基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃：筑牢教育高質(zhì)量發(fā)展的基石
甘肅某鄉(xiāng)村小學(xué)的教室里，58 歲的王老師同時(shí)教著三年級(jí)的語(yǔ)文和五年級(jí)的數(shù)學(xué)，課后還要批改三個(gè)年級(jí)的作業(yè) —— 這所學(xué)校只有 3 名教師，卻要負(fù)責(zé) 6 個(gè)年級(jí)、89 名學(xué)生的教學(xué)；與此同時(shí)，北京某重點(diǎn)小學(xué)的教師團(tuán)隊(duì)里，既有市級(jí)學(xué)科帶頭人，又有海外研學(xué)歸來(lái)的青年教師，每周還能參與名校間的教研交流。這兩組反差強(qiáng)烈的師資場(chǎng)景，折射出我國(guó)基礎(chǔ)教育最核心的短板：師資力量的不均衡，已成為制約教育高質(zhì)量發(fā)展的 “瓶頸”。2022 年啟動(dòng)的基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃，正是瞄準(zhǔn)這一痛點(diǎn)，通過(guò) “培養(yǎng)、補(bǔ)充、流動(dòng)、保障” 四維發(fā)力，為基礎(chǔ)教育注入優(yōu)質(zhì)師資 “活水”。強(qiáng)師計(jì)劃從來(lái)不是簡(jiǎn)單的 “教師擴(kuò)招”，而是要筑牢 “人人享有優(yōu)質(zhì)教育” 的師資根基，讓每一所學(xué)校都有好老師，每一個(gè)孩子都能接受高質(zhì)量教學(xué)。
強(qiáng)師計(jì)劃的緊迫性：為何師資是教育高質(zhì)量發(fā)展的 “命脈”
基礎(chǔ)教育是國(guó)民教育體系的 “底座”，而教師則是 “底座” 的 “承重墻”。沒(méi)有優(yōu)質(zhì)均衡的師資隊(duì)伍，教育公平就是 “空中樓閣”，高質(zhì)量發(fā)展更是無(wú)從談起。當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)教育師資面臨的三大困境，凸顯了強(qiáng)師計(jì)劃的迫切性。
鄉(xiāng)村與薄弱地區(qū)的師資 “缺口” 亟待填補(bǔ)。據(jù)教育部 2024 年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村小學(xué)專任教師中，本科及以上學(xué)歷占比僅為 56%，遠(yuǎn)低于城市的 89%；音體美專職教師缺口超 15 萬(wàn)人，部分鄉(xiāng)村學(xué)校甚至 “由語(yǔ)文老師代上體育課”“數(shù)學(xué)老師兼教美術(shù)”。更嚴(yán)峻的是 “留不住” 問(wèn)題：中西部農(nóng)村地區(qū)，新入職教師 3 年內(nèi)流失率平均達(dá) 28%，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至超過(guò) 40%。云南某縣教育局負(fù)責(zé)人坦言：“每年招 100 名師范生，3 年后能留下 30 人就不錯(cuò)了，年輕人要么考去城市，要么轉(zhuǎn)行?！?這種 “招不來(lái)、留不住” 的困境，讓鄉(xiāng)村教育長(zhǎng)期處于 “低質(zhì)量循環(huán)”—— 師資薄弱導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量差，家長(zhǎng)不信任便將孩子轉(zhuǎn)去城市，學(xué)校生源減少又進(jìn)一步加劇師資流失。
優(yōu)質(zhì)師資的 “虹吸效應(yīng)” 加劇教育失衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)憑借優(yōu)厚的薪酬待遇、完善的發(fā)展平臺(tái)，不斷從欠發(fā)達(dá)地區(qū) “挖走” 優(yōu)秀教師。某東部城市曾一次性從西部某省 “引進(jìn)” 20 名市級(jí)骨干教師，給出的條件包括 “解決住房、子女入學(xué)、年薪翻倍”；即便在同一省份，省會(huì)城市的學(xué)校也常從縣域中學(xué) “掐尖” 師資。這種 “馬太效應(yīng)” 導(dǎo)致：城市學(xué)校名師云集，鄉(xiāng)村學(xué)校師資凋零；重點(diǎn)學(xué)校 “星光璀璨”，普通學(xué)校 “人才匱乏”。最終，教育差距從 “硬件設(shè)施” 轉(zhuǎn)向 “軟件師資”，成為更難跨越的鴻溝。
教師專業(yè)能力的 “適配性” 不足制約教學(xué)升級(jí)。隨著 “雙減”“教育評(píng)價(jià)改革” 等政策推進(jìn)，對(duì)教師的要求已從 “會(huì)教書” 轉(zhuǎn)向 “善育人”—— 需要教師具備跨學(xué)科教學(xué)能力、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)能力、課后服務(wù)設(shè)計(jì)能力。但現(xiàn)實(shí)是，不少教師仍停留在 “應(yīng)試教學(xué)” 思維：鄉(xiāng)村教師缺乏優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，難以掌握新教學(xué)方法；城市部分教師因 “升學(xué)壓力”，不愿嘗試素質(zhì)教育相關(guān)探索。某調(diào)研顯示，僅 35% 的小學(xué)教師能獨(dú)立設(shè)計(jì) “勞動(dòng)教育 + 學(xué)科融合” 課程，近半數(shù)初中教師對(duì) “綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)” 的操作流程不熟悉 —— 教師能力與政策要求、學(xué)生需求的 “錯(cuò)位”，成為教育高質(zhì)量發(fā)展的 “攔路虎”。
強(qiáng)師計(jì)劃的實(shí)踐路徑：從 “補(bǔ)缺口” 到 “提質(zhì)量” 的多維突破
基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，各地圍繞 “讓好老師留得住、教得好、有發(fā)展”，推出了一系列精準(zhǔn)舉措，在師資培養(yǎng)、流動(dòng)、保障三個(gè)核心環(huán)節(jié)取得顯著突破，逐步構(gòu)建起 “優(yōu)質(zhì)均衡” 的師資生態(tài)。
“定向培養(yǎng) + 精準(zhǔn)補(bǔ)充”，破解鄉(xiāng)村師資 “招不來(lái)” 難題。針對(duì)鄉(xiāng)村師資缺口，強(qiáng)師計(jì)劃重點(diǎn)推進(jìn) “公費(fèi)師范生”“地方定向師范生” 項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn) “家門口培養(yǎng)、家門口就業(yè)”。湖南實(shí)施 “鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計(jì)劃”，每年招收 5000 名師范生，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)全免，還發(fā)放生活補(bǔ)貼，要求畢業(yè)生在鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)不少于 6 年；江西推行 “銀齡講學(xué)計(jì)劃”，招募退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教，每人每年補(bǔ)貼 2 萬(wàn)元，同時(shí)解決交通、住宿問(wèn)題。這些舉措讓鄉(xiāng)村學(xué)校 “引才” 更有底氣：湖南某縣 2023 年定向師范生簽約率達(dá) 98%，較計(jì)劃實(shí)施前提升 40%；江西通過(guò) “銀齡講學(xué)”，為鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充音體美教師 800 余名，實(shí)現(xiàn) “開齊課程、開足課時(shí)” 目標(biāo)。此外，針對(duì) “音體美勞” 等緊缺學(xué)科，多地還采取 “專項(xiàng)招聘”—— 甘肅為鄉(xiāng)村學(xué)校單獨(dú)設(shè)立 “藝術(shù)教師招聘通道”，放寬學(xué)歷要求但強(qiáng)化專業(yè)能力測(cè)試，2024 年已補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師 1200 余名。
“城鄉(xiāng)輪崗 + 教研聯(lián)動(dòng)”，緩解師資 “不均衡” 問(wèn)題。為打破優(yōu)質(zhì)師資 “固化”，強(qiáng)師計(jì)劃推動(dòng)建立 “教師城鄉(xiāng)交流輪崗制度”，讓優(yōu)質(zhì)師資 “動(dòng)起來(lái)”。上海率先實(shí)現(xiàn) “義務(wù)教育階段教師輪崗全覆蓋”，要求特級(jí)教師、骨干教師每年至少有 8 個(gè)月在郊區(qū)或薄弱學(xué)校任教，輪崗經(jīng)歷與職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤；山東推行 “集團(tuán)化辦學(xué) + 師資共享” 模式，由名校牽頭，將優(yōu)質(zhì)教師派往成員校（多為鄉(xiāng)村或普通學(xué)校），同時(shí)組織成員校教師到名校跟崗學(xué)習(xí)。這些舉措讓鄉(xiāng)村學(xué)生也能 “在家門口見(jiàn)名師”：上海郊區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資占比從 2022 年的 28% 提升至 2024 年的 45%；山東某教育集團(tuán)的鄉(xiāng)村成員校，在輪崗教師帶領(lǐng)下，數(shù)學(xué)平均分提高 18 分，學(xué)生課堂參與度提升 60%。此外，“線上教研聯(lián)動(dòng)” 進(jìn)一步打破地域限制：北京海淀、上海浦東等教育強(qiáng)區(qū)，通過(guò) “直播教研”“名師網(wǎng)課”，為鄉(xiāng)村教師提供每周不少于 2 小時(shí)的專業(yè)指導(dǎo)，讓優(yōu)質(zhì)教研資源跨越山海。
“待遇保障 + 專業(yè)發(fā)展”，解決教師 “留不住、教不好” 困境。強(qiáng)師計(jì)劃明確提出 “提高鄉(xiāng)村教師待遇，暢通教師發(fā)展渠道”，讓教師 “留得安心、教得用心”。在待遇方面，多地落實(shí) “鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助”，標(biāo)準(zhǔn)從每月 200 元提至 800-1500 元，同時(shí)將 “住房公積金”“醫(yī)療保險(xiǎn)” 按最高標(biāo)準(zhǔn)繳納；四川、云南等地還為鄉(xiāng)村教師建設(shè) “教師周轉(zhuǎn)房”，配備家具、家電，解決 “住宿難” 問(wèn)題。在發(fā)展方面，強(qiáng)師計(jì)劃搭建 “分層培訓(xùn)體系”：針對(duì)新教師，開展 “崗前培訓(xùn) + 師徒結(jié)對(duì)”，幫助快速適應(yīng)；針對(duì)骨干教師，提供 “名校跟崗 + 課題研究” 機(jī)會(huì)，助力專業(yè)提升；針對(duì)老年教師，組織 “新技術(shù)培訓(xùn)”，幫助掌握智慧教學(xué)工具。安徽某縣教師小李的經(jīng)歷頗具代表性：作為定向師范生，他畢業(yè)后拿到每月 4200 元工資（含 1200 元鄉(xiāng)村補(bǔ)助），住上了學(xué)校的周轉(zhuǎn)房；入職后，學(xué)校為他安排了市級(jí)骨干教師當(dāng) “師傅”，還推薦他參與 “省級(jí)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)”?！艾F(xiàn)在工作有保障、發(fā)展有奔頭，再也不想著離開鄉(xiāng)村了?！?小李的話道出了許多鄉(xiāng)村教師的心聲。
強(qiáng)師計(jì)劃的挑戰(zhàn)與優(yōu)化：讓 “基石” 更穩(wěn)固、更持久
盡管強(qiáng)師計(jì)劃取得階段性成效，但在實(shí)踐中仍面臨一些挑戰(zhàn)：部分地區(qū)定向師范生 “留任率” 雖高但 “歸屬感” 不強(qiáng)，存在 “服務(wù)期一滿就離開” 的現(xiàn)象；教師輪崗中，部分優(yōu)質(zhì)教師存在 “應(yīng)付式輪崗”，未真正發(fā)揮帶動(dòng)作用；教師培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求 “脫節(jié)”，存在 “學(xué)用兩張皮” 問(wèn)題。要讓強(qiáng)師計(jì)劃真正筑牢教育高質(zhì)量發(fā)展的基石，還需在 “精準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化、人性化” 上持續(xù)發(fā)力。
優(yōu)化 “留任機(jī)制”，從 “強(qiáng)制服務(wù)” 轉(zhuǎn)向 “情感認(rèn)同”。針對(duì)定向師范生 “服務(wù)期后流失” 問(wèn)題，不能僅靠 “協(xié)議約束”，更要增強(qiáng)其對(duì)鄉(xiāng)村教育的 “認(rèn)同感”?？梢栽谂囵B(yǎng)階段增加 “鄉(xiāng)村教育實(shí)踐課”，讓師范生提前了解鄉(xiāng)村學(xué)校的需求與價(jià)值；在服務(wù)期間，建立 “成長(zhǎng)導(dǎo)師制”，由本地優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)一對(duì)一指導(dǎo)，幫助其規(guī)劃職業(yè)發(fā)展；同時(shí)，挖掘 “鄉(xiāng)村教師典型”，宣傳其感人故事，讓師范生感受到 “鄉(xiāng)村教書也能有價(jià)值、有尊嚴(yán)”。浙江某師范院校在定向師范生培養(yǎng)中，組織學(xué)生每月到鄉(xiāng)村學(xué)校開展 “支教體驗(yàn)”，與鄉(xiāng)村學(xué)生同吃同住，不少學(xué)生畢業(yè)后表示：“看到孩子們渴望知識(shí)的眼神，就想留下來(lái)幫他們。”
完善 “輪崗監(jiān)管”，從 “形式參與” 轉(zhuǎn)向 “實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)”。為避免教師輪崗 “走過(guò)場(chǎng)”，需建立 “量化考核 + 效果評(píng)估” 機(jī)制：明確輪崗教師的 “任務(wù)清單”，如 “帶一門特色課程、培養(yǎng) 2 名青年教師、完成 1 次全校示范課”；定期組織輪崗學(xué)校師生對(duì)其工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果與職稱晉升直接掛鉤；同時(shí)，對(duì)輪崗效果顯著的教師，給予 “額外獎(jiǎng)勵(lì)”，如 “優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)、增加績(jī)效工資”。江蘇某區(qū)規(guī)定，輪崗教師若能讓所帶班級(jí)成績(jī)提升 10%，或指導(dǎo)青年教師獲得市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，可額外獲得 1 萬(wàn)元績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，此舉讓 “應(yīng)付式輪崗” 減少了 70%，輪崗實(shí)效大幅提升。
精準(zhǔn) “培訓(xùn)內(nèi)容”，從 “統(tǒng)一授課” 轉(zhuǎn)向 “按需定制”。教師培訓(xùn)需打破 “一刀切” 模式，根據(jù)不同地區(qū)、不同學(xué)段、不同教師的需求設(shè)計(jì)內(nèi)容。可以通過(guò) “需求調(diào)研”，了解鄉(xiāng)村教師最缺 “跨學(xué)科教學(xué)方法”，城市教師最需 “綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)能力”；針對(duì)老年教師，多開展 “實(shí)操性培訓(xùn)”（如智慧黑板使用），針對(duì)青年教師，增加 “創(chuàng)新性培訓(xùn)”（如項(xiàng)目式學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)）。同時(shí)，采用 “線上 + 線下” 結(jié)合的培訓(xùn)方式：線上提供 “碎片化學(xué)習(xí)資源”，方便教師利用課余時(shí)間學(xué)習(xí)；線下組織 “校本教研 + 名師帶教”，確保所學(xué)能落地。河南某縣根據(jù)鄉(xiāng)村教師需求，開發(fā)了 “勞動(dòng)教育課程設(shè)計(jì)”“留守兒童心理輔導(dǎo)” 等特色培訓(xùn)模塊，教師參與度達(dá) 95%，培訓(xùn)后有 80% 的教師能獨(dú)立開展相關(guān)教學(xué)。
基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃，一頭連著教師的成長(zhǎng)與尊嚴(yán)，一頭連著孩子的未來(lái)與希望；一端支撐著教育公平的實(shí)現(xiàn)，一端推動(dòng)著教育高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)鄉(xiāng)村學(xué)校的教師不再因待遇低而焦慮，當(dāng)普通學(xué)校的教師不再因缺乏資源而迷茫，當(dāng)每一位教師都能在崗位上獲得成就感、幸福感、榮譽(yù)感 —— 教育的 “基石” 才能真正穩(wěn)固，高質(zhì)量發(fā)展才能真正落地。強(qiáng)師計(jì)劃的意義，不僅在于 “補(bǔ)充多少教師”“培訓(xùn)多少人次”，更在于讓 “好老師” 成為基礎(chǔ)教育的 “標(biāo)配”，讓每個(gè)孩子都能在優(yōu)質(zhì)教育的滋養(yǎng)下，綻放獨(dú)特的光彩。這既是強(qiáng)師計(jì)劃的初心，也是教育高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。
