為深入貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》（以下簡稱《條例》），近期，在全面梳理了第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞下一步省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察提出工作建議。
首先，堅(jiān)持服務(wù)大局，明確“督什么”。聚焦重大戰(zhàn)略確定督察重點(diǎn)方向，著重做到三個(gè)結(jié)合：
一是減排與增綠相結(jié)合。為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)減排、重大工程項(xiàng)目的工程減排、黨委政府及部門的管理減排三個(gè)方面開展督察，減少污染物排放、增強(qiáng)綠色發(fā)展新動(dòng)能。
二是保存量與促增量相結(jié)合。督察屬地強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果運(yùn)用，不斷優(yōu)化空間開發(fā)保護(hù)格局，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線等情況。督察屬地推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)，礦山、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重大工程實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)各地生物多樣性保護(hù)的監(jiān)督。
三是“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合。立足“當(dāng)下改”，針對(duì)噪聲擾民問題，督察噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定及管理、噪聲綜合整治情況等，推動(dòng)解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。錨定“長久立”，深入分析督察發(fā)現(xiàn)問題的深層原因，特別是制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)等層面的短板，提出完善政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系的建議，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
其次，樹牢系統(tǒng)觀念，理清“怎么督”。根據(jù)生態(tài)環(huán)保工作新特點(diǎn)謀劃督察思路，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域、部門、閉環(huán)三個(gè)協(xié)同。
區(qū)域協(xié)同方面。以江蘇為例，圍繞長江大保護(hù)、新一輪太湖綜合治理等重大任務(wù)，開展省內(nèi)重要流域督察，既關(guān)注局部污染問題，又評(píng)估流域整體生態(tài)系統(tǒng)健康。
部門協(xié)同方面。加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通交流，借力推動(dòng)解決跨區(qū)域、流域重大環(huán)境問題，形成工作合力；密切與紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、檢察機(jī)關(guān)等部門的工作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化督察成果在責(zé)任追究、干部考核評(píng)價(jià)、公益訴訟等方面的運(yùn)用。
閉環(huán)協(xié)同方面。做好督察整改“后半篇文章”，從嚴(yán)審核整改方案，確保整改責(zé)任主體明確、目標(biāo)準(zhǔn)確、時(shí)限科學(xué)、措施具體。加強(qiáng)整改跟蹤督辦，指導(dǎo)屬地總結(jié)提煉督察整改的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，將其固化為制度規(guī)范、工作流程或技術(shù)指南。
第三，強(qiáng)化保障措施，確保“督得好”。為提升督察效能，強(qiáng)化保障措施，重點(diǎn)抓好制度、隊(duì)伍、能力三個(gè)方面建設(shè)。
制度建設(shè)方面。完善工作程序，規(guī)范“回頭看”和專項(xiàng)督察的工作程序、重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法，確保其精準(zhǔn)有效。從問題解決、環(huán)境質(zhì)量改善、長效機(jī)制建立、群眾滿意度等方面對(duì)整改成效開展評(píng)估。對(duì)成效顯著的地區(qū)，在生態(tài)補(bǔ)償、項(xiàng)目資金安排、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以支持；對(duì)整改不力的，強(qiáng)化通報(bào)約談、區(qū)域限批、移交問責(zé)等措施的運(yùn)用。
隊(duì)伍建設(shè)方面。對(duì)督察人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升其綜合履職能力，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決落實(shí)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。
能力建設(shè)方面。加大衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、在線監(jiān)測等非現(xiàn)場手段運(yùn)用力度，提升問題發(fā)現(xiàn)效率。建立專家?guī)欤?qǐng)法律、生態(tài)等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c督察，彌補(bǔ)專業(yè)短板。建立健全信息共享機(jī)制，努力打通與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)壁壘，形成督察整體合力。
轉(zhuǎn)自：中國環(huán)境報(bào)
