? 文 觀察者網(wǎng)?王愷雯
距離美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布美韓達(dá)成貿(mào)易協(xié)議已過去近兩個(gè)月，兩國(guó)卻遲遲沒有敲定最終文件。連日來，韓國(guó)官員接力訪美，仍未取得顯著進(jìn)展。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》9月16日指出，韓美貿(mào)易談判之所以陷入困境，是因?yàn)槭谞柗矫嬲钟鶃碜匀A盛頓的壓力，拒絕“日本式”貿(mào)易協(xié)定，即讓特朗普決定韓國(guó)對(duì)美投資的去向。
韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》稱，對(duì)于“幾乎完全接受美方要求”的日本，美國(guó)自當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日起，將其汽車關(guān)稅下調(diào)至15%，而韓國(guó)汽車仍面臨25%的關(guān)稅。韓國(guó)汽車在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力或?qū)p弱。
“韓國(guó)拒絕了美方的要求”
根據(jù)此前公布的信息，韓國(guó)承諾對(duì)美投資3500億美元，美國(guó)則同意將對(duì)韓征收的所謂“對(duì)等關(guān)稅”從25%降至15%。
9月15日，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長(zhǎng)呂翰九啟程赴美。他當(dāng)天在仁川機(jī)場(chǎng)對(duì)記者表示：“我們正在盡最大努力，爭(zhēng)取一個(gè)符合國(guó)家利益的合理談判結(jié)果?！?
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月15日，呂翰九抵達(dá)美國(guó)?視頻截圖
在呂翰九啟程之前，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官金正官剛剛結(jié)束訪美行程，期間他和美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克等人就關(guān)稅問題進(jìn)行了磋商，但未能取得顯著成果。
幾位了解談判情況的消息人士對(duì)《金融時(shí)報(bào)》透露，韓國(guó)政府拒絕了華盛頓方面的要求，即效仿日本，讓特朗普決定韓國(guó)對(duì)美投資的去向。另一方面，日前三百多名在美韓國(guó)工人在美國(guó)移民執(zhí)法部門的突擊搜查中被拘捕，也導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系緊張。
而根據(jù)《韓民族日?qǐng)?bào)》15日披露，目前韓美兩國(guó)分歧主要集中在兩點(diǎn)：
一是3500億美元的投資結(jié)構(gòu)。美方要求提高“直接投資”占比，韓方則希望降低直接投資比重，更多采用貸款、擔(dān)保等金融性投入。
二是收益分配。據(jù)悉美方方案為“在本金回收前美方取10%、韓方取90%，本金回收后美方取90%、韓方取10%”。韓方認(rèn)為該結(jié)構(gòu)對(duì)美國(guó)過度有利。
“我們不會(huì)進(jìn)行不理性或不公平的談判，這就是（談判）困難所在，”韓國(guó)總統(tǒng)李在明上周表示，“從表面上看，正在進(jìn)行的談判是粗暴、激烈、過分、不理性甚至荒謬的，但其結(jié)果終將歸于理性?！?
《朝鮮日?qǐng)?bào)》稱，李在明會(huì)用這些詞匯形容與美國(guó)的談判，可見韓國(guó)政府的挫敗感。
7月30日，當(dāng)特朗普在社交媒體上宣布與韓國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議時(shí)，曾表示韓國(guó)“已同意向美國(guó)提供3500億美元，用于美國(guó)擁有和控制的投資，并由我作為總統(tǒng)進(jìn)行選擇”。
但韓國(guó)方面立刻予以反駁。韓國(guó)總統(tǒng)室政策室長(zhǎng)金容范表示，大部分資金將來自韓國(guó)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)提供的貸款和擔(dān)保，還包括韓國(guó)企業(yè)此前已經(jīng)承諾投入的數(shù)百億美元。
此后，特朗普政府一直在施壓韓方將3500億美元的投資計(jì)劃文件化。韓國(guó)則不愿接受。
金容范9日在一次論壇活動(dòng)中直言，韓國(guó)一直在向美國(guó)官員強(qiáng)調(diào)，他們不能接受與日本上周敲定的5500億美元投資承諾相同的條款。他透露，美方向韓方提供的草案幾乎與日本版本一致，但韓國(guó)態(tài)度堅(jiān)決，絕不在同樣的條款上簽字。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普9月4日簽署行政令，正式執(zhí)行美日貿(mào)易協(xié)議。同一天，盧特尼克和日本經(jīng)濟(jì)再生大臣、首席貿(mào)易談判代表赤澤亮正在華盛頓簽署諒解備忘錄，闡明5500億投資計(jì)劃及運(yùn)作細(xì)節(jié)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月4日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克和日本首席貿(mào)易談判代表赤澤亮正簽署諒解備忘錄。?盧特尼克X賬號(hào)
根據(jù)媒體披露的諒解備忘錄內(nèi)容，日方5500億美元投資要在2029年1月19日前，即特朗普結(jié)束本屆總統(tǒng)任期的前一天完成。這些投資如何執(zhí)行，將受制于特朗普的意志；如果日本未能兌現(xiàn)其承諾的投資，美國(guó)可以對(duì)其加征關(guān)稅。
《日經(jīng)亞洲》感嘆道，這意味著有關(guān)安排將讓日本“任由特朗普擺布”。
日本接受了美國(guó)的要求，這讓韓國(guó)壓力陡增。9月16日起，美國(guó)對(duì)日本汽車的關(guān)稅將從27.5%下調(diào)至15%，對(duì)韓國(guó)汽車則維持25%的關(guān)稅。這讓日本汽車在美國(guó)市場(chǎng)有了更大的優(yōu)勢(shì)。
盧特尼克上周在接受美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）采訪時(shí)，直截了當(dāng)?shù)乇硎荆骸叭毡救艘呀?jīng)簽署了協(xié)議，韓國(guó)人要么接受協(xié)議，要么支付關(guān)稅。非黑即白?！?
“不能為趕時(shí)間達(dá)成不利于韓企的協(xié)議”
韓國(guó)官員表示，由于韓國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模較小，且與美國(guó)缺乏貨幣互換協(xié)議，韓國(guó)無(wú)法復(fù)制日本的協(xié)議。
華盛頓美商亞洲集團(tuán)（The Asia Group）董事總經(jīng)理詹妮弗·李（Jennifer Lee）指出，韓元在全球貨幣市場(chǎng)的波動(dòng)性顯著高于日元，而韓國(guó)的外匯儲(chǔ)備只有日本的約三分之一。
“因此，如果韓國(guó)要效仿美日投資協(xié)議，其外匯市場(chǎng)可能會(huì)變得極其不穩(wěn)定，韓元大幅貶值的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加?！闭材莞ァだ畋硎?。
韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)國(guó)際貿(mào)易通商研究院院長(zhǎng)張相植（音）對(duì)《韓民族日?qǐng)?bào)》表示：“受日本前例影響，外匯儲(chǔ)備不及日本的韓國(guó)，可供談判的回旋空間大幅縮小。若這一局面久拖不決，（韓國(guó)）出口競(jìng)爭(zhēng)力也勢(shì)必受到?jīng)_擊?！?
根據(jù)此前的報(bào)道，在韓國(guó)承諾對(duì)美3500億美元的投資中，韓國(guó)將設(shè)立1500億美元的韓美造船合作基金，即所謂的“讓美國(guó)造船業(yè)再次偉大”計(jì)劃（MASGA）。此外，還有2000億美元的美國(guó)投資基金將被用于半導(dǎo)體、核電站、二次電池（又稱充電電池或蓄電池）和生物技術(shù)等造船業(yè)以外的領(lǐng)域。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年8月25日，白宮橢圓形辦公室，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在與韓國(guó)總統(tǒng)李在明會(huì)晤時(shí)發(fā)表講話。?視覺中國(guó)
《金融時(shí)報(bào)》稱，幾位代表韓國(guó)大型企業(yè)和行業(yè)組織的人士表示，他們尚未看到任何有關(guān)投資的預(yù)測(cè)或時(shí)間表。
“有關(guān)韓國(guó)對(duì)美投資的數(shù)字沒有細(xì)目，也沒人知道誰(shuí)將投資多少。”首爾梨花女子大學(xué)名譽(yù)教授、韓國(guó)前貿(mào)易談判代表崔秉一（音）說。
一些分析人士認(rèn)為，美國(guó)移民執(zhí)法部門對(duì)在美韓國(guó)工廠的突擊執(zhí)法將使談判變得復(fù)雜。
“韓國(guó)企業(yè)眼睜睜看著他們的工人被移民官員帶走，感到非常失望。這讓他們對(duì)現(xiàn)在被要求承諾新投資感到寒心。”美國(guó)前貿(mào)易談判代表、現(xiàn)就職于美國(guó)智庫(kù)亞洲協(xié)會(huì)（Asia Society）的溫迪·卡特勒（Wendy Cutler）說。
不過也有人認(rèn)為，這一事件不會(huì)對(duì)韓美貿(mào)易談判帶來多大影響。
一位來自韓國(guó)主要行業(yè)團(tuán)體的高管表示，盡管移民執(zhí)法事件可以為韓國(guó)提供要求雙邊合作的合理借口，比如擴(kuò)大韓國(guó)技術(shù)人員的簽證配額，但它不會(huì)成為改變貿(mào)易協(xié)議整體框架的借口。
據(jù)報(bào)道，呂翰九訪美期間，將和美國(guó)貿(mào)易代表賈米森·格里爾等人繼續(xù)進(jìn)行磋商。他15日在抵達(dá)華盛頓后對(duì)記者表示：“細(xì)節(jié)決定成敗，我們正在就細(xì)節(jié)進(jìn)行緊張的談判?！?
據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)總統(tǒng)辦公室一名高級(jí)官員16日就韓美關(guān)稅談判表示，韓國(guó)政府不能因?yàn)椤摆s時(shí)間”而在嚴(yán)重?fù)p害韓企利益的協(xié)議上簽字。
上述官員稱，韓國(guó)從未有過與某一特定國(guó)家的談判長(zhǎng)期陷入僵局的情況。他形容，與美國(guó)的談判“難度很大”。該官員強(qiáng)調(diào)，可以明確的是，韓國(guó)政府將基于國(guó)家利益至上原則與美方進(jìn)行磋商。
來源|觀察者網(wǎng)
