本文來(lái)源：時(shí)代周報(bào) 作者：遲雨
近日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在10個(gè)地區(qū)開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。試點(diǎn)名單包括北京城市副中心、江蘇蘇南重點(diǎn)城市、浙江杭甬溫、安徽合肥都市圈、福建福廈泉、河南鄭州市、湖南長(zhǎng)株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、四川成都市。它們2024年經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)超過(guò)全國(guó)四分之一。
要素事關(guān)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)稟賦，要素以什么樣的方式進(jìn)行配置決定了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活力。
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在商品和服務(wù)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)定價(jià)和自由流動(dòng)，但要素市場(chǎng)體系建設(shè)相對(duì)滯后，發(fā)展仍然不夠充分。其后果就是不利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
這樣一種格局，不僅導(dǎo)致資源錯(cuò)配和閑置，也限制了經(jīng)濟(jì)效率的提升和創(chuàng)新活力的釋放。
我國(guó)大力推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革，就是要打破這些體制機(jī)制障礙，讓土地、勞動(dòng)力、資本等各類(lèi)要素根據(jù)市場(chǎng)的需求自由流動(dòng)，進(jìn)而形成高效配置，盡可能實(shí)現(xiàn)人盡其才和物盡其用。
此次改革不僅涉及土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素，同時(shí)還支持試點(diǎn)地區(qū)深化探索數(shù)據(jù)、算力、空域等新型要素配置方式和價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，其原因何在？
其實(shí)，這是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇，是一種前瞻性布局。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)、算力、空域這些新型要素已在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，特別是在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中，其扮演的角色尤為緊要。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)儼然是另一種石油，人工智能的快速發(fā)展離不開(kāi)算力的支撐。而低空經(jīng)濟(jì)、通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展也離不開(kāi)空域、頻譜等資源。
和傳統(tǒng)要素一樣，新型要素要發(fā)揮出最高效率，同樣需要市場(chǎng)化配置。但鑒于其有別于傳統(tǒng)要素的特點(diǎn)，數(shù)據(jù)確權(quán)不易、空域?qū)徟鷱?fù)雜等成為當(dāng)下突出的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)這些要素的市場(chǎng)化配置形成了制約。
如今，將這些新型要素納入改革范疇，探索如何進(jìn)行高效配置，有利于破除新產(chǎn)業(yè)、新賽道發(fā)展的瓶頸，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成功培育新動(dòng)能。
改革將帶來(lái)多方面的積極影響。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，改革有助于打破地方保護(hù)和行政壁壘，促進(jìn)要素跨區(qū)域、跨領(lǐng)域順暢流動(dòng)，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力聚集，同時(shí)為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從社會(huì)民生的角度，改革也將給公眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利好。
以粵港澳大灣區(qū)為例，試點(diǎn)方案中關(guān)于人力資源要素暢通流動(dòng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、資本跨區(qū)域配置等內(nèi)容將有力推動(dòng)九市在戶籍、社保、職稱(chēng)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面深化合作，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的一體化，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的規(guī)則銜接、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和監(jiān)管協(xié)同，讓老百姓更容易安居、更方便創(chuàng)業(yè)。
選擇以上十個(gè)地區(qū)為試驗(yàn)田推進(jìn)這項(xiàng)改革，顯然是周密考量的結(jié)果。這些地區(qū)本身發(fā)展基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)強(qiáng)，有助于改革順利推進(jìn)，也能夠?yàn)楦母锾剿骺蓮?fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
有理由相信，隨著試點(diǎn)的逐步推開(kāi)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累，一個(gè)要素自由流動(dòng)、價(jià)格由市場(chǎng)決定、配置高效公平的現(xiàn)代要素市場(chǎng)體系有望加快建成，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也必將獲得更廣闊的發(fā)展空間。
（作者系特約評(píng)論員）
