金思宇/文
國務(wù)院2025年8月印發(fā)的《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》正在推動一場智能革命，中國以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意、創(chuàng)造的“四創(chuàng)”環(huán)境生態(tài)，開拓人工智能發(fā)展新賽道。
人工智能發(fā)展正經(jīng)歷從初步探索到深度融合的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，我國人工智能產(chǎn)業(yè)已形成自主創(chuàng)新與開放合作相輔相成的獨特路徑。截至目前，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000家企業(yè)，涵蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、場景應(yīng)用全鏈條，正在構(gòu)建具有全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)體系。
01 發(fā)展現(xiàn)狀：應(yīng)用引領(lǐng)與生態(tài)融合
2025年是中國人工智能發(fā)展規(guī)劃“三步走”戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點。目前，人工智能國家標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布30項，另有84項正在制定中，標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋基礎(chǔ)軟硬件、關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用和安全治理等核心領(lǐng)域。
作為賦能型技術(shù)，人工智能正在重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。業(yè)內(nèi)專家指出，該技術(shù)具有全方位賦能高質(zhì)量發(fā)展的革命性意義，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心驅(qū)動力。
在近期舉辦的2025世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會上，智能技術(shù)應(yīng)用成為關(guān)注焦點。工業(yè)質(zhì)檢展區(qū)現(xiàn)場，一條運轉(zhuǎn)中的智能檢測系統(tǒng)展示出超過97%的識別準(zhǔn)確率，凸顯了人工智能在制造業(yè)質(zhì)量管控領(lǐng)域的應(yīng)用價值。
技術(shù)演進路徑表明，人工智能與物聯(lián)網(wǎng)的深度融合，正推動“萬物互聯(lián)”向“萬物智聯(lián)”演進。城市管理、產(chǎn)業(yè)升級、生活服務(wù)等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新應(yīng)用正在加速落地。
02 技術(shù)演進：從感知智能到認(rèn)知智能
技術(shù)發(fā)展軌跡顯示，人工智能正在經(jīng)歷從感知智能向認(rèn)知智能的重要跨越。感知智能使機器具備視覺、聽覺、觸覺等多元感知能力，而認(rèn)知智能則致力于賦予機器類似人類的思維邏輯和認(rèn)知能力。
研究表明，新一代人工智能發(fā)展呈現(xiàn)出三個顯著特征：單體智能通過新技術(shù)集成持續(xù)提升智慧化程度；群體智能構(gòu)建人機物融合的“群智空間”；復(fù)雜場景應(yīng)用增強人類對未知現(xiàn)象的預(yù)判能力。
創(chuàng)新模式也在發(fā)生深刻變革。研發(fā)與應(yīng)用的邊界逐漸淡化，初步開發(fā)的模型通過實際部署收集用戶反饋，進而優(yōu)化迭代，形成創(chuàng)新閉環(huán)。這種“使用即研發(fā)”的模式正成為人工智能技術(shù)演進的重要特征。
03 應(yīng)用實踐：賦能千行百業(yè)智能化升級
智能制造領(lǐng)域
蘇州工業(yè)園區(qū)某汽車零部件企業(yè)引入AI視覺檢測系統(tǒng)后，產(chǎn)品缺陷識別準(zhǔn)確率顯著提升至99.5%，質(zhì)檢效率提高3倍，年均節(jié)約成本超過2000萬元。
鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，某大型鋼鐵企業(yè)成功實施67個數(shù)字化應(yīng)用場景，其中人工智能場景占比達61%，構(gòu)建了數(shù)據(jù)與智能雙輪驅(qū)動的運營新模式。
智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)種植大模型的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)了“耕-種-管-收”全流程智能決策。試點項目顯示，該技術(shù)使農(nóng)事決策時間縮短75%，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
智能交通進展
自動駕駛示范運營取得突破性進展，無人駕駛出租車服務(wù)累計提供超過100萬次出行服務(wù)，覆蓋100多個社區(qū)，日均服務(wù)達2000人次。
行業(yè)分析指出，自動駕駛技術(shù)發(fā)展需要準(zhǔn)確把握技術(shù)邊界。目前行業(yè)仍處于輔助駕駛階段，清晰的技術(shù)界定既規(guī)范企業(yè)行為，也明確駕駛員責(zé)任，對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。
醫(yī)療健康突破
人工智能輔助診斷系統(tǒng)在疾病篩查中準(zhǔn)確率達到94%，幫助醫(yī)生將診斷效率提升50%。該系統(tǒng)已在300多家醫(yī)院應(yīng)用，累計服務(wù)患者超200萬人次。
兒科、重癥監(jiān)護等專業(yè)領(lǐng)域的人工智能應(yīng)用也在持續(xù)推進，通過智能化手段提升診療水平，更好地滿足人民群眾的健康需求。
金融風(fēng)控創(chuàng)新
智能風(fēng)控系統(tǒng)通過多維度行為分析，將金融欺詐識別準(zhǔn)確率提升至99.3%，年均減少損失約20億元，為數(shù)億用戶提供安全可靠的金融服務(wù)。
智慧政務(wù)建設(shè)
數(shù)字政府建設(shè)取得顯著成效，智能司法服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測等創(chuàng)新應(yīng)用獲得行業(yè)認(rèn)可。某流域智能監(jiān)測平臺投入使用后，全流域污染排查時間從20天縮短至5天，監(jiān)測成本降低40%。
04 治理體系：構(gòu)建安全可控發(fā)展生態(tài)
倫理先行治理框架
我國始終堅持倫理先行原則，建立完善的人工智能倫理準(zhǔn)則、規(guī)范和問責(zé)機制。2023年發(fā)布的《全球人工智能治理倡議》明確提出，要堅持以人為本的發(fā)展理念，以增進人類共同福祉為目標(biāo)。
風(fēng)險識別與應(yīng)對
隨著技術(shù)深入應(yīng)用，倫理風(fēng)險防控日益重要。國際案例表明，人工智能系統(tǒng)在價值對齊、目標(biāo)設(shè)定等方面存在潛在風(fēng)險，需要建立有效的識別和應(yīng)對機制。
行業(yè)專家強調(diào)，倫理規(guī)范需要適應(yīng)發(fā)展新需求。智能算法的快速發(fā)展帶來了新的安全和倫理挑戰(zhàn)，需要建立與之相適應(yīng)的治理體系。
治理實踐創(chuàng)新
我國正在構(gòu)建多層次治理體系：建立以人類共同價值為基石的價值嵌入體系；完善用戶參與機制，提升公眾智能素養(yǎng)；健全問責(zé)機制，明確各方責(zé)任。
目前，已有超過200家企業(yè)成立人工智能倫理委員會，加強內(nèi)部治理。北京開展的“AI素養(yǎng)進社區(qū)”活動覆蓋1000余個社區(qū)，有效提升了公眾對人工智能倫理的認(rèn)知。
05 未來展望：六大工程布局發(fā)展新路徑
技術(shù)突破工程
實施“人工智能基礎(chǔ)研究十年行動”，設(shè)立專項資金支持大模型理論、類腦計算等前沿研究。建設(shè)國家級實驗室，突破芯片設(shè)計、核心算法等關(guān)鍵技術(shù)。
產(chǎn)業(yè)融合工程
建設(shè)100個以上人工智能應(yīng)用示范場景，實施“AI+1000”計劃，支持傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造。建立行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動技術(shù)在各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化落地。
治理體系工程
制定人工智能治理條例，建立風(fēng)險分級管理制度。建設(shè)國家級安全測試評估中心，完善數(shù)據(jù)安全保護體系，保障數(shù)據(jù)安全和個人隱私。
人才培育工程
擴大專業(yè)教育規(guī)模，新增人工智能相關(guān)專業(yè)，年培養(yǎng)專業(yè)人才5萬人。建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，推動校企合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才。
開放合作工程
參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，建立國際合作機制。舉辦世界人工智能大會，打造全球治理對話平臺，提升我國在全球人工智能治理中的話語權(quán)。
創(chuàng)新生態(tài)工程
擴大產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，建設(shè)創(chuàng)新孵化平臺，打造高水平開源社區(qū)。支持早期創(chuàng)新項目，為初創(chuàng)企業(yè)提供全方位服務(wù)。
創(chuàng)新研究顯示，“眾創(chuàng)”模式能夠有效促進多學(xué)科交叉融合，通過交流共享激發(fā)創(chuàng)新靈感，為解決技術(shù)難題提供新思路。
06 發(fā)展建議：走好中國特色人工智能新路
未來發(fā)展中，需要將自主創(chuàng)新與開放合作有機統(tǒng)一，將倫理先行融入發(fā)展全過程。通過構(gòu)建“四創(chuàng)”環(huán)境生態(tài)，既實現(xiàn)技術(shù)突破，又確保發(fā)展符合人類共同價值。
要堅持和完善新型舉國體制，持續(xù)推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
在發(fā)展過程中，要注重強化頂層設(shè)計和系統(tǒng)布局，探索科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，提升自主創(chuàng)新能力，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
最終目標(biāo)是堅持“智能向善”理念，讓人工智能成為增進人類福祉的有力工具，走出一條安全、可靠、可持續(xù)的中國特色人工智能發(fā)展道路。
遠(yuǎn)望智庫產(chǎn)業(yè)顧問金思宇洞見：中國人工智能發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的“三重螺旋”特征，算力、算法、數(shù)據(jù)三大基礎(chǔ)要素相互促進、協(xié)同發(fā)展。預(yù)計到2025年，中國智算規(guī)模將增長43%，160個智算中心投產(chǎn)運行，國產(chǎn)AI芯片占比有望突破30%。
發(fā)展實踐表明，中國人工智能正在從“技術(shù)可用”邁向“產(chǎn)業(yè)好用”，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎。在“人工智能+”行動引領(lǐng)下，我國正在構(gòu)建開放普惠的智能計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為各行各業(yè)提供高效可靠的算力支撐，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（本文作者為經(jīng)濟學(xué)家，中國合作貿(mào)易企業(yè)協(xié)會數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)委員會顧問，中國智庫高級研究員，泛亞智庫學(xué)術(shù)委員會主任）
