2025年7月1日2時(shí)2分（接警時(shí)間），北京市密云區(qū)十里堡鎮(zhèn)紅光村一平房客廳起火，過火面積8平方米，火災(zāi)造成1人死亡。
事故發(fā)生后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做出批示。依據(jù)《中華人民共和國消防法》《北京市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府授權(quán)成立了由區(qū)消防救援局牽頭，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局、十里堡鎮(zhèn)政府為成員單位的火災(zāi)事故調(diào)查組，全面開展事故調(diào)查，并邀請區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委同步參與調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過走訪詢問、現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、調(diào)閱資料、委托鑒定檢驗(yàn)，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，剖析出火災(zāi)事故暴露出的問題，并提出了整改和防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、火災(zāi)基本情況
（一）建筑情況
起火建筑為王某某家村民自建房，建于上世紀(jì)90年代，位于密云區(qū)十里堡鎮(zhèn)紅光村**號，東側(cè)、北側(cè)毗鄰民房，南側(cè)、西側(cè)毗鄰村內(nèi)道路。王某某家自建房坐北朝南，正房3間（70平方米），南倒座2間（40平方米），均為地上1層，磚木結(jié)構(gòu)，院門朝南。
現(xiàn)場平面圖
（二）現(xiàn)場勘驗(yàn)情況
正房呈現(xiàn)中間客廳燒毀嚴(yán)重，東西兩側(cè)臥室燒損較輕（煙熏）的狀態(tài)。中間客廳石膏板吊頂散落到地面，客廳東西兩側(cè)各放置一個(gè)沙發(fā)，客廳北側(cè)為木柜，兩個(gè)沙發(fā)及木柜均燒失。西側(cè)沙發(fā)燒損程度高于東側(cè)沙發(fā)，西側(cè)沙發(fā)燃燒僅剩部分彈簧部件，西側(cè)沙發(fā)西南側(cè)彈簧部分燒損缺失，距西墻50cm處形成一處10cm*10cm碳坑。
客廳東西兩側(cè)均為臥室，東西兩側(cè)臥室房門門框燒失，房門相對完好，房間內(nèi)墻面、吊頂有煙熏痕跡，房間內(nèi)被褥及物品無過火痕跡。
客廳內(nèi)插座及電線無熔融痕跡，室外電表未跳閘。
（三）死者基本情況
王某某，男，61歲，身份證號11022819**********，十里堡鎮(zhèn)紅光村村民，為該村垃圾分類員。 經(jīng)北京市密云區(qū)公安司法鑒定中心鑒定，在所送王某某的心血中未檢出乙醇，未檢出一氧化碳，未檢出常見巴比妥類、吩噻嗪類和苯二氮卓類催眠鎮(zhèn)靜藥，可以排除上述毒物中毒的可能性。結(jié)合案情綜合分析，王某某符合燒死。（鑒定書編號：MY2025BL0085）
二、滅火救援情況
2025年7月1日02時(shí)02分，北京市消防救援局119指揮中心接警后，迅速調(diào)派十里堡、西田各莊消防救援站8部車34人趕赴現(xiàn)場，支隊(duì)全勤指揮部遂行出場，同時(shí)聯(lián)動屬地?fù)浠痍?duì)和公安派出所、120到場協(xié)助處置。02時(shí)15分，十里堡鎮(zhèn)撲火隊(duì)自防自救力量到場后對現(xiàn)場進(jìn)行警戒。02時(shí)18分，十里堡、西田各莊消防救援站相繼到場，立即組織2個(gè)內(nèi)攻組開展火災(zāi)撲救，2個(gè)搜救組進(jìn)行人員搜救。02時(shí)20分發(fā)現(xiàn)起火房間內(nèi)有1名男性被困，將其救出并移交120（經(jīng)120確認(rèn)已無生命體征）。02時(shí)25分現(xiàn)場明火被撲滅，隨后對現(xiàn)場進(jìn)行清理。
三、事故原因和性質(zhì)
（一）火災(zāi)原因
調(diào)查組依法對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，對事故相關(guān)人員開展調(diào)查詢問，綜合刑偵部門外圍排查、法醫(yī)尸檢結(jié)果，認(rèn)定起火部位位于十里堡鎮(zhèn)紅光村王某某家平房客廳西側(cè)沙發(fā)處，認(rèn)定起火原因系遺留火種所致。
（二）事故性質(zhì)
依據(jù)《公安部辦公廳關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級標(biāo)準(zhǔn)的通知》（公傳發(fā)[2007]245號）相關(guān)規(guī)定，調(diào)查組認(rèn)定此起火災(zāi)事故是一起因遺留火種導(dǎo)致的一般火災(zāi)事故。
四、相關(guān)單位履職情況
（一）十里堡鎮(zhèn)
1、工作開展情況
2025年，十里堡鎮(zhèn)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，“三管三必須”工作要求，制定了《2025年安全目標(biāo)責(zé)任書》，年初與各村（居）委會、雙管單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位等簽訂安全責(zé)任書533份，層層分解安全生產(chǎn)工作任務(wù)，保證各項(xiàng)安全工作正常開展。
通過印發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)工作方案、召開工作部署會、微信工作群轉(zhuǎn)發(fā)等形式落實(shí)全區(qū)消防工作要求，今年以來開展落實(shí)法律法規(guī)、消防安全形勢分析、壓減火災(zāi)事故、消防安全降險(xiǎn)除患、重點(diǎn)關(guān)愛人群看護(hù)等內(nèi)容為重點(diǎn)的安全會議3次。加強(qiáng)對村級安全生產(chǎn)管理兩委干部、村級兼職安全生產(chǎn)巡查員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、重點(diǎn)崗位人員的管理培訓(xùn)，提升隱患排查、應(yīng)急處置及消防安全管理能力。
組織村兩委干部、網(wǎng)格員等入戶檢查，宣傳電氣火災(zāi)防范等知識，提升村民消防安全意識。推動村內(nèi)自防自救能力建設(shè)。通過懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等方式，向村民普及消防安全知識，筑牢農(nóng)村消防安全“防火墻”。
2、暴露出的問題
一是重點(diǎn)關(guān)愛人群摸排工作存在疏漏。消防安全“降險(xiǎn)除患”春季整治行動中，十里堡鎮(zhèn)摸排上報(bào)轄區(qū)重點(diǎn)關(guān)愛人群43人，王某某（死者）未納入其中（區(qū)防火辦、區(qū)安辦、區(qū)應(yīng)急辦聯(lián)合印發(fā)的《消防安全“降險(xiǎn)除患”春季整治行動工作方案》（密防辦字[2025]9號）中明確指出：“有拾荒習(xí)慣人員，一律確定為重點(diǎn)關(guān)愛人群登記入賬”），且與民政部門統(tǒng)計(jì)的十里堡鎮(zhèn)有重度失能老人388人數(shù)量相差較大，存在排查不深入、不細(xì)致，對各村上報(bào)情況審核把關(guān)不嚴(yán)，基礎(chǔ)臺賬底數(shù)不清的問題。
二是重點(diǎn)關(guān)愛人群幫扶措施落實(shí)不到位。十里堡鎮(zhèn)落實(shí)區(qū)防火辦、區(qū)安辦、區(qū)應(yīng)急辦聯(lián)合印發(fā)的《消防安全“降險(xiǎn)除患”春季整治行動工作方案》（密防辦字[2025]9號）《關(guān)于進(jìn)一步提高火災(zāi)技防水平和加大群眾宣傳教育工作的通知》工作不力，在消防安全“降險(xiǎn)除患”春季整治行動中，針對重點(diǎn)關(guān)愛人群未開展消防安全技防措施，物防措施“四件套”和聯(lián)網(wǎng)型獨(dú)立感煙探測器均未配備。
三是消防工作存在不深不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)的問題。開展的《消防安全“降險(xiǎn)除患”春季整治行動工作方案》（密防辦字[2025]9號）、《關(guān)于進(jìn)一步提高火災(zāi)技防水平和加大群眾宣傳教育工作的通知》等檔案材料收集、存檔信息不全，不能全面反映工作開展；重點(diǎn)關(guān)愛人群未動態(tài)更新管理，結(jié)對幫扶、救助方案等情況不明確。
（二）紅光村
1、工作開展情況
成立了由村支書任組長的消防安全組織架構(gòu)，兩委成員、網(wǎng)格員及志愿者實(shí)行包片責(zé)任制，負(fù)責(zé)各自區(qū)域的消防宣傳動員和隱患排查工作。
村兩委干部定期入戶排查消防安全隱患，特別是電氣線路老化、易燃物違規(guī)堆放等問題，對排查出的隱患，及時(shí)督促村民進(jìn)行整改。在清明節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)安排人員值守，加強(qiáng)火源管控，避免造成嚴(yán)重后果。建立隱患排查檔案，記錄排查結(jié)果和整改措施。村里配備三輛消防水車，配備了滅火器、消防栓等消防設(shè)施，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢查，提升了自防自救能力。
村廣播站定期播放消防安全知識，特別是在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)如清明節(jié)等時(shí)段增加播放頻次。在村務(wù)公開欄張貼防火公約、消防安全提示等信息。開展消防知識講座，講解常見火災(zāi)原因、消防設(shè)施使用方法、疏散逃生演練等。向群眾發(fā)放消防宣傳海報(bào)、手冊，提升消防安全意識。
2、暴露出的問題
一是未按要求對重點(diǎn)關(guān)愛人群摸排登記上賬。區(qū)防火辦、區(qū)安辦、區(qū)應(yīng)急辦聯(lián)合印發(fā)的《消防安全“降險(xiǎn)除患”春季整治行動工作方案》（密防辦字[2025]9號）中明確指出：“有拾荒習(xí)慣人員，一律確定為重點(diǎn)關(guān)愛人群登記入賬”，但紅光村未將村內(nèi)垃圾分類員王某某（垃圾分類后拾荒放在自家院內(nèi)）納入重點(diǎn)關(guān)愛人群。
二是重點(diǎn)關(guān)愛人群幫扶措施不到位。未按照區(qū)防火辦、區(qū)安辦、區(qū)應(yīng)急辦聯(lián)合印發(fā)的《消防安全“降險(xiǎn)除患”春季整治行動工作方案》（密防辦字[2025]9號）《關(guān)于進(jìn)一步提高火災(zāi)技防水平和加大群眾宣傳教育工作的通知》工作要求，幫助王某某聯(lián)系回收人員及時(shí)處置撿拾物品；未安裝聯(lián)網(wǎng)型獨(dú)立感煙探測器。
三是消防宣傳提示存在薄弱環(huán)節(jié)。此起“小火亡人”事故暴露出村民安全用火意識不強(qiáng)，逃生自救能力差。村委會應(yīng)結(jié)合村民用火用電用氣習(xí)慣，有針對性的開展多種形式的宣傳、培訓(xùn)、提示，提高村民消防安全意識，防范火災(zāi)事故的發(fā)生。
鑒于以上暴露出的問題主要因基層客觀條件限制、工作瑕疵所致，并非相關(guān)人員主觀失職，故意不作為或慢作為，建議不啟動紀(jì)委追責(zé)程序，以引導(dǎo)相關(guān)人員查漏補(bǔ)缺、改進(jìn)工作，更有利于后續(xù)工作的開展。
五、下一步工作
（一）強(qiáng)化“小火亡人”火災(zāi)預(yù)防
一是聚焦關(guān)鍵人群。各鎮(zhèn)街要落實(shí)對轄區(qū)孤寡、殘疾、拾荒等特殊群體進(jìn)行深入細(xì)致摸排，動態(tài)更新消防重點(diǎn)關(guān)愛人群工作臺賬，系統(tǒng)分析此類群體居住場所環(huán)境現(xiàn)狀，分類掌握鰥寡孤獨(dú)、行動不便、臥病在床、抽煙酗酒等情況，完善鄰里守望、互助幫扶機(jī)制，層層分片包干，實(shí)名制明確看護(hù)幫扶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防范、精確幫扶。
二是強(qiáng)化隱患治理。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要落實(shí)行業(yè)管理和屬地管理責(zé)任，大力開展農(nóng)村地區(qū)隱患排查整治行動，每半月開展不少于1次的集中清查行動，將聯(lián)網(wǎng)型獨(dú)立感煙探測器納入對老年人和殘疾人的關(guān)愛范疇，持續(xù)推進(jìn)購置、推廣、安裝工作，改善居住場所消防安全基礎(chǔ)條件。
三是完善防控機(jī)制。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對村、社區(qū)的指導(dǎo)，增配防火巡查力量，保證巡查的頻次和范圍，特別是強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段的巡查，明確巡查重點(diǎn)家庭、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域，科學(xué)制定巡查路線。加強(qiáng)村內(nèi)監(jiān)控等技術(shù)巡防措施運(yùn)用，有條件的農(nóng)村地區(qū)結(jié)合實(shí)際增加高點(diǎn)瞭望，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速響應(yīng)。要完善鄰里守望、互助幫扶機(jī)制，定期協(xié)助查改火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提示提醒安全用火用電，提升消防安全系數(shù)。
（二）發(fā)揮自防自救力量作用
一是加強(qiáng)力量建設(shè)。各鎮(zhèn)街要提高自防自救力量建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，建成力量只是打下基礎(chǔ)，發(fā)揮作用才是根本目的，要不斷提升自防自救力量火災(zāi)撲救能力，在滿足基本人員器材配置前提下，配備液壓破拆剪、簡易消防車等實(shí)用消防車輛器材，全方面加強(qiáng)人員編成、防護(hù)裝備、滅火器材、車輛水源的保障力度，既要發(fā)揮距離近、情況清、到場快的優(yōu)勢，更要實(shí)現(xiàn)高效、快速處置的效果。
二是完善聯(lián)動機(jī)制。各鎮(zhèn)街要推進(jìn)建立專常兼?zhèn)涞牧α矿w系，一方面對于鎮(zhèn)域內(nèi)沒有消防站的鎮(zhèn)街，要加強(qiáng)選址建設(shè)；一方面要加強(qiáng)鎮(zhèn)街、社區(qū)村自防自救力量與專業(yè)消防隊(duì)站的“四聯(lián)”機(jī)制應(yīng)用，完善應(yīng)急處置預(yù)案流程，積極開展日常應(yīng)急救援演練，確保一旦發(fā)生火情，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、聯(lián)勤聯(lián)動，有效處置。
三是強(qiáng)化實(shí)操實(shí)訓(xùn)。各鎮(zhèn)街要以自防自救力量隊(duì)員、網(wǎng)格員、巡防隊(duì)員、志愿者以及物業(yè)管理單位安保人員為重點(diǎn)，深入開展“滅火器滅真火、消火栓出真水”實(shí)操實(shí)訓(xùn)，切實(shí)提升基層消防應(yīng)急處置能力。
（三）提升群眾消防安全意識
一是加強(qiáng)以案說法警示。各鎮(zhèn)街要依托前期制作發(fā)布的火災(zāi)案例警示片，通過各類途徑廣泛傳播，用慘痛火災(zāi)教訓(xùn)，真正觸動受眾，普及安全用火用電知識和逃生自救技能，提示火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和火場避險(xiǎn)，切實(shí)做到以案說法、以案明責(zé)、以案警示。
二是普及消防安全常識。各單位要深入普及消防法律法規(guī)知識，強(qiáng)化消防法制意識，幫助群眾辨識家中火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)群眾整改身邊火災(zāi)隱患，教育群眾養(yǎng)成良好習(xí)慣；要廣泛開展宣傳培訓(xùn)教育，普及安全用火用電、燃?xì)馐褂弥R，提升公眾消防安全意識和火災(zāi)防范應(yīng)對能力。
北京市密云區(qū)消防救援局
2025年8月11日
