關于印發(fā)育兒補貼制度管理規(guī)范（試行）的通知
國衛(wèi)辦人口發(fā)〔2025〕24號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委、財政廳（局）：
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《育兒補貼制度實施方案》，進一步健全工作機制，規(guī)范服務流程，組織實施好育兒補貼制度，我們組織制定了《育兒補貼制度管理規(guī)范（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際參照執(zhí)行。
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國家衛(wèi)生健康委辦公廳??????????財政部辦公廳
2025年8月24日
（信息公開形式：主動公開）
育兒補貼制度管理規(guī)范（試行）
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第一章?總則
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第一條?為規(guī)范補貼的申領、發(fā)放、管理等工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《育兒補貼制度實施方案》，制定本規(guī)范。
第二條?育兒補貼制度是國家為支持家庭撫育嬰幼兒，降低生育、養(yǎng)育成本，對符合條件的嬰幼兒按照一定標準發(fā)放補貼的制度。
第三條?省級衛(wèi)生健康部門和財政部門按照《育兒補貼制度實施方案》，結合實際制定具體政策措施。
第四條?各級衛(wèi)生健康部門負責育兒補貼制度的組織實施。
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第二章?申請和審核
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第五條?補貼對象為從2025年1月1日起，符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)的3周歲以下嬰幼兒。
對3周歲以下的孤兒、事實無人撫養(yǎng)的嬰幼兒，予以發(fā)放補貼。
第六條?育兒補貼由嬰幼兒父母一方或其他監(jiān)護人（含兒童福利機構）申領，用于育兒相關支出。
第七條?育兒補貼具體申請程序如下：
（一）申請。申領人填寫嬰幼兒及申領人有關信息，提供嬰幼兒的出生醫(yī)學證明、居民戶口簿等基礎材料，并根據(jù)需要提供有助于判定申領人和嬰幼兒之間撫養(yǎng)關系的法定有效材料。
（二）初審。嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）收到申領人申請后應及時進行初審。符合條件的予以通過，并報縣級衛(wèi)生健康部門審核；不符合條件的，應當及時告知申領人并做好政策解釋。村（居）民委員會協(xié)助做好有關工作。
（三）審核確認?？h級衛(wèi)生健康部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提交的申請材料進行審核，確認補貼發(fā)放對象名單，并將相關信息提供給同級財政部門。
初審和審核確認工作原則上應在30個工作日內完成。
第八條?地市級衛(wèi)生健康部門每年按一定的比例，對補貼對象信息進行抽查。省級衛(wèi)生健康部門根據(jù)需要開展抽查，實行動態(tài)監(jiān)管，確保資金安全。
第九條?申領人主要通過育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可到嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）現(xiàn)場申請。
申領人是兒童福利機構的，應到機構登記所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）現(xiàn)場申請。
第十條?申領相關信息和材料的審核以申領人提交申請時的狀態(tài)為準；發(fā)生修改的，以最后一次修改后提交時的狀態(tài)為準。
第十一條?申領人應當對所提供信息及材料的真實性、完整性作出承諾。審核工作要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)審核作用，申領人上傳的材料作為備查，切實減輕基層負擔?？h鄉(xiāng)對大數(shù)據(jù)審核存在不一致的，要進行重點核查。
第十二條?申領人按年度申請。申領人應當在嬰幼兒出生當年或次年提出首次申請，并在之后的連續(xù)兩個年度分別提出續(xù)領申請。
對于2025年1月1日以前出生的嬰幼兒，首次申請應當在2025年12月31日前提出。
逾期未提交申請的，視為自動放棄當年申請資格。
第十三條?續(xù)領時，相關申請信息、材料發(fā)生變更的，申領人應當及時更新。
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第三章?補貼發(fā)放
第十四條?育兒補貼按年計算，每年一次性發(fā)放。
對于2025年1月1日以前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。
第十五條?各省份結合實際確定育兒補貼具體發(fā)放時點，原則上每季度至少集中發(fā)放一批，確保補貼及時足額發(fā)放到位。
第十六條?育兒補貼發(fā)放渠道為申領人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。鼓勵通過惠民惠農財政補貼資金一卡通或嬰幼兒的社會保障卡發(fā)放。
兒童福利機構作為申領人的，發(fā)放渠道為兒童福利機構對公賬戶。
第十七條?地方衛(wèi)生健康部門和財政部門按程序遴選確定有資質的金融機構作為代理發(fā)放機構。
第十八條?縣級衛(wèi)生健康部門將育兒補貼發(fā)放名單提供給代理發(fā)放機構，代理發(fā)放機構按要求將育兒補貼資金及時劃轉到申領賬戶。
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第四章?信息管理
第十九條?國家衛(wèi)生健康委建立全國統(tǒng)一的育兒補貼信息管理系統(tǒng)。省級衛(wèi)生健康部門按照系統(tǒng)建設要求，進行軟硬件配備，建設應用環(huán)境，落實各級部署，做好系統(tǒng)運維和安全防護，確保系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運行。
第二十條?各級衛(wèi)生健康部門結合“高效辦成一件事”，充分利用公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等多方面信息，進行信息共享比對，提高工作效率和精準性。
第二十一條?各級衛(wèi)生健康部門加強信息安全監(jiān)管。各級系統(tǒng)用戶應當落實信息安全責任，不得越權處理信息，不得擅自對外提供或發(fā)布相關信息。
第二十二條?各級衛(wèi)生健康部門定期組織數(shù)據(jù)質量評估，開展監(jiān)測統(tǒng)計、匯總分析等工作。
第二十三條?國家和省級衛(wèi)生健康部門做好育兒補貼申領發(fā)放信息備份，縣、鄉(xiāng)級做好檔案管理。
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第五章?監(jiān)督管理
第二十四條?育兒補貼制度的實施依法依規(guī)接受監(jiān)察、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。主要內容包括：
（一）政策和標準是否公開；
（二）資格審核確認程序是否規(guī)范；
（三）政策執(zhí)行是否公平公正、公開透明；
（四）育兒補貼是否及時、準確、足額發(fā)放；
（五）補助資金執(zhí)行是否合規(guī)。
第二十五條?縣級衛(wèi)生健康部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當主動接受社會監(jiān)督，認真受理群眾申訴、舉報，廣泛聽取意見建議。
第二十六條?各級衛(wèi)生健康部門和財政部門應當建立健全資金監(jiān)督檢查機制。主要監(jiān)督內容包括：
（一）補助資金管理、使用和育兒補貼及時發(fā)放到位情況；
（二）補助資金預算使用合規(guī)情況，是否存在虛報、冒領、抵扣、貪污、挪用專項資金的情況；
（三）補助資金結余結轉情況；
（四）補助資金的社會經(jīng)濟效益情況；
（五）代理發(fā)放機構遴選和資質情況；
（六）代理發(fā)放機構執(zhí)行委托協(xié)議、個人賬戶管理、內控制度落實和風險防控等情況。
第二十七條?縣級及以上衛(wèi)生健康部門、財政部門要加強對代理發(fā)放機構的監(jiān)督。代理發(fā)放機構不按服務協(xié)議履行資金發(fā)放責任，截留、拖欠、抵扣育兒補貼的，取消代理發(fā)放資格，并承擔相應法律責任。
第二十八條?實施育兒補貼制度的工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)給予行政處分或處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）濫用職權，徇私舞弊，擅自改變補貼范圍和補貼標準的；
（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠補助資金的；
（三）玩忽職守，補助資金管理混亂的；
（四）弄虛作假，虛報瞞報，出具不實材料的。
第二十九條?對騙取、冒領補貼資金的，由縣級衛(wèi)生健康部門負責追回，并依法依規(guī)追究有關責任。
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第六章?附則
第三十條?省級衛(wèi)生健康部門、財政部門可根據(jù)本規(guī)范結合本地區(qū)實際制定實施細則。
第三十一條?省級或地市級擬出臺其他育兒補貼政策或提標的，應按照民生政策備案有關要求，由衛(wèi)生健康部門、財政部門報上一級主管部門備案。
第三十二條?本規(guī)范由國家衛(wèi)生健康委、財政部負責解釋。
第三十三條?本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。
《育兒補貼制度管理規(guī)范（試行）》解讀
近日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)《育兒補貼制度管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《管理規(guī)范》）?，F(xiàn)解讀如下：
一、制定背景
黨的二十屆三中全會部署建立生育補貼制度。2025年《政府工作報告》明確提出發(fā)放育兒補貼。2025年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《育兒補貼制度實施方案》，規(guī)定育兒補貼制度有關管理規(guī)范由國家衛(wèi)生健康委、財政部另行制定。為保障育兒補貼制度順利實施，進一步健全工作機制，規(guī)范服務流程，國家衛(wèi)生健康委會同財政部研究制定了《管理規(guī)范》。
二、主要內容
《管理規(guī)范》共6章：第一章為總則，主要規(guī)定育兒補貼制度的內容和職責分工；第二章主要規(guī)定了申請和審核要求，包括補貼對象、申領主體、申請程序、申請方式、信息審核等內容；第三章主要規(guī)定了補貼發(fā)放要求，包括發(fā)放方式、發(fā)放時點、發(fā)放渠道等內容；第四章主要規(guī)定了信息管理要求，包括信息系統(tǒng)管理、信息安全管理、數(shù)據(jù)質量評估和檔案管理等內容；第五章主要規(guī)定了監(jiān)督管理要求，包括資金管理和監(jiān)督管理等內容；第六章為附則，主要明確各地可根據(jù)實際制定實施細則，省級或地市級擬出臺其他育兒補貼政策或提標需要報上一級主管部門備案等內容，《管理規(guī)范》自發(fā)布之日起實施。
三、主要特點
《管理規(guī)范》堅持以人民為中心，強調惠民利民、安全規(guī)范、簡便易行，主要突出以下4個重點：
（一）精簡申請和審核流程。明確育兒補貼的申領資格，精簡申領材料，優(yōu)化申領程序，以線上申領為主。強調審核工作要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)審核作用，切實減輕基層負擔。初審和審核確認工作原則上應在30個工作日內完成。
（二）明確發(fā)放時點和渠道。育兒補貼按年計算，每年一次性發(fā)放。各省份結合實際確定發(fā)放時點，原則上每季度至少集中發(fā)放一批，確保補貼及時足額發(fā)放到位。發(fā)放渠道為申領人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。
（三）加強信息管理。結合“高效辦成一件事”，充分利用公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等多方面信息進行比對。要求各級信息系統(tǒng)用戶落實信息安全責任，不得越權處理信息，不得擅自對外提供和發(fā)布相關信息。
（四）強化監(jiān)督管理。明確育兒補貼制度的實施依法依規(guī)接受監(jiān)督檢查。要求各級衛(wèi)生健康部門和財政部門建立健全資金監(jiān)督檢查機制，明確對代理發(fā)放機構和工作人員的管理要求。對騙取、冒領補貼資金的，追回資金并追究有關責任。
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