落子有聲
下好技術(shù)賦能“先手棋”
——檢察機(jī)關(guān)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察技術(shù)工作的意見》一年間
497，37，這是江蘇省檢察院檢察信息技術(shù)部主任鐘帥在今年外出交流時(shí)常常提到的數(shù)字。
497是指，2024年，江蘇省檢察機(jī)關(guān)檢察技術(shù)部門糾正檢察系統(tǒng)外檢驗(yàn)鑒定、保外就醫(yī)病情診斷等497件瑕疵錯(cuò)誤鑒定；37則是指，江蘇省檢察機(jī)關(guān)檢察技術(shù)部門為37件抗訴案件提供關(guān)鍵證據(jù)支持。這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)正是該省檢察機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察技術(shù)工作的意見》（下稱《意見》）取得的顯著成果。
2024年5月，最高人民檢察院印發(fā)《意見》，明確提出“合理化布局、特色化設(shè)置、一體化使用、體系化管理”的檢察技術(shù)工作頂層設(shè)計(jì)思路。一年多來，為推動(dòng)《意見》落實(shí)，最高檢開展了哪些工作？各地檢察機(jī)關(guān)落實(shí)情況又如何？當(dāng)前檢察技術(shù)發(fā)展還面臨哪些問題？記者對(duì)此進(jìn)行了深入采訪。
頂層設(shè)計(jì)
構(gòu)建有重點(diǎn)有特色有層次的
檢察技術(shù)支撐體系
新時(shí)代新征程，檢察監(jiān)督辦案形勢(shì)任務(wù)發(fā)生新變化，對(duì)檢察技術(shù)工作提出新的更高要求。
2023年，最高檢黨組書記、檢察長(zhǎng)應(yīng)勇在浙江、甘肅等地調(diào)研時(shí)指出，檢察技術(shù)要以服務(wù)高質(zhì)效辦案為目的，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和資源統(tǒng)籌?！兑庖姟酚“l(fā)半年前，最高檢提出了更加明確具體的要求：加強(qiáng)檢察技術(shù)工作頂層設(shè)計(jì)，緊密結(jié)合檢察履職辦案實(shí)際，合理化布局、特色化設(shè)置、一體化使用、體系化管理，因地制宜推動(dòng)專業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體履職、統(tǒng)籌調(diào)配，避免“盲目求全”“上下一般粗”，積極構(gòu)建有重點(diǎn)、有特色、有層次的檢察技術(shù)支撐體系，探索出一條符合高質(zhì)效履職辦案要求的檢察技術(shù)發(fā)展道路。
記者了解到，為統(tǒng)籌使用檢察技術(shù)資源，最高檢制定并印發(fā)《人民檢察院司法鑒定實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備開放共享使用辦法（試行）》，建立檢察機(jī)關(guān)四級(jí)共享使用儀器設(shè)備體系，解決檢察機(jī)關(guān)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備不足問題，為解決跨區(qū)域辦案和儀器設(shè)備一體化使用問題提供制度保障。
“為加強(qiáng)體系化管理，我們積極推動(dòng)與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、公安部共同發(fā)布《關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA）工作通知》，以資質(zhì)認(rèn)定和質(zhì)量認(rèn)證規(guī)范鑒定管理工作?！弊罡邫z檢察技術(shù)信息研究中心副主任鐘福雄介紹，為有效提升檢察技術(shù)工作專業(yè)化水平，他們組建了最高檢檢察技術(shù)信息研究中心司法鑒定咨詢專家?guī)?，首批?2名專家成員入選。
實(shí)踐探索
統(tǒng)籌調(diào)配檢察技術(shù)資源
在最高檢推動(dòng)《意見》落實(shí)的同時(shí)，各地檢察機(jī)關(guān)也進(jìn)行了符合地方實(shí)際的積極實(shí)踐和有益探索。
“早在2018年，四川省檢察院就確定了檢察技術(shù)‘一體五翼’工作格局，這與《意見》要求的合理化布局、特色化設(shè)置異曲同工。《意見》印發(fā)后，我們根據(jù)要求對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行再部署?！彼拇ㄊz察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)呂杰告訴記者，“一體”是指以省檢察院為龍頭，“五翼”是將該省22個(gè)市州檢察院劃分為五個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)選取一個(gè)市級(jí)檢察院為中心院，加強(qiáng)中心院的檢察技術(shù)力量建設(shè)。
“在基層檢察院提出技術(shù)需求后，市級(jí)檢察院在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌技術(shù)人員來解決問題。如果無法解決，市級(jí)檢察院可以到片區(qū)中心院協(xié)調(diào)整個(gè)片區(qū)的資源支持。如果還解決不了，就報(bào)送省檢察院?！眳谓芨嬖V記者，過去一年，他們還不斷拓展檢察技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)專業(yè)特色建設(shè)，如在瀘州市檢察院設(shè)置檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特色實(shí)驗(yàn)室，成都市檢察院開發(fā)了電子證據(jù)關(guān)聯(lián)審查平臺(tái)。
“《意見》印發(fā)后，我們?cè)趯?duì)全省五年檢察技術(shù)工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地地理區(qū)位、技術(shù)辦案、人員配備情況，構(gòu)建以省檢察院司法鑒定中心為支撐，武漢、襄陽、宜昌三大司法鑒定區(qū)域協(xié)作中心為輻射節(jié)點(diǎn)，若干特色實(shí)驗(yàn)室為品牌的‘1+3+N’技術(shù)資源共享機(jī)制?！焙笔z察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)梁莉告訴記者，三大司法鑒定區(qū)域協(xié)作中心輻射周邊地市，實(shí)現(xiàn)人員設(shè)備共享調(diào)配。各區(qū)域協(xié)作中心在配齊法醫(yī)、文件檢驗(yàn)、電子數(shù)據(jù)等門類基礎(chǔ)上，可因地制宜增設(shè)其他門類。目前，湖北12個(gè)市級(jí)檢察院已分別創(chuàng)建特色品牌實(shí)驗(yàn)室。
“湖北省檢察院還設(shè)立了最高檢司法鑒定中心環(huán)境和食品藥品檢驗(yàn)鑒定共享實(shí)驗(yàn)室，這是最高檢檢察技術(shù)信息研究中心和省級(jí)檢察院共同建立的首家共享檢驗(yàn)鑒定實(shí)驗(yàn)室?！绷豪蛘f。
在江蘇，檢察機(jī)關(guān)則構(gòu)建起“1+5+N”檢察技術(shù)支撐體系。“1是指以省檢察院為龍頭，設(shè)置較為全面的檢察技術(shù)實(shí)驗(yàn)室；5是指在蘇北、蘇中、蘇南選取5個(gè)設(shè)區(qū)市檢察院設(shè)置為區(qū)域分中心，輻射13個(gè)市檢察院；N是指在設(shè)區(qū)市檢察院、基層檢察院設(shè)置多個(gè)特色實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建起江蘇省檢察機(jī)關(guān)檢察技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。我們不要求每個(gè)院都開設(shè)大而全的‘綜合醫(yī)院’，各地可以因地制宜打造‘?？漆t(yī)院’?！辩妿浾f，他們也充分利用省內(nèi)技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，如江蘇省檢察院與省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等多家單位成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，在法醫(yī)鑒定、科研以及環(huán)境損害公益訴訟領(lǐng)域開展協(xié)作。
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，北京市檢察院逐步構(gòu)建“三級(jí)兩室一團(tuán)隊(duì)”特色化設(shè)置布局。
“三級(jí)是指市、分、區(qū)三級(jí)檢察院。一團(tuán)隊(duì)是指逐步構(gòu)建符合實(shí)際需求的檢察技術(shù)團(tuán)隊(duì)?！北本z察科技中心主任閆仲毅重點(diǎn)介紹了“兩室”：一是指構(gòu)建“1+4+N”檢察技術(shù)辦案實(shí)驗(yàn)室布局，即市檢察院發(fā)揮“1”個(gè)辦案核心作用，統(tǒng)籌資源設(shè)立各辦案實(shí)驗(yàn)室；“4”個(gè)分院差異化設(shè)置法醫(yī)、文檢、司法會(huì)計(jì)、環(huán)損快檢等工作室；“N”是基層檢察院，8個(gè)重點(diǎn)檢察院設(shè)立圖像、文檢、司法會(huì)計(jì)、心理測(cè)試工作室，支撐本院需求并一體化支撐其他檢察院技術(shù)性輔助。二是指“4+N”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，市檢察院與在京高校、科研院所等單位建立“4”個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，區(qū)級(jí)檢察院與北京郵電大學(xué)等高校共建“N”個(gè)工作室，一體推動(dòng)科技賦能。
雙向奔赴
檢察技術(shù)和檢察業(yè)務(wù)深度融合
《意見》印發(fā)后，2024年12月，最高檢召開全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第四次檢察技術(shù)工作會(huì)議，對(duì)提升新時(shí)代檢察技術(shù)工作質(zhì)效作出部署。今年5月，以舉辦第11期檢察技術(shù)信息專題研修班為契機(jī)，最高檢召開檢察技術(shù)工作座談會(huì)，各省檢察機(jī)關(guān)開展經(jīng)驗(yàn)交流。一系列工作推動(dòng)下，“合理化布局、特色化設(shè)置、一體化使用、體系化管理”在各地逐漸形成。
從檢察技術(shù)支撐高質(zhì)效辦案角度，多位受訪者也指出了當(dāng)前檢察技術(shù)發(fā)展面臨的兩個(gè)問題——檢察技術(shù)部門和檢察業(yè)務(wù)部門需進(jìn)一步加強(qiáng)溝通；要重視檢察技術(shù)隊(duì)伍的擴(kuò)大與培養(yǎng)。
“原來技術(shù)部門不知道業(yè)務(wù)部門需要什么，業(yè)務(wù)部門不知道技術(shù)部門能提供什么。我們就讓檢察技術(shù)部門組成宣講組，到業(yè)務(wù)部門去講課。省檢察院刑事檢察部門組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檢察技術(shù)部門也會(huì)主動(dòng)幫忙邀請(qǐng)檢察技術(shù)專家講課?！焙笔z察院檢察技術(shù)信息處處長(zhǎng)樊曉萍說。
在四川省檢察院檢察技術(shù)部主任陳猛看來，檢察技術(shù)支撐檢察辦案作出成效，需要檢察技術(shù)和檢察業(yè)務(wù)雙向奔赴。“基層檢察院辦案量大，我們?cè)诨鶎訖z察院實(shí)行了檢察技術(shù)和信息化工作負(fù)責(zé)人制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決檢察官在辦案時(shí)提出的檢察技術(shù)需求?！标惷驼f。
最高檢也從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，不斷健全檢察技術(shù)支持“四大檢察”工作體系。如最高檢普通犯罪檢察廳與檢察技術(shù)信息研究中心聯(lián)合研究制定《人民檢察院辦理傷害類案件技術(shù)性證據(jù)實(shí)質(zhì)審查工作規(guī)定》和《傷害類案件人體損傷程度鑒定意見專門審查指引》。
在檢察技術(shù)人才培養(yǎng)方面，最高檢進(jìn)行技術(shù)類公務(wù)員分類改革后，北京市檢察院也緊跟其后落實(shí)改革，檢察技術(shù)人員歸屬感不斷增強(qiáng)，目前各省級(jí)檢察院都在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。對(duì)于檢察技術(shù)人員短缺情況，各省檢察機(jī)關(guān)也在積極爭(zhēng)取招聘檢察技術(shù)人員，同時(shí)注重培養(yǎng)復(fù)合型人才。
全國(guó)人大代表、自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副所長(zhǎng)印萍常年關(guān)注檢察技術(shù)工作的發(fā)展。今年7月，她應(yīng)最高檢邀請(qǐng)，赴甘肅蘭州參加“公益訴訟檢察案件中環(huán)境損害司法鑒定文書分析與鑒定問題實(shí)證研究”課題專家會(huì)，走進(jìn)甘肅省檢察院司法鑒定中心，實(shí)地調(diào)研新時(shí)代檢察技術(shù)工作發(fā)展情況。
在印萍看來，“合理化布局、特色化設(shè)置、一體化使用、體系化管理”的頂層設(shè)計(jì)，既符合檢察機(jī)關(guān)辦案的實(shí)際需求，也為各級(jí)檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用科技手段辦理疑難復(fù)雜案件提供了有力支持。隨著《意見》的深入落實(shí)，必將為科技賦能高質(zhì)效辦案提供更有力保障。
來源：檢察日?qǐng)?bào)·要聞版
記者：崔曉麗
編輯：張雪瑩 潘若曦 鄭凱文
