9月16日，#涉毒藝人蘇永康辦演唱會遭網(wǎng)友投訴#沖上熱搜。據(jù)公開信息，蘇永康將于10月初在浙江溫州舉辦演唱會，因其曾有涉毒史，有網(wǎng)友向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行投訴。
網(wǎng)上，有媒體就“你能接受有涉毒歷史的藝人舉辦演唱會嗎？”進(jìn)行投票，截至記者發(fā)稿時，有近6萬人投票，87%為“不能接受，涉毒行為性質(zhì)嚴(yán)重，不應(yīng)公開演出”，8%稱“能接受，改過自新后應(yīng)給予重返舞臺的機(jī)會”，5%為其他選項(xiàng)。
受訪專家日前接受《法治日報》記者采訪時一致認(rèn)為，涉毒藝人復(fù)出重返舞臺，會產(chǎn)生嚴(yán)重不良導(dǎo)向，特別是對青少年群體，會讓他們誤認(rèn)為吸毒后容易戒斷，且對個人前途發(fā)展沒有負(fù)面影響，甚至引發(fā)效仿。專家提出：絕不允許涉毒藝人重返舞臺，要進(jìn)一步完善法律、建立制度，禁止涉毒藝人復(fù)出或變相復(fù)出，斬斷涉毒藝人復(fù)出的利益鏈條，凈化娛樂行業(yè)環(huán)境。
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不能傳遞不良導(dǎo)向
涉毒藝人復(fù)出，每每引起爭論。
有網(wǎng)友提出：“人非圣賢孰能無過，只要改過自新就好，請給他一次機(jī)會?！边€有涉毒藝人為自己不能復(fù)出抱不平：“還要我怎么樣啊？不是說全社會都應(yīng)該給曾經(jīng)違法的人機(jī)會嗎？”
但更多網(wǎng)友明確反對：“你的復(fù)出，傷害了緝毒民警的付出”“犧牲的緝毒警察能復(fù)活嗎？那憑什么讓涉毒藝人復(fù)出”“公眾人物涉毒復(fù)出，影響惡劣，零容忍”“三百六十行，難道只有在演藝圈才能重新正常生活嗎？可以工作，但不要出現(xiàn)在屏幕前了”……
“涉毒藝人復(fù)出，或活躍在網(wǎng)絡(luò)平臺，會向社會傳遞嚴(yán)重不良導(dǎo)向：涉毒沒問題、戒毒很容易，涉毒后依然可以過得風(fēng)光、體面、滋潤。這不利于社會大眾尤其是青少年對毒品違法犯罪建立正確的認(rèn)知?！北本V告協(xié)會明星代言規(guī)范工作委員會常務(wù)副秘書長吳純勇說，禁止涉毒藝人復(fù)出是底線、紅線、高壓線。
在上海大學(xué)法學(xué)院教授、娛樂法研究中心主任李清偉看來，對藝人涉毒行為采取“零容忍”態(tài)度是社會各界的主流共識。涉毒行為是社會危害性極其嚴(yán)重的行為，涉毒藝人當(dāng)屬最嚴(yán)重的劣跡藝人范疇?！堆莩鲂袠I(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》中規(guī)定了根據(jù)涉毒情節(jié)，可以給予涉毒藝人不同期限的抵制期，對于“造成惡劣社會影響”的涉毒藝人，行業(yè)實(shí)踐和公眾普遍支持給予其永久性抵制。
“如果允許涉毒藝人復(fù)出，容易造成‘吸毒無害’或‘危害可控’的假象，甚至形成反向的‘榜樣效應(yīng)’，誘發(fā)模仿行為，傷害公眾情感、撕裂社會共識。對涉毒藝人，必須依法予以懲戒?！崩钋鍌フf。
中國政法大學(xué)比較法學(xué)研究院教授、北京市文化娛樂法學(xué)會常務(wù)副會長劉承韙告訴記者，國家廣播電視總局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場直播和電商直播管理的通知》等文件中，明確“要切實(shí)采取有力措施不為違法失德藝人提供公開出鏡發(fā)聲機(jī)會”?！斑@里的‘違法失德’是一個包含性概念，而涉毒是其中最嚴(yán)重、性質(zhì)最惡劣的行為之一。”
“藝人的影響力巨大，不僅具有商業(yè)價值，更肩負(fù)弘揚(yáng)正確價值觀、傳承優(yōu)秀文化的使命，若允許涉毒藝人復(fù)出，會產(chǎn)生諸多不良導(dǎo)向，尤其是對青少年而言?！痹趧⒊许t看來，首先是嚴(yán)重淡化了毒品的危害性，破壞禁毒教育成果；其次是扭曲了成功觀與價值觀，產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”，踐踏社會公平正義，傷害公眾樸素情感。
建立統(tǒng)一查詢名錄
公安部治安管理局官方微博曾這樣寫道：花在毒品上的錢是打向緝毒警的子彈。
實(shí)際上，《浙江省禁毒條例》第十四條明確規(guī)定，廣播電視、電影、網(wǎng)絡(luò)媒體、文藝演出等運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)遵守國家對涉毒違法犯罪人員從業(yè)的禁止或者限制性規(guī)定，除進(jìn)行禁毒宣傳教育外，不得制作或者播出吸毒人員作為主創(chuàng)人員參與的電視劇、廣播電視、電影、網(wǎng)絡(luò)視頻以及代言的廣告等各類節(jié)目，不得舉辦吸毒人員作為主創(chuàng)人員參與的文藝演出。
那么，為何一些涉毒藝人仍能接到商演甚至準(zhǔn)備舉辦個人演唱會呢？
“原因在于國內(nèi)尚未建立統(tǒng)一的劣跡藝人信息查詢名錄。目前，文化娛樂演藝行業(yè)缺乏全國性、實(shí)時更新的數(shù)據(jù)庫，將涉毒等違法、犯罪記錄與相關(guān)藝人身份綁定，形成一個可公開查詢的平臺?！比A東師范大學(xué)立法與法治戰(zhàn)略研究中心研究員余鋒分析說，《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》雖規(guī)定演藝人員涉毒需自律禁止從業(yè)，但該辦法僅為行業(yè)規(guī)范，無法律強(qiáng)制力，且無統(tǒng)一名錄支持核驗(yàn)。
在余鋒看來，這或?qū)е露嘀貑栴}：審批環(huán)節(jié)依賴主辦方自查，易被隱瞞、遺漏；平臺售票前難以實(shí)時驗(yàn)證；跨區(qū)域執(zhí)行力度不均，地方間信息共享不足?！澳壳皩ι娑舅嚾说膹臉I(yè)限制主要依賴行業(yè)自律規(guī)范或部分地方性法規(guī)，缺乏全國統(tǒng)一、強(qiáng)制性的法律依據(jù)，可能導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一、處罰力度不足?！?/p>
完善立法聯(lián)合懲戒
在余鋒看來，作為輿論共識的“一次吸毒，終身禁演”，其轉(zhuǎn)化為行為紅線需多層次制度建設(shè)，形成“立法+技術(shù)+執(zhí)行”的閉環(huán)。他建議：
在立法層面，推動修訂禁毒法，明確涉毒藝人終身禁止從事有公共影響的崗位，如商演、代言、演出等。在行政法規(guī)層面，明確涉毒藝人禁演規(guī)定，對違規(guī)主辦方處以收益3倍的罰款等；
建立全國性涉毒藝人名錄，由相關(guān)部門聯(lián)合運(yùn)營“藝人信用平臺”，實(shí)時錄入經(jīng)執(zhí)法司法部門確認(rèn)的涉毒記錄。行業(yè)協(xié)會牽頭，強(qiáng)制演出審批機(jī)構(gòu)、主辦方和平臺綁定接口，前置核驗(yàn)，未查即罰；
強(qiáng)化執(zhí)行與聯(lián)合懲戒，設(shè)立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，平臺算法自動屏蔽涉毒藝人內(nèi)容；同時，平衡權(quán)益，允許涉毒藝人從事非公共崗位；
通過禁毒教育將“終身禁演”融入教育與相關(guān)課程；與港澳臺聯(lián)動，統(tǒng)一跨境藝人監(jiān)管。
“當(dāng)前文化娛樂演藝行業(yè)監(jiān)管存在一定的碎片化、執(zhí)行力度不足的情況，呼吁盡快出臺全國統(tǒng)一的強(qiáng)制性規(guī)定，把‘涉毒藝人不得從事臺前演出與網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲出鏡’確立為紅線，并對違規(guī)邀請的商家、售票平臺、直播/視頻平臺、場地方、主辦方設(shè)定強(qiáng)制核驗(yàn)義務(wù)、罰款、吊銷證照、信用懲戒等全鏈條責(zé)任體系。”余鋒說。
在李清偉看來，在全國范圍內(nèi)實(shí)施“全鏈條問責(zé)”是最關(guān)鍵的一環(huán)。所謂全鏈條問責(zé)，就是對各個環(huán)節(jié)的參與者，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)制，依法處罰復(fù)出涉毒藝人、邀請方、平臺方。
“對違反禁令，擅自從事公眾曝光工作的涉毒藝人，予以高額罰款等行政處罰；對違規(guī)邀請涉毒藝人的商家、主辦方、經(jīng)紀(jì)公司，予以吊銷營業(yè)性演出許可證、高額罰款、將其列入文化市場黑名單等嚴(yán)厲處罰。”李清偉建議，對為涉毒藝人復(fù)出提供平臺的劇院、場館、售票平臺、直播網(wǎng)站等，追究其連帶責(zé)任，予以相應(yīng)處罰，防止涉毒藝人違規(guī)復(fù)出。
吳純勇建議，相關(guān)行業(yè)主管機(jī)構(gòu)及部門整合技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、策略化的數(shù)據(jù)采集和專業(yè)化的數(shù)據(jù)分析，有效加強(qiáng)對演藝人員的風(fēng)險把控；對于涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行統(tǒng)一、系統(tǒng)、立體的監(jiān)管?！巴ㄟ^這樣的管理組合拳，不僅可以督促相關(guān)主體機(jī)構(gòu)一并做好演藝行業(yè)健康發(fā)展‘看門人’的角色，還可以通過多方合力加強(qiáng)演藝市場的監(jiān)管、規(guī)范演藝產(chǎn)業(yè)的秩序?！?/p>
