“轟隆隆……”伴著長長的火車鳴笛聲，一列在京廣鐵路上行駛的高鐵跨過廣東省廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)愛國東路和流溪河。不遠(yuǎn)處就是粵漢鐵路流溪河大橋遺址，現(xiàn)仍是連接兩岸社區(qū)、方便群眾出行的重要通道。
3年前，廣東省檢察院廣州鐵路運(yùn)輸分院（下稱“廣鐵分院”）在履職中發(fā)現(xiàn)，粵漢鐵路流溪河大橋遺址由于權(quán)屬爭議而疏于管理、年久失修，橋體出現(xiàn)破損、開裂、銹蝕等問題，社會(huì)公共利益受損。針對(duì)這一問題，該院持續(xù)堅(jiān)定履職，跟進(jìn)監(jiān)督，最終讓這座百年鐵路大橋重現(xiàn)往日風(fēng)采。
粵漢鐵路流溪河大橋遺址。
危機(jī)
粵漢鐵路是京廣鐵路南段鐵路的舊稱，始建于1900年，直到1936年才全線通車，歷經(jīng)晚清、民國時(shí)期，見證了近代中國鐵路主權(quán)爭奪與經(jīng)濟(jì)格局變遷，其現(xiàn)存可考的遺存共五處。其中，粵漢鐵路流溪河大橋遺址是粵漢鐵路跨過流溪河的鐵路橋。1957年武漢長江大橋建成后，粵漢鐵路與北京到漢口的京漢鐵路兩路接軌，改稱為京廣鐵路，粵漢鐵路一名開始逐漸淡出歷史舞臺(tái)。1987年，因鐵路升級(jí)需要，相關(guān)部門重新修建了一條京廣鐵路新線。原來的粵漢鐵路則大部分被拆除，僅保留了橫跨流溪河段，現(xiàn)是當(dāng)?shù)鼐用駨慕哝?zhèn)愛國東路經(jīng)過流溪河到達(dá)江高體育公園的一座人行橋。2016年，粵漢鐵路流溪河大橋被公布為廣州市歷史建筑，是廣州目前公布的僅有的一座粵漢鐵路大橋遺址。
2022年9月，在廣東省檢察院開展文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)期間，廣鐵分院公益訴訟檢察官發(fā)現(xiàn)粵漢鐵路流溪河大橋遺址長年疏于保護(hù)，存在安全隱患。
2022年10月，得知流溪河大橋遺址年久失修、亟待搶救，廣東省檢察院要求廣鐵分院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法監(jiān)督相關(guān)行政機(jī)關(guān)落實(shí)保護(hù)措施。隨后，廣東省第一地區(qū)檢察院成立辦案組，迅速立案調(diào)查。
檢察官實(shí)地勘查發(fā)現(xiàn)，粵漢鐵路流溪河大橋遺址存在橋面石板碎裂、欄桿扭曲變形、鋼結(jié)構(gòu)嚴(yán)重銹蝕及鉚釘脫落等一系列風(fēng)險(xiǎn)。這些證據(jù)表明，自2016年被列入歷史建筑名錄以來，該遺址長期處于“保護(hù)失能”狀態(tài)，隨著風(fēng)雨侵蝕、歲月摧殘，大橋整體面臨“生存危機(jī)”，再不及時(shí)搶救的話，這個(gè)建于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，南粵大地重要的鐵路工業(yè)明珠將岌岌可危。
爭議
搶修刻不容緩，可粵漢鐵路流溪河大橋遺址的保護(hù)責(zé)任主體不明，成了搶修路上的第一個(gè)“攔路虎”。
橋梁全長158.92米，屬鋼桁架簡支梁橋，全面修復(fù)需要較多資金。然而，由于大橋先后經(jīng)歷破壞與重修，長期以來一直存在“屬鐵路”還是“屬地方”的激烈爭議。
檢察官不回避矛盾，查找問題解決方案，按照國家和廣東省、廣州市的文物保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，最終明確大橋的保養(yǎng)、維護(hù)和使用安全應(yīng)由所在地白云區(qū)江高鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，江高鎮(zhèn)政府最后也愿意承擔(dān)歷史建筑保護(hù)主體責(zé)任。2023年6月，檢察機(jī)關(guān)組織召開聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)白云區(qū)政府、江高鎮(zhèn)政府和廣東鐵路部門相關(guān)人員參加。會(huì)議解決了多年來的產(chǎn)權(quán)及保護(hù)責(zé)任主體之爭，決定由江高鎮(zhèn)政府出資、鐵路部門技術(shù)協(xié)助，共同完成粵漢鐵路流溪河大橋遺址的修繕。檢察機(jī)關(guān)還推動(dòng)白云區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于調(diào)整粵漢鐵路流溪河大橋保護(hù)責(zé)任人的通知書》，依法確定今后遺址的日常管護(hù)職責(zé)由江高鎮(zhèn)政府承擔(dān)。與此同時(shí)，白云區(qū)住建局出臺(tái)《白云區(qū)歷史建筑修繕工作指引》及流程圖，指導(dǎo)粵漢鐵路流溪河大橋遺址等轄區(qū)歷史建筑保護(hù)性工程長效制度規(guī)范的建立。
重生
好事多磨。責(zé)任主體明確了，可僅由江高鎮(zhèn)政府籌措出資，搶修資金存在缺口。
“橋面板底部還存在不同程度的銹脹露筋，頂面磨耗較嚴(yán)重，局部破損開裂，建議全部更換橋面板?！?023年11月，江高鎮(zhèn)政府根據(jù)第三方檢測結(jié)果，意識(shí)到修繕工程比原來預(yù)想的量大、難度高，因缺乏專項(xiàng)修繕資金無法推進(jìn)。
檢察機(jī)關(guān)引入人民監(jiān)督員參與檢察辦案，促進(jìn)監(jiān)督工作提質(zhì)增效。2024年7月，檢察機(jī)關(guān)向江高鎮(zhèn)政府制發(fā)公益訴訟檢察建議，督促其履行修繕責(zé)任并爭取經(jīng)費(fèi)支持。江高鎮(zhèn)政府經(jīng)整改方案重定、申報(bào)審核等程序后，確定維修工程概算為114萬元，后該筆資金由白云區(qū)政府負(fù)責(zé)。資金問題解決了，修繕工程于今年5月18日正式啟動(dòng)。經(jīng)過建設(shè)單位一個(gè)多月加班加點(diǎn)的奮戰(zhàn)，目前大橋主體修繕已基本完成。
一座完成歷史使命，承載中國鐵路發(fā)展烙印，現(xiàn)在又能供行人安全使用的“民生橋”，鋼堅(jiān)鐵固，重?zé)ㄐ律?
來源：檢察日?qǐng)?bào)·公益周刊
作者：高燕艷 吳明 許艷梅
圖片：龍偉概
編輯：陸青 鄭凱文
