“十五五”是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期，也是三門峽市擺脫傳統(tǒng)路徑依賴、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能換擋的攻堅(jiān)期。財(cái)政作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)定器”與社會(huì)發(fā)展“壓艙石”，在此期間肩負(fù)的任務(wù)更加繁重，面臨的形勢更為復(fù)雜。
洞察大勢：財(cái)政運(yùn)行的機(jī)遇與壓力交織
全球范圍內(nèi)，“十五五”階段世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力依然疲軟，貿(mào)易壁壘重重豎起，地緣矛盾此起彼伏，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度重構(gòu)，外向型經(jīng)濟(jì)承壓，這必然會(huì)沖擊我市財(cái)政收入的穩(wěn)定根基。但技術(shù)革新浪潮洶涌澎湃，人工智能、量子技術(shù)等領(lǐng)域持續(xù)突破，全新產(chǎn)業(yè)模式與商業(yè)業(yè)態(tài)呼之欲出，又為財(cái)政開辟新財(cái)源埋下伏筆。
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已步入高質(zhì)量發(fā)展軌道，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍在，財(cái)政收入增速大概率繼續(xù)放緩。與此同時(shí)，國家深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，對財(cái)政資金投放的精準(zhǔn)性、有效性提出更高標(biāo)準(zhǔn)。
河南作為中部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，“十五五”會(huì)縱深推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”，大力打造國家創(chuàng)新高地、糧食安全產(chǎn)業(yè)帶等。三門峽作為河南西部門戶，既在黃河生態(tài)保護(hù)、中部崛起等國家戰(zhàn)略中位置關(guān)鍵，又會(huì)在省樞紐經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)集群布局里收獲發(fā)展利好。
三門峽自身發(fā)展也有諸多特質(zhì)。我市是典型資源型城市，黃金、鋁、煤三大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出，財(cái)政自給能力較好。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、鏈條短小、資源倚重明顯，轉(zhuǎn)型任務(wù)刻不容緩。此外，三門峽地處黃河中游，生態(tài)補(bǔ)償政策有支持，但生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的矛盾依然尖銳。
機(jī)遇挑戰(zhàn)：財(cái)政紅利疊加與多重困局并存
三門峽迎來國家戰(zhàn)略紅利疊加，黃河生態(tài)保護(hù)等戰(zhàn)略在此匯聚，中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金與魯豫生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制延續(xù)，為生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展筑牢資金后盾。三門峽推出12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，財(cái)政可借此引導(dǎo)資源涌入新興產(chǎn)業(yè)，拓展財(cái)源版圖。再者，省內(nèi)鄭州都市圈建設(shè)、黃河金三角區(qū)域協(xié)作方興未艾，三門峽作為交通要沖，能在物流、商貿(mào)等方面深度合作，財(cái)政支持基建、園區(qū)共建，可提升城市競爭力。但三門峽財(cái)政也有隱憂。資源產(chǎn)業(yè)受市場價(jià)格波動(dòng)牽制嚴(yán)重，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育需要周期，財(cái)政增收乏力，政府債務(wù)率高企，隱性債務(wù)消化、債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)繁重。同時(shí)，省內(nèi)洛陽、南陽等市轉(zhuǎn)型步伐加快，周邊省份同類城市也在爭搶政策資源，三門峽吸引投資與人才的難度增加。老齡化步步緊逼，后續(xù)民生剛性開支壓力只增不減。
實(shí)干破局：財(cái)政聚焦生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生精準(zhǔn)發(fā)力
市財(cái)政要優(yōu)先向生態(tài)傾斜，對黃河生態(tài)修復(fù)、污染治理等項(xiàng)目加大投入力度，爭取上級(jí)資金，支撐豫西水資源優(yōu)化配置等項(xiàng)目，提升流域生態(tài)質(zhì)量。還要設(shè)置產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)賦能銅基、鋁基等產(chǎn)業(yè)鏈，加大高新企業(yè)稅收優(yōu)惠與研發(fā)補(bǔ)助力度，提升自主創(chuàng)新實(shí)力。民生方面，堅(jiān)持以人為本，保障教育、醫(yī)療等支出穩(wěn)定，優(yōu)化教育布局，支持醫(yī)學(xué)高地搭建。
財(cái)源開拓上，要大力扶持新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文旅融合，塑造沿黃生態(tài)廊道等品牌。還要?jiǎng)?chuàng)新招商舉措，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備與前期工作，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。同時(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向精細(xì)化加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，讓黃金產(chǎn)業(yè)向首飾珠寶等終端領(lǐng)域延伸，打響“中國金城”招牌。
財(cái)政改革要深化，全面鋪開零基預(yù)算，破除基數(shù)依賴，按輕重緩急配置資金。要統(tǒng)籌不同領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，集中力量辦大事。借助大數(shù)據(jù)等手段，提升財(cái)政數(shù)字化管理水平，筑牢資金安全堤壩。
債務(wù)管控要強(qiáng)化，嚴(yán)守新增債務(wù)規(guī)模紅線，優(yōu)化債務(wù)期限安排，降低短期債務(wù)占比。構(gòu)建完備的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，財(cái)政聯(lián)合金融、審計(jì)等部門，共同編織風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。
路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成?！笆逦濉必?cái)政征程充滿荊棘，我們將以堅(jiān)韌不拔的信念、敢打硬仗的勁頭，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，為三門峽高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)磅礴財(cái)政力量。（市財(cái)政局）
責(zé)編：蔡仲鳴
合作熱線：18639836009
投稿郵箱：smxsjkb@163.com
微信推廣：0398—2981057
