qǐng)?bào)全媒體記者 丁艷冰
8月底的一天，在新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn)東大陽(yáng)堤村月末例會(huì)上，鎮(zhèn)村干部、黨員和村民代表齊聚一堂，民生實(shí)事推進(jìn)過(guò)程中遇到的難題在熱烈討論中逐漸達(dá)成共識(shí)。這樣的場(chǎng)景是新鄉(xiāng)縣創(chuàng)新基層治理的縮影。
強(qiáng)基固本，骨干隊(duì)伍筑牢戰(zhàn)斗堡壘
17年前，52歲的陳來(lái)勝面臨人生抉擇：繼續(xù)經(jīng)營(yíng)年收入可觀的快遞生意，還是回到貧困混亂的東大陽(yáng)堤村？他想起史來(lái)賀帶領(lǐng)劉莊改天換地的故事，最終選擇回鄉(xiāng)挑起這副擔(dān)子。
從化解積怨到爭(zhēng)取資金，從建設(shè)新村到引進(jìn)企業(yè)，多年來(lái)，陳來(lái)勝帶領(lǐng)東大陽(yáng)堤村實(shí)現(xiàn)了從“窮村亂村”到“全國(guó)文明村”的華麗轉(zhuǎn)身，村集體年收入達(dá)到300萬(wàn)元。
“當(dāng)村干部就得有黨性修養(yǎng)，要把人民的利益放在心上，有好處就讓，有困難就上?！逼呃餇I(yíng)鎮(zhèn)曹莊村黨支部書記曹殿印將承諾落實(shí)在行動(dòng)中，他帶領(lǐng)村“兩委”深挖村內(nèi)寶貴的“五老”資源，用“街長(zhǎng)制”推進(jìn)社會(huì)治理，村里的雞毛蒜皮有人問(wèn)，大事小情有人管，贏得了群眾的信任和支持。
史來(lái)賀、劉志華、梁修昌、劉興旭......先進(jìn)典型群星閃耀，先進(jìn)精神歷久彌新，鑄就了新鄉(xiāng)縣基層黨建的鮮明標(biāo)識(shí)。為繼承樹典型、學(xué)先進(jìn)的光榮傳統(tǒng)，新鄉(xiāng)縣創(chuàng)新實(shí)施“三名工程”，評(píng)選出“名書記”“名村莊”“名企業(yè)”65個(gè)，營(yíng)造“跳起來(lái)摘桃子”的爭(zhēng)先氛圍?！叭こ獭弊尅包c(diǎn)上開(kāi)花”躍升為“面上結(jié)果”，“一花獨(dú)放”蝶變?yōu)椤鞍倩M園”。
截至目前，全縣“三星”以上黨支部占比64%，市級(jí)以上先進(jìn)基層黨組織占比20%，位居全市前列。強(qiáng)有力的骨干隊(duì)伍，為基層社會(huì)治理提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
創(chuàng)新機(jī)制，民主協(xié)商提升治理效能
這一次，小冀鎮(zhèn)聶莊村的月末例會(huì)開(kāi)得有點(diǎn)“激烈”，村黨支部書記張祖霞就危房改造問(wèn)題聽(tīng)取各方意見(jiàn)。針對(duì)大家的不同想法，張祖霞結(jié)合實(shí)際情況，廣泛征求意見(jiàn)，“量身定制”解決方案，最終各方達(dá)成共識(shí)。
這是新鄉(xiāng)縣“一會(huì)五步法”機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐——每個(gè)村每月28日召開(kāi)月末例會(huì)，通過(guò)“提案提出、提案協(xié)商、提案決策、提案執(zhí)行、提案監(jiān)督”5個(gè)步驟，解決關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題。
2024年，這一機(jī)制解決了2000多個(gè)實(shí)際問(wèn)題，95%以上矛盾在基層化解，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”的治理目標(biāo)。
村里大事小情，誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)實(shí)在說(shuō)不清咋辦？翟坡鎮(zhèn)組建“1名律師+2名金牌調(diào)解員”專業(yè)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新“法理結(jié)合、情理相融”調(diào)解模式，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人來(lái)辦。律師從法律層面陳述利害關(guān)系，調(diào)解員當(dāng)好矛盾雙方“和事佬”，雙管齊下，效果明顯。僅去年一年，該團(tuán)隊(duì)化解鄰里糾紛、家庭矛盾46起，成功率98%。
翟坡鎮(zhèn)還對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心進(jìn)行升級(jí)改造，整合司法所、派出所、信訪辦等8個(gè)功能模塊，配備10名專職人員，設(shè)置群眾接待廳、矛盾調(diào)處室、視頻監(jiān)控室等，對(duì)群眾訴求實(shí)現(xiàn)“一門受理、集成服務(wù)、閉環(huán)處置”。
文化浸潤(rùn)是新鄉(xiāng)縣提升治理效能的重要抓手。朗公廟鎮(zhèn)毛莊村通過(guò)每月初八舉辦“孝道文化大餐”，將垃圾分類、環(huán)境整治等治理要求融入活動(dòng)中。該活動(dòng)項(xiàng)目從2016年啟動(dòng)，目前已經(jīng)覆蓋全縣178個(gè)行政村，發(fā)展為“餃子宴+5+N”模式，成為凝聚民心、促進(jìn)和諧的重要平臺(tái)?！昂孟眿D”“好婆婆”評(píng)比、“曬被子”等群眾性精神文明活動(dòng)層出不窮，助力營(yíng)造良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)和文明鄉(xiāng)風(fēng)。七里營(yíng)鎮(zhèn)龍泉村、翟坡鎮(zhèn)東大陽(yáng)堤村獲評(píng)“國(guó)家級(jí)文明村”。
“一三五”工作法、村民代表提案制、“街長(zhǎng)制”等多種村民自治新模式，讓鄉(xiāng)村治理煥發(fā)出勃勃生機(jī)；“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”模式，打造共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局。矛盾少了、笑臉多了、環(huán)境美了、人心齊了......高效治理為鄉(xiāng)村發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。
融合發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村治理
“集體有，跟黨走；集體窮，沒(méi)人聽(tīng)?！笔穪?lái)賀的這句話在新鄉(xiāng)縣基層干部心中留下深刻印記。大召營(yíng)鎮(zhèn)大召營(yíng)村黨委書記姜磊深知，集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的重要突破口，攥指成拳能發(fā)揮最大效應(yīng)。
大召營(yíng)村盤活沉睡資源，將廢棄坑塘改造為“金嶺畫家部落”，吸引16位知名書畫家入駐。去年，該村書畫產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破2300萬(wàn)元，帶動(dòng)200余人就業(yè)，村集體收入較10年前增長(zhǎng)近10倍，繪就了產(chǎn)業(yè)興、百姓富、鄉(xiāng)村美的畫卷。
翟坡鎮(zhèn)興寧村創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)盤活閑置建設(shè)用地，該村建成配套倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，每年可增加村集體收入5萬(wàn)元；通過(guò)與興泰紙業(yè)開(kāi)展廠房專項(xiàng)租賃合作，村集體收入在原有基礎(chǔ)上，每年再增10萬(wàn)元。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基層治理增加了底氣，進(jìn)一步推動(dòng)全村各項(xiàng)工作加速發(fā)展。
強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。東大陽(yáng)堤村“數(shù)字東大陽(yáng)”鄉(xiāng)村治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保監(jiān)控、安全防控、物業(yè)管理數(shù)字化，智慧治理讓鄉(xiāng)村發(fā)展“如虎添翼”。
春風(fēng)化雨萬(wàn)物生。如今的新鄉(xiāng)縣百業(yè)興旺，未來(lái)可期。2024年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破300億元，達(dá)到318億元，同比增長(zhǎng)6.5%，增速居全市八縣（市）第一，縣域綜合實(shí)力從2022年全省第72位躍升至2024年的第45位。
干群同頻，勠力同心，新鄉(xiāng)縣的實(shí)踐印證了基層善治的答案不在別處，正是在每個(gè)普通人“讓家鄉(xiāng)變好”的選擇里。作為河南省踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣、河南省鄉(xiāng)村振興示范縣，新鄉(xiāng)縣正在闊步前行，黨建好、鄉(xiāng)村好、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)好，成為這片土地越來(lái)越亮的三張名片。
