中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳
關(guān)于推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見
（2025年9月8日）
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展新趨勢，優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字遼寧建設(shè)，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)結(jié)合遼寧實際，提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以發(fā)展數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈為重點，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，塑造對外貿(mào)易發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，服務(wù)東北亞開放合作樞紐地建設(shè)，為遼寧全面振興提供新動力。
到2029年，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)中有增，占全省服務(wù)貿(mào)易總額比重達(dá)到45％以上，跨境電子商務(wù)交易規(guī)模持續(xù)壯大。到2035年，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占全省服務(wù)貿(mào)易總額比重達(dá)到50％以上，跨境電子商務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，全省數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平進(jìn)入全國前列。
二、高質(zhì)量打造數(shù)字貿(mào)易平臺
（一）打造沈大“雙核”數(shù)字貿(mào)易集聚區(qū)。支持沈陽市、大連市開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)外包先行先試，用好中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)等平臺，提升集聚水平，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，引領(lǐng)全省數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。鼓勵其他地區(qū)因地制宜培育數(shù)字貿(mào)易增長點，逐步形成“雙核引領(lǐng)、多點支撐”的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展格局。支持有條件有意愿的地區(qū)參加國家服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范創(chuàng)建。
（二）建設(shè)數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺。圍繞軟件、通信、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域和跨境電商、金融、保險等數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域，引進(jìn)、培育一批資源豐富、模式新穎、影響力強(qiáng)的數(shù)字貿(mào)易平臺運營主體，推廣貿(mào)易數(shù)字化賦能中心模式，打造政府、高校、商協(xié)會與企業(yè)等主體共建共治共享的數(shù)字貿(mào)易平臺，支持平臺市場化運作。
（三）培育數(shù)字貿(mào)易國際會展品牌。豐富中國（遼寧）國際投資貿(mào)易洽談會、大連夏季達(dá)沃斯論壇、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會等平臺數(shù)字貿(mào)易功能，積極融入數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)元素，吸引數(shù)字貿(mào)易要素集聚。市場化高質(zhì)量打造中國國際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會，將其建設(shè)成為全國重要國際化高端數(shù)字貿(mào)易平臺，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用。
三、培育發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式
（四）推動外貿(mào)業(yè)態(tài)及模式數(shù)字化改造。發(fā)展數(shù)字訂購貿(mào)易，鼓勵跨境電商平臺、上下游配套服務(wù)商等各類主體做強(qiáng)做大，推動跨境綜合試驗區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，支持“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展。推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，提升口岸運行管理數(shù)字化水平。拓展遼寧國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，實現(xiàn)更多業(yè)務(wù)“掌上辦”。推動電子提單、電子倉單等電子貿(mào)易單據(jù)應(yīng)用。
（五）協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)通信等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。高標(biāo)準(zhǔn)布局5G互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，加快推進(jìn)軟件、通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的跨境貿(mào)易。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，加快利用數(shù)字技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口全鏈條數(shù)字化賦能。
（六）推動服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快科技創(chuàng)新鏈條、金融資本鏈條、數(shù)字物流鏈條深度融合，促進(jìn)金融、教育、醫(yī)療、維修、運輸?shù)葘I(yè)服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持服務(wù)外包和數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展。
（七）積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易。推動技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，打造具有競爭力的數(shù)字產(chǎn)品。結(jié)合文化強(qiáng)省建設(shè)實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快推動數(shù)字音樂、線上演播、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等領(lǐng)域發(fā)展。建設(shè)“老字號”產(chǎn)品、特色農(nóng)副產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、競技賽事等數(shù)字化消費場景，融合商務(wù)、旅游、文化、體育、教育、影視動漫等行業(yè)，搭建“IP+內(nèi)容制作+發(fā)行運營+衍生品開發(fā)設(shè)計+線上線下渠道”數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，提升數(shù)字產(chǎn)品競爭力。
四、深入推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易國際合作
（八）拓展數(shù)字貿(mào)易多渠道國際合作。鼓勵企業(yè)積極參加中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等國家級展會和中國（上海）國際技術(shù)進(jìn)出口交易會、中國國際高新技術(shù)成果交易會等境內(nèi)高水平國際性展會，集中展示、推介遼寧數(shù)字領(lǐng)域發(fā)展新成果、新技術(shù)、新場景，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易國際交流合作。支持企業(yè)參加境外高科技展會和數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際對接交流活動，加強(qiáng)行業(yè)交流，深化業(yè)務(wù)模式對接合作，持續(xù)豐富遼寧數(shù)字貿(mào)易生態(tài)鏈。
（九）促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。科學(xué)分類分級數(shù)據(jù)要素，對不同安全層級的數(shù)據(jù)實施差異化安全監(jiān)管策略。提升數(shù)據(jù)要素安全保護(hù)技術(shù)能力。提高網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全一體化防護(hù)能力，著力支持?jǐn)?shù)據(jù)安全保障技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全核心技術(shù)攻關(guān)。落實數(shù)據(jù)出境安全管理制度，完善相關(guān)程序。在保障重要數(shù)據(jù)和個人信息安全的前提下，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動。
五、高標(biāo)準(zhǔn)對接數(shù)字貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)
（十）強(qiáng)化人工智能核心技術(shù)支撐。打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，賦能人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵省內(nèi)高校、科研院所積極參與人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，聚焦人工智能領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)開展研究，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新成果在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的高效轉(zhuǎn)化。堅持應(yīng)用牽引，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，緊密圍繞數(shù)字貿(mào)易需求，強(qiáng)化創(chuàng)新成果迭代，構(gòu)建多元應(yīng)用場景，為對接數(shù)字貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)提供堅實技術(shù)支撐。
（十一）加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極吸引社會化力量投資數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑以5G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)為代表的新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。探索建設(shè)算力互聯(lián)互通平臺，拓寬云算力服務(wù)渠道，全力打造支撐數(shù)字貿(mào)易的現(xiàn)代化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈。
（十二）推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則對接。積極對接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等在數(shù)據(jù)交互、分類分級、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)共享等方面的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易平臺和企業(yè)參與各層次數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)治理機(jī)制和區(qū)域性數(shù)字領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作。
（十三）強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易智庫支撐。建立遼寧數(shù)字貿(mào)易專家智庫，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策、專題研究等提供智力支持。聚焦重點國家和重點行業(yè)，開展數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字貿(mào)易相關(guān)統(tǒng)計、爭端解決機(jī)制、新型規(guī)則影響等研究。
六、加強(qiáng)實施保障
（十四）強(qiáng)化政策支持。加大財政支持力度，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為數(shù)字貿(mào)易企業(yè)提供多元化融資支持。落實數(shù)字貿(mào)易相關(guān)稅收制度。探索數(shù)字貿(mào)易出口信用保險新模式。
（十五）優(yōu)化人才支撐。完善數(shù)字領(lǐng)域人才評價標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域人才支撐政策。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)重點學(xué)科建設(shè)，深化高校、商協(xié)會、企業(yè)合作，分類培養(yǎng)數(shù)字貿(mào)易緊缺人才。
（十六）完善統(tǒng)計監(jiān)測。探索建立數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測工作體系，完善數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計機(jī)制和部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，定期編制和發(fā)布遼寧數(shù)字貿(mào)易發(fā)展研究報告。
全省各級黨委和政府要堅持黨對數(shù)字貿(mào)易工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，推動解決行業(yè)發(fā)展痛點、堵點。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動形成數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的工作合力，總結(jié)推廣創(chuàng)新經(jīng)驗，完善省、市與各類平臺間溝通機(jī)制，推動健全企業(yè)聯(lián)系制度。
來源：遼寧日報
審核：張增嬌 安立軍
