河南省社會(huì)科學(xué)院城市與生態(tài)文明研究所 張芳菲
能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，其綠色低碳轉(zhuǎn)型是生態(tài)保護(hù)大棋局上的關(guān)鍵落子，也是破解環(huán)境問題的治本之策。
作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大省，能源領(lǐng)域是河南降碳減污擴(kuò)綠增長的主戰(zhàn)場、是污染防治攻堅(jiān)的突破口。摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)的能源轉(zhuǎn)型，是踐行“兩山”理論的核心實(shí)踐領(lǐng)域和關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)路徑，是河南書寫綠色答卷的落筆處，也是建設(shè)美麗中國的發(fā)力點(diǎn)。
一、重塑發(fā)展范式，構(gòu)建綠色未來
能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與能源資源消耗“脫鉤”的關(guān)鍵一招，是著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必然選擇。
一是維護(hù)生態(tài)安全的必由之路。傳統(tǒng)化石能源的大規(guī)模開發(fā)利用，導(dǎo)致溫室氣體排放激增、環(huán)境污染加劇和生物多樣性退化，直接威脅了生態(tài)系統(tǒng)的平衡與人類生存。一方面，化石能源開采常伴隨生態(tài)破壞，如煤炭露天開采導(dǎo)致地表塌陷、水資源污染，石油泄漏危及海洋生態(tài)，而可再生能源依托自然循環(huán)系統(tǒng)，對(duì)土地、水資源的占用相對(duì)可控；另一方面，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型通過重構(gòu)能源生產(chǎn)與消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳減污，可直接緩解氣候變化壓力，維護(hù)生態(tài)安全。
二是促進(jìn)人與自然和諧共生的關(guān)鍵抓手。國內(nèi)外實(shí)踐證明，高消耗、高排放、高污染的粗放發(fā)展方式不可持續(xù)，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型既是應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)的技術(shù)方案，更是構(gòu)建人與自然和諧共生的文明選擇。綠色低碳能源體系通過降低對(duì)自然資源的掠奪性開發(fā)、對(duì)自然環(huán)境的永久性破壞，重塑人類與自然的關(guān)系，推動(dòng)人類社會(huì)從征服自然向尊重自然、從單向索取到雙向滋養(yǎng)、從零和博弈到命運(yùn)與共的轉(zhuǎn)變。唯有以能源轉(zhuǎn)型為紐帶，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展邏輯，才能真正實(shí)現(xiàn)人與自然的持久和諧。
三是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐。作為全球最大的碳排放源，能源系統(tǒng)貢獻(xiàn)了約73%的溫室氣體排放，而風(fēng)電、光伏、氫能等清潔能源對(duì)煤炭、石油的規(guī)?；娲?，可直接削減碳排放基數(shù)。通過重塑能源供給、消費(fèi)與技術(shù)體系，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型將降低對(duì)化石能源的依賴，破解用能與碳排放的鎖定效應(yīng)，是碳達(dá)峰碳中和的“主戰(zhàn)場”，是處理好發(fā)展和減排的“突破口”，其結(jié)構(gòu)性變革直接決定了“雙碳”進(jìn)程的成敗。
二、發(fā)揮潛力優(yōu)勢，直面機(jī)遇挑戰(zhàn)
一直以來，河南積極響應(yīng)并遵循國家戰(zhàn)略方針，2024年全省以大約2.4%的能源消費(fèi)增速支撐了5.1%的經(jīng)濟(jì)增長，能源消費(fèi)總量與經(jīng)濟(jì)總量在全國的位次相當(dāng)。
能源產(chǎn)業(yè)在綠色低碳轉(zhuǎn)型中勇挑大梁、敢擔(dān)重責(zé)，一是新發(fā)展理念的含“綠”量底色足。2024年河南可再生能源裝機(jī)歷史性超越火電，達(dá)到7532萬千瓦，占發(fā)電總裝機(jī)的比重達(dá)到51.4%，成為主體電源；全省可再生能源發(fā)電量首次突破千億千瓦時(shí)，達(dá)到1158億千瓦時(shí)，同比增長16.3%，占全省電源發(fā)電量的比重超過三成，占全省全社會(huì)用電量的比重超過四分之一。
二是新質(zhì)生產(chǎn)力的含“新”量特色顯。河南能源產(chǎn)業(yè)將科技創(chuàng)新作為激發(fā)活力、培育優(yōu)勢的先手棋，通過高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和引領(lǐng)性先進(jìn)項(xiàng)目的相繼開工和投運(yùn)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“新”向“質(zhì)”發(fā)展。2024年國家級(jí)光伏儲(chǔ)能實(shí)證平臺(tái)（溫暖帶）落地河南，中原電氣實(shí)驗(yàn)室全面啟動(dòng)，龍子湖新能源實(shí)驗(yàn)室10千瓦級(jí)微電網(wǎng)驗(yàn)證系統(tǒng)初步建成。
三是高質(zhì)量發(fā)展的含“金”量成色亮。2024年河南能源項(xiàng)目完成投資再超1000億元，在保障能源安全的同時(shí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。河南境內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)充電樁全覆蓋，并持續(xù)加密；建成配電臺(tái)區(qū)2.4萬個(gè)，城鄉(xiāng)配電網(wǎng)戶均配電容量達(dá)到3.12千伏安，成為中部地區(qū)領(lǐng)先；華中特高壓交流主網(wǎng)架全面建成，外電入豫通道能力超過2000萬千瓦。
站在“十四五”規(guī)劃實(shí)施收官之年與“十五五”發(fā)展謀篇布局之年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，處于世界百年未有之大變局與中國式現(xiàn)代化偉大進(jìn)程的歷史階段，河南能源轉(zhuǎn)型仍面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
從國際看，各國高度重視能源安全，各種形式的“脫鉤斷鏈”“小院高墻”削弱了全球能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。此外，新能源技術(shù)成為各國競相投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，為世界能源轉(zhuǎn)型注入持久創(chuàng)新力量。
從國內(nèi)看，能源轉(zhuǎn)型的頂層路徑設(shè)計(jì)逐步明確，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全對(duì)能源領(lǐng)域提出更高要求。黨的二十大報(bào)告指出“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”，為能源轉(zhuǎn)型指明了方向。隨著全面深化改革的推進(jìn)，全國統(tǒng)一電力市場逐步建立，新能源消納和調(diào)控政策措施陸續(xù)出臺(tái)，能源體制機(jī)制日益完善。
從省內(nèi)看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略助推河南能源轉(zhuǎn)型。中部崛起、南水北調(diào)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等系列重大戰(zhàn)略的落地實(shí)施，使河南有機(jī)會(huì)有能力把握新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇、區(qū)域能源合作機(jī)遇，因地制宜發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)開放合作條件下的能源安全和綠色轉(zhuǎn)型。
三、系統(tǒng)全面施策，共建低碳河南
立足能源省情、面對(duì)機(jī)遇挑戰(zhàn)，河南能源綠色低碳轉(zhuǎn)型需從化石和非化石能源、新型電力系統(tǒng)等部門入手，從能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)、能源體制、能源合作等方面協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。
一是清潔高效利用化石能源。加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，合理規(guī)劃建設(shè)保障電力系統(tǒng)安全所必需的調(diào)節(jié)性、支撐性煤電；優(yōu)化電力調(diào)度機(jī)制，優(yōu)先支持清潔高效煤電機(jī)組多發(fā)；加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，并探索與新能源融合發(fā)展路徑；實(shí)施能耗強(qiáng)度約束，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。
二是大力發(fā)展非化石能源。農(nóng)村地區(qū)是河南清潔能源開發(fā)的優(yōu)勢陣地，基于豐富的鄉(xiāng)村土地和建筑屋頂資源，充分開發(fā)分布式新能源；推廣太陽能光伏供熱，推行公共機(jī)構(gòu)綠電辦公、綠電教學(xué)；積極拓展氫能在交通、儲(chǔ)能、工業(yè)等領(lǐng)域的替代應(yīng)用和場景融合，推進(jìn)“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展。
三是加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。深入挖掘用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車和綜合智慧能源系統(tǒng)等靈活調(diào)節(jié)資源，釋放用電彈性；利用數(shù)字賦能技術(shù)，加強(qiáng)需求側(cè)管理，引導(dǎo)企業(yè)和居民主動(dòng)錯(cuò)峰避峰用電；推動(dòng)省內(nèi)主網(wǎng)架向特高壓升級(jí)、特高壓網(wǎng)架向“H”形升級(jí)，打造堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)；優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快薄弱地區(qū)變電站布點(diǎn)，提升新能源消納水平和電力調(diào)配能力。
四是貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略。能源安全攸關(guān)國計(jì)民生和國家安全，“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的提出，為推動(dòng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循，也為河南能源綠色低碳轉(zhuǎn)型指明了方向。
在能源消費(fèi)革命中，推進(jìn)負(fù)控分路、用戶負(fù)荷管理終端改造，實(shí)現(xiàn)大工業(yè)用戶智能電表全覆蓋，深入推進(jìn)能源消費(fèi)集成化、智能化改造，推行綜合能源服務(wù)模式，形成市場主體自覺節(jié)能機(jī)制。
在能源供給革命中，釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，完善油氣輸送網(wǎng)絡(luò)，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉?，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升能源支撐保障能力，加快構(gòu)建“大型地下儲(chǔ)氣庫—沿海LNG儲(chǔ)罐—省內(nèi)區(qū)域儲(chǔ)氣中心”三級(jí)儲(chǔ)氣調(diào)峰體系，打造“百億方級(jí)”儲(chǔ)氣基地。
在能源技術(shù)革命中，積極探索能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化技術(shù)，構(gòu)建全省數(shù)字能源生態(tài)，開發(fā)能源領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警、供需調(diào)配分析和能源管理等系列應(yīng)用，釋放能源數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛力，支撐建設(shè)適應(yīng)大規(guī)?？稍偕茉春头植际诫娫从押貌⒕W(wǎng)的先進(jìn)電網(wǎng)。
在能源體制革命中，統(tǒng)籌推進(jìn)電力中長期、輔助服務(wù)和現(xiàn)貨市場建設(shè)，引導(dǎo)用戶側(cè)儲(chǔ)能、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新型主體參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，健全綠電、綠證交易機(jī)制，培育綠色電力消費(fèi)市場，協(xié)調(diào)推進(jìn)新能源發(fā)展與市場機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮市場促消納作用。
在全方位國際合作中，積極參與能源領(lǐng)域“一帶一路”建設(shè)，加快國際龍頭企業(yè)、高端技術(shù)“引進(jìn)來”，支持能源裝備制造、工程服務(wù)“走出去”，在資源供給、海外投資、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和新型能源技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域廣泛合作，拓展能源發(fā)展空間。要堅(jiān)持黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足能源省情，錨定強(qiáng)省目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面提高能源資源安全保障能力，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)能源力量。
