“在深圳經(jīng)營了10多年，都不知道稅務(wù)局的門朝哪里開；但是當(dāng)公司研發(fā)的技術(shù)需要資金、需要推廣時，政府有關(guān)部門立即協(xié)調(diào)各方，給公司資金支持，為公司的創(chuàng)新成果市場化運用充當(dāng)‘推銷員’。”深圳市奧特迅電力設(shè)備有限公司董事長蕭霞曾這樣評價深圳的營商環(huán)境。
作為國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，深圳連續(xù)4年獲評全國營商環(huán)境最佳口碑城市。深圳2024年新增登記經(jīng)營主體56.2萬戶，累計存續(xù)總量440.4萬戶，居全國城市首位?！坝惺卤氐?、無事不擾”，是深圳營商環(huán)境的鮮明特征，也是深圳企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展的基本前提。
近年來，深圳不斷強化精準(zhǔn)監(jiān)管，切實依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，促進(jìn)形成風(fēng)清氣正營商環(huán)境，不斷擦亮深圳營商環(huán)境的“金字招牌”。
“掃碼入企”解決執(zhí)法擾企問題
近日，深圳市寶安區(qū)高新奇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理有限公司迎來了一次執(zhí)法檢查。當(dāng)天的檢查中，執(zhí)法人員掃了掃擺在該公司副總經(jīng)理李國坡面前的“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”，才能正式入企開展檢查。
“掃碼入企”是深圳為解決執(zhí)法擾企問題推出的一項重要舉措，于2023年底開始建設(shè)，今年6月全面推廣。據(jù)介紹，執(zhí)法人員入企檢查，必須掃碼進(jìn)行登記、記錄檢查事項。
監(jiān)督碼背后，是一個連接監(jiān)督主體、執(zhí)法主體、商事主體的監(jiān)督系統(tǒng)，讓執(zhí)法過程公開透明，實行全流程線上記錄，同時對企業(yè)訴求能夠及時反饋和處理。
“以前各單位分頭來，現(xiàn)在一次完成多部門多條線的檢查任務(wù)，相比過去合并了不少檢查事項?！崩顕抡f。
一個小小的執(zhí)法監(jiān)督碼，讓“進(jìn)一次門，查多項事”逐漸在深圳成為常態(tài)。
“掃碼入企平臺上線后，切實為企業(yè)帶來了便利。通過檢查預(yù)告和聯(lián)合執(zhí)法功能，有效避免了多頭檢查、重復(fù)檢查的問題，讓企業(yè)能夠更專注生產(chǎn)經(jīng)營。”深圳龍華轄區(qū)多名企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
全流程線上記錄和公開透明的執(zhí)法模式，保障了企業(yè)合法權(quán)益，也讓執(zhí)法過程更加規(guī)范有序。
為持續(xù)糾治阻礙企業(yè)發(fā)展的“隱形負(fù)擔(dān)”問題，深圳市羅湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著力打造“一卡監(jiān)督、兩書同送、三張清單、護(hù)企十條”等“1+2+3+10”涉企執(zhí)法監(jiān)督體系，推動全區(qū)行政執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法行為。
“我們特制了一批附有監(jiān)督電話的‘行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系卡’，在執(zhí)法人員涉企檢查時現(xiàn)場發(fā)放，同步在政府網(wǎng)站公開監(jiān)督郵箱，確保企業(yè)監(jiān)督訴求直達(dá)。此外，為有效解決‘小過重罰’問題，我們圍繞12個領(lǐng)域647項事項制定了涉企行政執(zhí)法‘三張清單’，對‘首違不罰155項、輕微不罰145項、從輕減輕347項’進(jìn)行分級處置。實施以來，已經(jīng)惠及60家企業(yè)，減免罰款73.01萬元?！绷_湖區(qū)司法局工作人員表示。
瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)探路“沙盒監(jiān)管”
“深圳只用13個小時就留下了我！”一直埋頭搞科研的吳登生，2023年在深圳創(chuàng)立了東壁科技數(shù)據(jù)有限公司。在深圳各級部門的支持下，吳登生僅用一天時間就解決了公司注冊、場地選擇、稅務(wù)等一系列問題。這種“深圳速度”堅定了他在深圳創(chuàng)業(yè)的決心：“深圳的效率太高了?！?
面向企業(yè)全生命周期，深圳推出“深i企”平臺，在找政策、辦政務(wù)、找空間、找人才、找資金、找合作等領(lǐng)域，針對企業(yè)高頻服務(wù)需求實現(xiàn)智能匹配資源要素并主動推送，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“被動響應(yīng)”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升企業(yè)感受度。
優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)是民營經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。近年來，深圳始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，迭代推出千余條改革舉措，推動市場化、法治化、國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“沙盒監(jiān)管”就是其中的一個生動實踐。
今年3月，深圳發(fā)布了2025年優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的三個工作方案。其中在優(yōu)化市場化營商環(huán)境方面，提出了將拓展“沙盒監(jiān)管”施行范圍，面向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)主體制定“沙盒監(jiān)管”規(guī)則，依申請將企業(yè)納入“沙盒監(jiān)管”。
“沙盒監(jiān)管”即劃定一個“盒子”，對在“盒子”里的經(jīng)營主體采取包容審慎的監(jiān)管措施，在可控范圍內(nèi)實行容錯糾錯，由監(jiān)管部門對運行過程實施全程監(jiān)管。
隨后，深圳市市場監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于征集擬實行“沙盒監(jiān)管”的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域目錄的通知》。其中提到，所提技術(shù)、產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域應(yīng)具有顯著的創(chuàng)新性，能夠推動行業(yè)或社會進(jìn)步，包括但不限于數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、元宇宙、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人駕駛等新興產(chǎn)業(yè)。
“在保證質(zhì)量和安全的前提下，對進(jìn)入沙盒的企業(yè)采用較為靈活的監(jiān)管方式，讓這些企業(yè)可以全身心地測試他們的新產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式，專心搞創(chuàng)新，盡情發(fā)揮創(chuàng)新潛力?！鄙钲谑邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
不斷推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變
大到缺少產(chǎn)業(yè)用地、生產(chǎn)空間不足、融資渠道不暢、用工成本過高，小到光纖遷改、充電樁設(shè)置、食堂經(jīng)營許可辦理、廠區(qū)門口積水、大貨車難以掉頭、缺少通勤交通線路……企業(yè)發(fā)展面臨的困難涉及方方面面，不論大事小事，對企業(yè)來說都是影響發(fā)展的難事，而其中許多難題，都是政策信息傳達(dá)不暢的問題。
為此，深圳全面開展“干部助企行”行動，督促干部當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”，助推企業(yè)“加速跑”。同時通過推動黨員干部更廣泛、深入與企業(yè)進(jìn)行實際接觸，刷新了干部對企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識和了解，還通過系列專項培訓(xùn)，提高了干部推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。
一個地區(qū)良好的營商環(huán)境，離不開黨員干部的好本領(lǐng)和好作風(fēng)。近年來，深圳持續(xù)加強干部隊伍建設(shè)，推動黨員干部能力素質(zhì)和服務(wù)意識全面提高，盡心竭力構(gòu)建親清政商關(guān)系，以一流的作風(fēng)塑造一流的營商環(huán)境。
比如，福田區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯黨政機關(guān)和黨員干部作風(fēng)這個影響營商環(huán)境的重要因素，制定《打造作風(fēng)建設(shè)“新高地”，推動營商環(huán)境“再優(yōu)化”實施方案》及《營商環(huán)境監(jiān)督措施清單》，聚焦政務(wù)服務(wù)、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管等6項重點環(huán)節(jié)，建立紀(jì)企直通、聯(lián)合監(jiān)督、嚴(yán)查快辦等5項工作機制，深入整治損害營商環(huán)境的突出問題。今年以來，已精準(zhǔn)排查損害營商環(huán)境問題22個，查辦損害營商環(huán)境案件17人，以有力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為政策落實破障、為涉企服務(wù)清阻。
營商環(huán)境優(yōu)化，既要“硬約束”，也要“軟服務(wù)”。羅湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦政商交往新動態(tài)，持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，將監(jiān)督觸角持續(xù)向企業(yè)一線延伸，緊盯企業(yè)和群眾重點問題精準(zhǔn)監(jiān)督，從線下問詢到線上實踐，從“耳畔”傾聽到“指尖”操作，“有事您掃碼，問題我來辦”，跑出了化解問題、提升服務(wù)的“加速度”。
“我們將用心感受企業(yè)和群眾需求，聚焦打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境強化監(jiān)督，讓企業(yè)在羅湖安心投資、舒心經(jīng)營、放心發(fā)展。”羅湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
來源｜《南方》雜志
編輯｜紀(jì)律君
圖文編排｜南方+深圳編輯部
