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5年前的美國談判代表決不會這樣說話
2025-09-16 17:23來源:胡錫進

中美15日就TikTok等經貿問題達成基本框架共識。TikTok問題始于特朗普上一任期,歷經美國三屆政府,一開始美方的態(tài)度非常蠻橫,要求將它賣給美國公司,或者關掉,這種“非賣即關”的態(tài)度遭到中方堅決抵制。幾次挫敗后,美方顯然改變了態(tài)度,從試圖搶走TikTok變成尋求與中方合作解決問題。雙方這次能夠達成基本框架共識,被很多人視為雙方相互關照對方關切,平等談判的結果。

TikTok在美國遭到圍獵始于2020年8月,當時特朗普首次下令TikTok從字節(jié)跳動剝離,否則將面臨關閉。TikTok當時也很緊張,特朗普政府甚至步步緊逼,要求美國財政部從交易中抽成。但是中方在2020年8月底出臺了《中國禁止出口限制出口技術目錄》,明確將算法納入了目錄,這種堅決捍衛(wèi)本國技術、抵制美國強取豪奪的立場給字節(jié)跳動打了氣。

后來字節(jié)跳動起訴特朗普政府,經過法院判決,暫緩實施美國政府將TikTok下架的行政命令。2021年拜登上臺后又取消了特朗普對TikTok的禁令。還是TikTok的算法好,逆勢而升,屢打不倒,在這幾年里,幾家美國公司都想用他們的應用程序超越TikTok,但都未成功,TikTok如今發(fā)展成為在美國擁有1.5億用戶的最大短視頻平臺。

但是到了2023年,拜登想利用美國政治精英的反華心態(tài),抄襲特朗普任期結尾的做法,重新要求TikTok賣給美國。TikTok CEO周受資遭到美國國會議員咄咄逼人的質詢至今讓人印象深刻。2024年12月,美國哥倫比亞特區(qū)聯邦巡回上訴法院駁回了TikTok的上訴,根據裁定,若TikTok不在2025年1月19日的最后期限前從字節(jié)跳動剝離,該應用被在美國被禁止。這個關閉的日期放在了拜登下臺的最后一天,他也是要給即將上任的特朗普出個難題。

在TikTok被拜登政府威脅臨近關閉的日子里,很多美國TikTok用戶反應激烈,還發(fā)生了“TikTok難民”涌進中國小紅書事件。TikTok在今年1月19日當天主動宣布暫停在美國服務,真的關閉了1天。但是特朗普上任第一天就恢復了TikTok的運行。

TikTok這個大坑最早就是特朗普挖的,他3個月、3個月地延長TikTok在美國的運營,繼續(xù)要求TikTok賣給美方。然而TikTok已經做大,關掉它勢必會得罪一大批美國年輕人,特朗普已經不敢輕易做犯眾怒的決定。到目前為止,特朗普政府3次推遲TikTok的禁令,給談判解決問題留出時間,最新的推遲期限為9月17日之前,現在特朗普肯定會再次延長TikTok的運營期限。

形勢已經明朗,從美國國內政治的角度看,TikTok已經“大到不能倒”,特朗普政府不敢輕易得罪TikTok的廣大用戶,之前特朗普雖然保留“非賣即關”的威脅,但他對兌現這一威脅越來越心存忌憚。

從中美力量格局看,中國已經遠非2020年時候的中國了,中國的綜合實力與5年前相比向前跨了一大步,為全世界所矚目,而且特朗普本人的感受應該最深刻。特朗普上臺后打全球貿易戰(zhàn),中國是帶頭堅決抵制的旗手,不惜把中美相互之間的關稅打到145%,在全世界的面前逼退了特朗普政府。雙方經過日內瓦、倫敦和斯德哥爾摩三次談判,穩(wěn)定下了彼此的經貿關系。特朗普上一任期時,芯片可以作為他隨意揮舞的殺器,但是中國今天已經在對美國芯片開展反壟斷、反歧視調查了,中國大陸已是全球成熟制程芯片的最大生產地,高端芯片的生產能力也在向前推進。

雖然美國仍然保持芯片和人工智能基礎技術的優(yōu)勢,但中國的應用和創(chuàng)新能力為我們贏得一個又一個新興產業(yè)的領先和主導權。從電動車、無人機,到工業(yè)機器人,再到人工智能向社會生活的快速滲透,中國都走到了世界的前列。天安門大閱兵向世人展示了中國迭代速度驚人的先進軍事裝備,西方驚呼中國的軍事技術已是世界一流。這就是今天中國的實力。

隨著中國實力的增長,我們在精神上也更加強大,整個國家空前自信。中國社會對不同企業(yè)以各自方式出海拼搏有了更多理解和包容,對中國利益在當今世界的實現方式有了更多的經驗把握。

總之,特朗普政府面對一個比他上一任期既強大得多、也自信得多的中國,所以他們以與中國相互尊重、平等談判的方式來尋求中方對他們圍繞TikTok問題關切的關照,最終與中方達成一個基本框架共識。老胡相信,中方給美方面子,照顧了他們的關切,那么美方肯定也要投桃報李,互利、而非單方獲利的原則已是中美經貿談判的最大共識和規(guī)矩。

關于基本框架共識的具體內容,中美雙方都未向外透露。中方談判代表、中國商務部副部長李成鋼表示,中方絕不會以犧牲原則立場、企業(yè)利益和國際公平正義為代價,尋求達成任何協議。中方將堅決維護國家利益和中資企業(yè)合法權益,依法依規(guī)開展技術出口審批。同時,中國政府充分尊重企業(yè)意愿,支持企業(yè)在符合市場原則基礎上,開展平等商業(yè)談判。

李成鋼還說,中美雙方經貿會談的成果來之不易,美方不能一方面讓中方照顧美方的關切,另一方面又持續(xù)打壓中國的企業(yè)。中方敦促美方糾正錯誤,盡快取消這些限制措施,與中方相向而行,共同維護來之不易的中美經貿磋商成果,推動雙邊經貿關系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

美財長貝森特說,“我們不會談論這筆交易的商業(yè)條款,這是兩個私人團體之間的交易?!彼€說,中國團隊在談判期間提出了“激進的要求”(aggressive asks)。

參加談判的美國貿易代表格里爾也說了一段話,認為TikTok共識表明雙方之間存在誠意,雙方將繼續(xù)討論關稅和經濟政策等其他問題。他說,“美中兩國在貿易、經濟和國家安全方面存在嚴重問題,這已不是什么秘密。能夠走到一起,坐下來,迅速找出問題所在,將其縮小到非常具體的點,并在得到兩國領導人批準的情況下得出結論,這真是太了不起了?!?/p>

5年前的美國談判代表決不會這樣說話。