【大河財(cái)立方消息】9月17日消息，鄭州市人民政府辦公室發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治攻堅(jiān)工作方案》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)工作方案》《融資信用服務(wù)一體化建設(shè)攻堅(jiān)工作方案》《物流降本增效攻堅(jiān)工作方案》等10個(gè)方案，推進(jìn)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
《鄭州都市圈深度協(xié)同發(fā)展攻堅(jiān)工作方案》提出：
重點(diǎn)推動(dòng)鄭汴洛新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快比亞迪鄭州基地、上汽河南總部基地等重大項(xiàng)目進(jìn)度，引導(dǎo)新能源乘用車在鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、開(kāi)封市集中布局，強(qiáng)化洛陽(yáng)市、許昌市等地零部件配套能力，打造全國(guó)新能源整車生產(chǎn)基地。同步做強(qiáng)鄭洛焦新材料、鄭港許電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，共建“技術(shù)研發(fā)＋中試轉(zhuǎn)化＋生產(chǎn)制造”協(xié)作模式，聯(lián)合布局氫能、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深化鄭州都市圈聯(lián)合招商與毗鄰產(chǎn)業(yè)園共建，破除要素流動(dòng)壁壘，增強(qiáng)鄭州都市圈在全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的樞紐功能。
《融資信用服務(wù)一體化建設(shè)攻堅(jiān)工作方案》提出：
強(qiáng)化“鄭好融”信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償資金池的管理和應(yīng)用，整合全市政策性金融產(chǎn)品，“鄭好融”平臺(tái)提供服務(wù)，對(duì)符合條件的“信易貸”產(chǎn)品提供補(bǔ)償安排。建立健全融資擔(dān)保合作機(jī)制。推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐“鄭好融”平臺(tái)，依托平臺(tái)建立銀行機(jī)構(gòu)、政府、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多方合作機(jī)制，強(qiáng)化金融科技手段運(yùn)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快形成能貸、敢貸的融資氛圍。
《市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治攻堅(jiān)工作方案》提出：
多種渠道征集違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度要求、違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、損害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益等各類問(wèn)題線索，通過(guò)部門網(wǎng)站等發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)問(wèn)題線索征集公告》，暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)投訴渠道，明確投訴信息郵寄地址、聯(lián)系電話、電子郵箱等投訴途徑。下沉線索征集渠道，推動(dòng)各地公開(kāi)征集問(wèn)題線索。
《企業(yè)便利遷移改革攻堅(jiān)工作方案》提出：
整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、公積金等部門職能，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)模式，到2025年年底，企業(yè)遷移登記提交材料減少70％以上，辦事環(huán)節(jié)壓縮60％以上，電子檔案齊備的企業(yè)遷移登記全流程業(yè)務(wù)辦理時(shí)限縮減至6個(gè)工作日內(nèi)，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，提升企業(yè)辦事便利度。
《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)工作方案》提出：
加快推進(jìn)“評(píng)定分離”制度改革。嚴(yán)格落實(shí)《河南省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”管理辦法（試行）》，認(rèn)真研究借鑒“評(píng)定分離”試點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法，厘清行業(yè)主管部門、評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)人職責(zé)，優(yōu)化中標(biāo)人確定程序。
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)攻堅(jiān)工作方案》提出：
到2025年年底，各緊密型醫(yī)聯(lián)體（含城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體）實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間全部檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目互認(rèn)，市域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間互認(rèn)項(xiàng)目超過(guò)230項(xiàng)，積極擴(kuò)大參與互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，推動(dòng)醫(yī)檢互認(rèn)平臺(tái)功能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果跨區(qū)域、跨醫(yī)院、跨時(shí)空調(diào)取，支持保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)高效開(kāi)展檢查檢驗(yàn)結(jié)果線上互認(rèn)工作。
《物流降本增效攻堅(jiān)工作方案》提出：
打造現(xiàn)代物流企業(yè)集群。落實(shí)資金扶持政策，進(jìn)一步加大全國(guó)領(lǐng)軍型、特色標(biāo)桿型、新興成長(zhǎng)型物流企業(yè)培育力度。深入推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，支持大型流通企業(yè)向供應(yīng)鏈集成商轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展供應(yīng)鏈解決方案提供商和服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)新增供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)2家以上。積極開(kāi)展重點(diǎn)物流企業(yè)認(rèn)定工作，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)參加國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)評(píng)選，獲評(píng)A級(jí)以上物流企業(yè)10家以上，其中5A級(jí)物流企業(yè)1家。
市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治攻堅(jiān)工作方案
為清理整治違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘各類做法情形，營(yíng)造公平市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的重要決策部署，全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，通報(bào)一批具有典型意義的違規(guī)案例，建立健全線索歸集、核實(shí)整改、案例通報(bào)等長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“非禁即入”要求，全面營(yíng)造公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供有力支撐。
二、清理整治重點(diǎn)
本次清理整治的重點(diǎn)是以地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設(shè)立和實(shí)行的違反市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求的各類規(guī)定，以及違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類做法情形。主要包括：
（一）國(guó)家層面已放開(kāi)但地方仍在審批；
（二）審批依據(jù)法律效力不足；
（三）行業(yè)壁壘造成準(zhǔn)入規(guī)則不平等；
（四）政府監(jiān)管能力不足不敢進(jìn)行審批；
（五）違規(guī)擴(kuò)大審批范圍、變更或增設(shè)審批條件；
（六）審批權(quán)下放形成區(qū)域間市場(chǎng)壁壘；
（七）對(duì)外地企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入限制；
（八）違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與外商投資準(zhǔn)入特別管理措施要求，違規(guī)設(shè)置外資企業(yè)準(zhǔn)入限制；
（九）因新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域監(jiān)管空白導(dǎo)致政府在土地、規(guī)劃、消防等要素保障環(huán)節(jié)不作為、不予審批或者推諉審批職責(zé)；
（十）準(zhǔn)入要求設(shè)置矛盾，互為前置條件；
（十一）告知承諾制審批要求不清晰不透明加大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；
（十二）準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、審批流程過(guò)長(zhǎng)；
（十三）無(wú)故拖延審批或已經(jīng)獲得審批但政府拒絕辦理其他相關(guān)手續(xù)；
（十四）與國(guó)家發(fā)展改革委已通報(bào)的違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例類似的違規(guī)情況；
（十五）其他違背市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求的情形。
三、具體舉措
（一）推動(dòng)地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理
全面梳理涉市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)梳理地方性法規(guī)；市司法局牽頭負(fù)責(zé)梳理市政府規(guī)章；市級(jí)各部門按照“誰(shuí)起草誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則梳理由其起草或?qū)嵤┑默F(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件，以及本部門牽頭制定的行政規(guī)范性文件和其他政策性文件。逐條對(duì)照所依據(jù)的上位法，對(duì)違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入事項(xiàng)或條件、違規(guī)擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍等情況予以糾正；對(duì)既無(wú)上位法依據(jù)，又無(wú)相應(yīng)法定程序設(shè)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定予以廢止。按照分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）政府同步開(kāi)展相關(guān)工作，梳理匯總形成全市擬清理文件臺(tái)賬。對(duì)擬修改或廢止的文件分類整理，按照“誰(shuí)制定誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則和權(quán)限、程序開(kāi)展修改廢止工作。對(duì)新制定的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件，牽頭制定部門要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。
（二）開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘線索征集
多種渠道征集違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度要求、違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、損害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益等各類問(wèn)題線索，通過(guò)部門網(wǎng)站等發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)問(wèn)題線索征集公告》，暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)投訴渠道，明確投訴信息郵寄地址、聯(lián)系電話、電子郵箱等投訴途徑。下沉線索征集渠道，推動(dòng)各地公開(kāi)征集問(wèn)題線索。
（三）扎實(shí)推動(dòng)核實(shí)整改
對(duì)公開(kāi)征集、自查自糾、上級(jí)轉(zhuǎn)辦等渠道收集的問(wèn)題線索進(jìn)行匯總，歸口建立市級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘臺(tái)賬。明確責(zé)任分工，分級(jí)開(kāi)展線索核實(shí)整改，每月26日調(diào)度更新整改情況。完善落實(shí)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題督辦、通報(bào)、約談制度，加快推進(jìn)問(wèn)題整改，不定期選取典型案例進(jìn)行通報(bào)。
（四）強(qiáng)化媒體監(jiān)督
市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治工作全程向社會(huì)公開(kāi)，及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、共性問(wèn)題通過(guò)多種形式進(jìn)行輿論監(jiān)督，對(duì)典型案例和工作中形成的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳報(bào)道。
四、保障措施
市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，按照市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治專項(xiàng)行動(dòng)要求，搶抓為期半年的集中清理整治，積極清理各類市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。集中清理整治結(jié)束后，相關(guān)工作轉(zhuǎn)為常態(tài)化機(jī)制。要充分發(fā)揮市融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、凝聚工作合力。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治及典型案例報(bào)送工作。
企業(yè)便利遷移改革攻堅(jiān)工作方案
為著力破解經(jīng)營(yíng)主體“遷移難”問(wèn)題，全面推動(dòng)企業(yè)遷移登記全流程高效協(xié)同辦理，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
以深化“放管服”改革為核心，整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、公積金等部門職能，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)模式，到2025年年底，企業(yè)遷移登記提交材料減少70％以上，辦事環(huán)節(jié)壓縮60％以上，電子檔案齊備的企業(yè)遷移登記全流程業(yè)務(wù)辦理時(shí)限縮減至6個(gè)工作日內(nèi)，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，提升企業(yè)辦事便利度。
二、具體舉措
（一）整合辦理環(huán)節(jié)
依托省級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)將企業(yè)遷移登記“遷入申請(qǐng)、遷出申請(qǐng)、檔案移交、變更登記”4個(gè)環(huán)節(jié)整合為“遷入變更登記”1個(gè)環(huán)節(jié)，即時(shí)將變更信息同步推送至社保、住房公積金、稅務(wù)等聯(lián)辦部門，聯(lián)辦部門根據(jù)企業(yè)相關(guān)信息辦理業(yè)務(wù)，形成信息互通閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)遷移登記事項(xiàng)全流程“一表填報(bào)、一網(wǎng)通辦”。
（二）優(yōu)化辦理流程
市場(chǎng)監(jiān)管部門收到企業(yè)遷移申請(qǐng)后，同步采集社保、住房公積金、稅務(wù)相關(guān)信息，推送至相關(guān)主管部門。根據(jù)推送信息，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保單位辦理成建制劃轉(zhuǎn)；遷出地住房公積金管理中心辦理職工住房公積金個(gè)人賬戶封存，遷入地住房公積金管理中心辦理住房公積金單位登記開(kāi)戶；遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)辦理變更申請(qǐng)并將信息推送至遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。
（三）壓縮辦結(jié)時(shí)間
企業(yè)通過(guò)河南省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)申請(qǐng)遷移變更登記的，擬遷入登記機(jī)關(guān)要在1個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)是否準(zhǔn)予遷入，并自動(dòng)生成《準(zhǔn)予遷入調(diào)檔函》，即時(shí)推送至遷出地登記機(jī)關(guān)；遷出地登記機(jī)關(guān)在收到相關(guān)待辦事項(xiàng)后，要在1個(gè)工作日內(nèi)為企業(yè)辦理變更登記業(yè)務(wù)。各聯(lián)辦部門收到市場(chǎng)監(jiān)管部門推送的信息后，按企業(yè)遷移“高效辦成一件事”流程及時(shí)辦理，推動(dòng)社保、住房公積金、稅務(wù)等環(huán)節(jié)高效聯(lián)辦，2025年年底前將電子檔案齊備的企業(yè)遷移登記全流程業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)。
（四）提高檔案遷移效率
市場(chǎng)監(jiān)管部門充分利用信息化手段加強(qiáng)登記檔案數(shù)字化建設(shè)，提高登記檔案數(shù)據(jù)遷移效率，對(duì)線下窗口辦理的登記注冊(cè)業(yè)務(wù)在3個(gè)工作日內(nèi)將紙質(zhì)檔案分類掃描上傳，確保企業(yè)檔案信息完整、準(zhǔn)確。
三、保障措施
市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)便利遷移改革攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，明確職責(zé)、形成合力。依托河南省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本信息、納稅記錄、社保關(guān)系、住房公積金賬戶等數(shù)據(jù)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。多渠道解讀企業(yè)無(wú)感遷移、材料減免等惠企政策，擴(kuò)大政策覆蓋面和知曉度。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)覆蓋遷移流程再造重點(diǎn)環(huán)節(jié)、聯(lián)辦事項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)操作及常見(jiàn)問(wèn)題處置。建立協(xié)調(diào)響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理業(yè)務(wù)系統(tǒng)故障、跨區(qū)協(xié)調(diào)爭(zhēng)議等問(wèn)題，確保按期完成企業(yè)遷移。
招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)工作方案
為深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)體系，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
啟動(dòng)全市6個(gè)縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合建設(shè)工作，持續(xù)拓展公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)合作城市數(shù)量，積極推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)數(shù)字證書(shū)全國(guó)互認(rèn)，依托全省公共資源交易“一網(wǎng)通辦”和網(wǎng)上交易大廳，提升交易便利化程度，營(yíng)造公平公正、便捷高效、陽(yáng)光透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。
二、具體舉措
（一）啟動(dòng)縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合工作
按照“覆蓋全市、上下聯(lián)動(dòng)、規(guī)則統(tǒng)一、服務(wù)高效”的原則，統(tǒng)籌好鞏義市、登封市、新密市、滎陽(yáng)市、新鄭市和中牟縣等6個(gè)縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合工作，打造全市統(tǒng)一的電子交易系統(tǒng)。依托全省交易“一網(wǎng)通辦”，為各類主體提供統(tǒng)一的項(xiàng)目入場(chǎng)、信息發(fā)布、文件下載、文件遞交等電子化交易服務(wù)。2025年10月底前，啟動(dòng)相關(guān)整合工作。
（二）加快開(kāi)展智能評(píng)標(biāo)
在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)用AI智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)做到自動(dòng)化的信息提取與核對(duì)，智能化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分，實(shí)現(xiàn)“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)智能化、投標(biāo)文件結(jié)構(gòu)化、數(shù)據(jù)驗(yàn)真便捷化、評(píng)審過(guò)程自動(dòng)化”，減少人為干預(yù)因素，促進(jìn)評(píng)標(biāo)公平、公正，提高評(píng)標(biāo)效率。2025年8月完成系統(tǒng)建設(shè)初步方案，9月、10月著手開(kāi)發(fā)人工智能評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，11月開(kāi)始AI智能評(píng)標(biāo)模型訓(xùn)練。
（三）確保遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)常態(tài)化實(shí)施
嚴(yán)格落實(shí)《鄭州市公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)辦法（試行）》，積極拓展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)合作城市數(shù)量，用好全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)，確保遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展。2025年11月底前出臺(tái)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)操作指南、工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度工作應(yīng)急管理制度等規(guī)范，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展。
（四）全面實(shí)現(xiàn)移動(dòng)數(shù)字證書(shū)全國(guó)互認(rèn)
推動(dòng)全國(guó)公共資源交易平臺(tái)上辦理的移動(dòng)數(shù)字證書(shū)跨省級(jí)區(qū)域、跨系統(tǒng)異地共享使用，2025年9月底前全面實(shí)現(xiàn)移動(dòng)數(shù)字證書(shū)全國(guó)互認(rèn)。實(shí)現(xiàn)交易系統(tǒng)對(duì)接3個(gè)以上數(shù)字證書(shū)應(yīng)用程序和30個(gè)以上移動(dòng)數(shù)字證書(shū)及印章，支持全國(guó)各地市場(chǎng)主體打開(kāi)手機(jī)數(shù)字證書(shū)互認(rèn)共享APP掃碼即可登錄，開(kāi)展跨區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
（五）加快推進(jìn)“評(píng)定分離”制度改革
嚴(yán)格落實(shí)《河南省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”管理辦法（試行）》，認(rèn)真研究借鑒“評(píng)定分離”試點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法，厘清行業(yè)主管部門、評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)人職責(zé)，優(yōu)化中標(biāo)人確定程序。
三、保障措施
市發(fā)展改革委會(huì)同市城建局、市財(cái)政局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市水利局、市園林局等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)測(cè)，確保工作取得實(shí)效。及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳引導(dǎo)和復(fù)制推廣力度，通過(guò)典型引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)攻堅(jiān)工作方案
為扎實(shí)推進(jìn)我市醫(yī)檢互認(rèn)工作，進(jìn)一步提高醫(yī)療資源利用率，有效減輕人民群眾看病就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
到2025年年底，各緊密型醫(yī)聯(lián)體（含城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體）實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間全部檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目互認(rèn)，市域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間互認(rèn)項(xiàng)目超過(guò)230項(xiàng)，積極擴(kuò)大參與互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，推動(dòng)醫(yī)檢互認(rèn)平臺(tái)功能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果跨區(qū)域、跨醫(yī)院、跨時(shí)空調(diào)取，支持保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)高效開(kāi)展檢查檢驗(yàn)結(jié)果線上互認(rèn)工作。
二、具體舉措
（一）有序增加檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目
按照全省統(tǒng)一部署，綜合考慮全市疾病譜變化、當(dāng)前檢查檢驗(yàn)結(jié)果同質(zhì)化水平和信息化程度等因素，有序遴選新增結(jié)果相對(duì)穩(wěn)定、費(fèi)用較高、對(duì)疾病診斷治療短期影響不大、適宜推廣的項(xiàng)目報(bào)送省衛(wèi)生健康委，推薦納入檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)范圍。
（二）積極擴(kuò)大檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)范圍
推動(dòng)二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間、各緊密型縣域醫(yī)共體成員單位間實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，指導(dǎo)緊密型醫(yī)聯(lián)體各成員單位間和有對(duì)口支援關(guān)系的醫(yī)療機(jī)構(gòu)間結(jié)合實(shí)際推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。
（三）持續(xù)完善醫(yī)檢互認(rèn)平臺(tái)功能
進(jìn)一步完善醫(yī)檢互認(rèn)平臺(tái)功能，根據(jù)工作實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)增加平臺(tái)服務(wù)器數(shù)量和存儲(chǔ)空間，提升互認(rèn)信息機(jī)構(gòu)間交互、調(diào)閱和統(tǒng)計(jì)分析速度，滿足互認(rèn)業(yè)務(wù)和日常管理需求。
（四）完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目支持政策
規(guī)范整合放射檢查類醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，支持檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作信息化建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)檢互認(rèn)平臺(tái)推廣應(yīng)用。
三、保障措施
市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，會(huì)同市醫(yī)保局指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)保部門結(jié)合醫(yī)保支付方式改革合理確定醫(yī)?；痤A(yù)算總額，不得以檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)為由調(diào)減區(qū)域總額預(yù)算和DRG/DIP支付標(biāo)準(zhǔn)；市委智慧辦為醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通電子政務(wù)外網(wǎng)并分配“59”段電子政務(wù)外網(wǎng)IP地址，做好技術(shù)保障；推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行信息系統(tǒng)適配改造，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。落實(shí)省檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)、質(zhì)量管理規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，確保檢查檢驗(yàn)結(jié)果合規(guī)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
物流降本增效攻堅(jiān)工作方案
為促進(jìn)物流資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，有效降低運(yùn)輸成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、管理成本，加快打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和物流成本洼地，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
加快建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，物流樞紐體系和現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，商貿(mào)流通更加高效，物流市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，在全省社會(huì)物流總額中的貢獻(xiàn)率不斷提升，社會(huì)物流成本持續(xù)降低，為打造鄭州國(guó)際物流樞紐中心提供有力支撐。
二、具體舉措
（一）完善物流樞紐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
大力支持鄭州航空港區(qū)陸港新址建設(shè)，完成首批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)任務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)省級(jí)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際物流樞紐中心。加快建設(shè)惠濟(jì)區(qū)省級(jí)骨干冷鏈物流基地，完善冷鏈物流設(shè)施布局。優(yōu)化完善城市配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，支持具備條件的縣鄉(xiāng)客運(yùn)站拓展貨運(yùn)物流服務(wù)功能，探索打造縣鄉(xiāng)村“一點(diǎn)多能”物流快遞服務(wù)點(diǎn)。加快鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)智慧集散分撥中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固鄭州在中歐班列運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的重要地位，提高鄭州國(guó)際物流樞紐能級(jí)。
（二）優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
加快鄭州無(wú)水港建設(shè)，積極推進(jìn)賈魯河復(fù)航工程，與周口港、淮濱港共建“公鐵水聯(lián)運(yùn)”網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)鄭州與長(zhǎng)三角、珠三角港口群深度合作。深化拓展鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，通過(guò)“陸海聯(lián)動(dòng)，鐵海直運(yùn)”模式降低物流成本，加密鄭州至青島、連云港海鐵聯(lián)運(yùn)線路。支持鄭州航空港區(qū)拓展高鐵貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，深化“空高聯(lián)運(yùn)”運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)鄭州至青島高鐵貨運(yùn)班列常態(tài)化開(kāi)行，推動(dòng)鄭渝高鐵貨運(yùn)示范線向“放射狀”“網(wǎng)絡(luò)化”發(fā)展，力爭(zhēng)高鐵快運(yùn)線路增至3條，年貨運(yùn)量達(dá)1萬(wàn)噸。深化空陸多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，依托順豐中原多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際樞紐等重大項(xiàng)目建設(shè)，整合“智能倉(cāng)儲(chǔ)＋低空運(yùn)輸＋公鐵聯(lián)運(yùn)”，打造全國(guó)最大區(qū)域型國(guó)際空陸聯(lián)運(yùn)樞紐。
（三）建設(shè)高效倉(cāng)儲(chǔ)體系
在鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、中牟縣、新鄭市等倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批大型云倉(cāng)基地，形成“核心云倉(cāng)＋區(qū)域云倉(cāng)＋前置云倉(cāng)”的三級(jí)云倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)布局，提高倉(cāng)儲(chǔ)資源的整體利用效率。加快傳化生活快消品城郊大倉(cāng)基地二期項(xiàng)目、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)際陸港生活及醫(yī)療物資城郊大倉(cāng)基地、鄭州高新區(qū)廣武農(nóng)產(chǎn)品冷鏈城郊大倉(cāng)基地建設(shè)進(jìn)度；推動(dòng)萬(wàn)邦農(nóng)產(chǎn)品城郊大倉(cāng)基地項(xiàng)目加快前期手續(xù)辦理，力爭(zhēng)2025年年底前開(kāi)工。
（四）提升智能化綠色化標(biāo)準(zhǔn)化水平
基本完成鄭州物流數(shù)據(jù)開(kāi)放互聯(lián)試點(diǎn)任務(wù)，在國(guó)際物流數(shù)據(jù)綜合服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)開(kāi)放互聯(lián)等領(lǐng)域形成一批典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)物流領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備、智慧物流等研究，支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化智能化改造，提高流通組織能力和效率。推動(dòng)營(yíng)運(yùn)車船領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，2025年年底前除應(yīng)急車輛外，城市建成區(qū)物流配送、郵政用車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。
（五）暢通國(guó)際物流通道網(wǎng)絡(luò)
加快口岸智慧化建設(shè)，落地實(shí)施鐵路口岸啟運(yùn)港退稅政策。推動(dòng)班列、口岸和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理。推動(dòng)歐洲、中亞線路多元化，拓展日韓、東盟等國(guó)際中轉(zhuǎn)班列線路，設(shè)立俄羅斯、越南等一批海外分撥集疏基地，力爭(zhēng)全年開(kāi)行班列達(dá)到3600班。開(kāi)辟鄭州至馬德里、比隆、阿布扎比全貨運(yùn)航線，力爭(zhēng)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量突破100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)與全球主要貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)通航。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)至“一帶一路”國(guó)家跨境公路物流通道，力爭(zhēng)新開(kāi)辟國(guó)際線路2條以上、發(fā)貨量增長(zhǎng)50％以上。
（六）打造現(xiàn)代物流企業(yè)集群
落實(shí)資金扶持政策，進(jìn)一步加大全國(guó)領(lǐng)軍型、特色標(biāo)桿型、新興成長(zhǎng)型物流企業(yè)培育力度。深入推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，支持大型流通企業(yè)向供應(yīng)鏈集成商轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展供應(yīng)鏈解決方案提供商和服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)新增供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)2家以上。積極開(kāi)展重點(diǎn)物流企業(yè)認(rèn)定工作，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)參加國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)評(píng)選，獲評(píng)A級(jí)以上物流企業(yè)10家以上，其中5A級(jí)物流企業(yè)1家。
三、保障措施
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好規(guī)劃統(tǒng)籌、樞紐建設(shè)和政策引導(dǎo)。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、推廣綠色配送、推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、城郊大倉(cāng)基地和公路樞紐場(chǎng)站建設(shè)，提升運(yùn)輸效率。市商務(wù)局負(fù)責(zé)做好物流標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)主體培育、城鄉(xiāng)配送整合、供應(yīng)鏈平臺(tái)和倉(cāng)儲(chǔ)體系建設(shè)。市政府口岸辦負(fù)責(zé)中歐班列開(kāi)行、口岸體系建設(shè)、暢通國(guó)際物流通道網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化任務(wù)清單和責(zé)任分工。各責(zé)任單位和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，積極指導(dǎo)幫助企業(yè)申報(bào)物流領(lǐng)域各類政策性和扶持性資金，推動(dòng)我市物流業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)惠企政策落地見(jiàn)效。各責(zé)任單位要加強(qiáng)與上級(jí)部門的對(duì)接溝通，推動(dòng)各領(lǐng)域、各區(qū)域物流降本增效工作順利開(kāi)展。要主動(dòng)靠前服務(wù)，積極向企業(yè)開(kāi)展政策宣傳和引導(dǎo)，傾聽(tīng)企業(yè)訴求。要加強(qiáng)典型案例宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣，營(yíng)造推動(dòng)物流降本增效的良好氛圍。
融資信用服務(wù)一體化建設(shè)攻堅(jiān)工作方案
為進(jìn)一步統(tǒng)籌全市融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以信用信息歸集共享工作提升中小微企業(yè)融資便利水平，有效破解銀企信息不對(duì)稱難題、降低企業(yè)融資成本，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
健全統(tǒng)一、精準(zhǔn)、高效的信用信息歸集共享機(jī)制，優(yōu)化提升全市一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)—“鄭好融”平臺(tái)功能，2025年全年實(shí)現(xiàn)融資授信額度達(dá)1000億元，帶動(dòng)小微融資機(jī)制全年放款超過(guò)3000億元。強(qiáng)化信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面推廣“信易貸”融資模式，助力支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制運(yùn)行。推動(dòng)基金、證券、擔(dān)保、商業(yè)保理、融資租賃、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)資源集聚，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提供高質(zhì)量融資服務(wù)。
二、具體舉措
（一）健全風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制
強(qiáng)化“鄭好融”信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償資金池的管理和應(yīng)用，整合全市政策性金融產(chǎn)品，“鄭好融”平臺(tái)提供服務(wù)，對(duì)符合條件的“信易貸”產(chǎn)品提供補(bǔ)償安排。建立健全融資擔(dān)保合作機(jī)制。推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐“鄭好融”平臺(tái)，依托平臺(tái)建立銀行機(jī)構(gòu)、政府、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多方合作機(jī)制，強(qiáng)化金融科技手段運(yùn)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快形成能貸、敢貸的融資氛圍。
（二）拓展平臺(tái)服務(wù)功能
完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全“政策找人”機(jī)制，發(fā)揮“鄭好融”平臺(tái)聯(lián)通企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金融便民惠企政策通過(guò)平臺(tái)直達(dá)中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體。探索建立糾紛處理機(jī)制。支持“鄭好融”平臺(tái)對(duì)接“線上公證”“線上仲裁”機(jī)制，高效處置金融糾紛。推動(dòng)“鄭好融”平臺(tái)圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融開(kāi)發(fā)特色功能模塊，支持各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）政府依托“鄭好融”平臺(tái)圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)特色功能模塊，支持金融機(jī)構(gòu)用好特色化信用信息，面向市場(chǎng)推出細(xì)分領(lǐng)域的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)工作機(jī)制
強(qiáng)化“鄭好融”平臺(tái)與全市支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制協(xié)同推進(jìn)，在“鄭好融”平臺(tái)開(kāi)設(shè)“小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)專區(qū)”，建立“需求摸排＋融資服務(wù)＋信用評(píng)價(jià)”機(jī)制和服務(wù)鏈，開(kāi)啟申貸綠色通道，實(shí)現(xiàn)一碼通辦，快速響應(yīng)。建立“綠燈快速授信、黃燈二次撮合、紅燈持續(xù)跟蹤”的智能匹配機(jī)制，強(qiáng)化銀企對(duì)接，為民營(yíng)和小微企業(yè)提供高質(zhì)量融資信用服務(wù)。
（四）提高信息供給質(zhì)效
加強(qiáng)“鄭好融”平臺(tái)與國(guó)家、省級(jí)信用信息共享平臺(tái)的對(duì)接，納入全國(guó)一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升信息雙向聯(lián)通質(zhì)效，向我市金融機(jī)構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理力度，及時(shí)做好信用信息修復(fù)與異議處理。健全數(shù)據(jù)校驗(yàn)與監(jiān)測(cè)體系，提高信用信息共享效率。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用信息實(shí)際需求，進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍，加快推進(jìn)市場(chǎng)主體納稅、社會(huì)保險(xiǎn)、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、公共資源交易、婚姻、金融資產(chǎn)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息歸集。
（五）開(kāi)展聯(lián)合建模應(yīng)用
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接“鄭好融”平臺(tái)，充分利用信用信息優(yōu)化金融服務(wù)，加強(qiáng)聯(lián)合建模、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，支持“鄭好融”平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)建立信用信息加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)構(gòu)建“數(shù)據(jù)安全屋”等方式加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提升金融授信聯(lián)合建模水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”。
（六）加強(qiáng)信息安全保護(hù)
鄭州市信用信息共享平臺(tái)、“鄭好融”平臺(tái)要完善平臺(tái)對(duì)接、機(jī)構(gòu)入駐、信息歸集、信息共享、數(shù)據(jù)安全等管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估，有效保障系統(tǒng)與信息安全。接入機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部信息安全管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定和融資信用服務(wù)平臺(tái)信息管理要求，不得擅自變更獲取信息的用途或使用范圍。
三、保障措施
市委金融辦會(huì)同市發(fā)展改革委、市委智慧辦、市行政審批政務(wù)信息管理局等負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)平臺(tái)整合和統(tǒng)一管理。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域融資相關(guān)信息歸集共享，并做好與省融資信用服務(wù)平臺(tái)銜接工作。市委智慧辦、市行政審批政務(wù)信息管理局等加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化政務(wù)信息共享。市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好平臺(tái)升級(jí)迭代、運(yùn)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁Y金保障。各行業(yè)主管部門、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）政府依托“鄭好融”平臺(tái)，積極組織引導(dǎo)本行業(yè)、本區(qū)域企業(yè)入駐“鄭好融”平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布融資需求。依據(jù)年度工作重點(diǎn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)督導(dǎo)推動(dòng)業(yè)務(wù)開(kāi)展，確保年度目標(biāo)高效完成。
經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)改革試算
攻堅(jiān)工作方案
為積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)改革試算工作，更加準(zhǔn)確反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
充分利用第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查成果，開(kāi)展全市經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)改革試算攻堅(jiān)，2025年年底前完成數(shù)據(jù)測(cè)算和對(duì)比分析，研判產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位按經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的影響。
二、具體舉措
（一）梳理名錄信息
梳理我市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查56.6萬(wàn)個(gè)法人單位和3.3萬(wàn)個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（不含本部）信息，組織達(dá)規(guī)未納統(tǒng)的法人單位和符合視同法人條件的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位依規(guī)納統(tǒng)，2025年9月底前完成名錄信息梳理。
（二）開(kāi)展測(cè)算
通過(guò)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用平臺(tái)定制測(cè)算表，利用第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，分別按照“法人在地”原則和經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地原則，市級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的單位數(shù)、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總計(jì)等指標(biāo)開(kāi)展測(cè)算，配合省統(tǒng)計(jì)局做好跨省域測(cè)算，指導(dǎo)各區(qū)縣（市）做好跨區(qū)縣（市）測(cè)算，2025年9月底前完成相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算和分析比對(duì)。
（三）開(kāi)展調(diào)查研究
調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位分布情況，根據(jù)我市實(shí)際，選取一定數(shù)量的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位開(kāi)展產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位納統(tǒng)條件問(wèn)卷調(diào)研。實(shí)地調(diào)研總部和分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)情況、經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)存在的困難問(wèn)題，實(shí)地了解基層統(tǒng)計(jì)改革訴求，配合省統(tǒng)計(jì)局完成相關(guān)調(diào)研，并指導(dǎo)各區(qū)縣（市）開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，2025年9月底前完成調(diào)研。
（四）形成總結(jié)報(bào)告
根據(jù)試算結(jié)果和調(diào)研情況，分析研判產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的比重和按經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體發(fā)生地統(tǒng)計(jì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響；研究產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)思路，優(yōu)化總部和分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)辦法；研究經(jīng)營(yíng)主體的界定和辨識(shí)方法，經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地的起報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)表內(nèi)容和報(bào)表頻率；2025年10月底前形成總結(jié)報(bào)告和相關(guān)測(cè)算結(jié)果。
三、保障措施
市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)改革試算攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，建立工作機(jī)制，確保高質(zhì)量完成試算任務(wù)。要結(jié)合試算任務(wù)，針對(duì)工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，明確研究方向，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促各區(qū)縣（市）工作落實(shí)。要加強(qiáng)試算工作調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時(shí)組織召開(kāi)專題研討會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)調(diào)研，組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和意見(jiàn)歸集。要嚴(yán)格按照相應(yīng)的原則、口徑、范圍開(kāi)展數(shù)據(jù)測(cè)算，保證測(cè)算結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確、一致可比。
加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管和規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法
攻堅(jiān)工作方案
為構(gòu)建高效協(xié)同的行業(yè)綜合監(jiān)管格局，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)、維護(hù)公平有序市場(chǎng)環(huán)境，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
全面推行以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，深度融合“一業(yè)一查”理念與規(guī)范執(zhí)法要求，加快構(gòu)建“按行業(yè)監(jiān)管、多部門協(xié)同、全流程規(guī)范”的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。到2025年年底，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合抽查覆蓋面顯著擴(kuò)大、涉企檢查頻次合理降低，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法行為全面規(guī)范、經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕，打造公平公正的監(jiān)管環(huán)境，社會(huì)公信力、群眾滿意度和經(jīng)營(yíng)主體獲得感顯著提升。
二、工作舉措
（一）構(gòu)建“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管體系
1．科學(xué)編制“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。依托全省統(tǒng)一的“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合市直各部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單梳理情況，聚焦涉及多部門監(jiān)管、面向同一行業(yè)（領(lǐng)域）的檢查事項(xiàng)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市司法局，制定形成鄭州市“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，推動(dòng)部門聯(lián)合抽查由“按事項(xiàng)監(jiān)管”向“按行業(yè)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大部門聯(lián)合抽查覆蓋面，提升監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。市級(jí)“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單于2025年10月底前編制完成，并建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，定期評(píng)估清單實(shí)施效果，根據(jù)市場(chǎng)變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需求及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。
2．建立健全精準(zhǔn)統(tǒng)一的隨機(jī)抽查“兩庫(kù)”。市直各有關(guān)部門要依托省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)，建立完善“一業(yè)一查”聯(lián)合檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。將經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與聯(lián)合抽查深度融合，運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定抽查比例和頻次，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)降低抽查比例和頻次，在嚴(yán)守監(jiān)管底線前提下，給予企業(yè)充足發(fā)展空間；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)或有不良記錄的企業(yè)依法有針對(duì)性地加大隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序行為。
3．高效規(guī)范實(shí)施“一業(yè)一查”聯(lián)合抽查。市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室于2025年3月已經(jīng)制定并公布了本年度全市部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，各行業(yè)（領(lǐng)域）的發(fā)起部門要做好本行業(yè)（領(lǐng)域）“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管的牽頭組織工作，同參與部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，按照年度聯(lián)合抽查計(jì)劃的時(shí)間安排，依托省級(jí)平臺(tái)發(fā)起“一業(yè)一查”聯(lián)合抽查任務(wù)，做到對(duì)象一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。同時(shí)，各部門在開(kāi)展“一業(yè)一查”聯(lián)合抽查執(zhí)法檢查中要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）要求落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，檢查結(jié)果和處理結(jié)果及時(shí)錄入省級(jí)平臺(tái)向社會(huì)公布，全面提升監(jiān)管的規(guī)范性與透明度。
（二）規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法行為
1．制定涉企檢查事項(xiàng)清單。認(rèn)真落實(shí)《鄭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄭州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（鄭政辦〔2025〕15號(hào)）、《鄭州市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦〔2025〕24號(hào)）、《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理涉企行政檢查工作規(guī)范的通知》（豫市監(jiān)〔2025〕22號(hào)），在省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門編制的行政檢查事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，梳理編制市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的行政檢查事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢后，及時(shí)對(duì)行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的調(diào)整規(guī)范并向社會(huì)公布，避免出現(xiàn)任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查和以各種名義變相檢查等問(wèn)題，從源頭規(guī)范涉企行政檢查。
2．嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號(hào)）、《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用通則和河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2023版）的通知》（豫市監(jiān)〔2023〕80號(hào)）、《河南省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)河南省藥品、醫(yī)療器械、化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》（豫藥監(jiān)法〔2024〕56號(hào)），規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使；積極推行包容審慎監(jiān)管，深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、不予行政強(qiáng)制措施四張清單”制度，及時(shí)總結(jié)“四張清單”典型案例，有效解決“一刀切”執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題。
3．嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范的通知》（國(guó)市監(jiān)稽發(fā)〔2024〕98號(hào)），加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法的全過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)禁“吃拿卡要、以罰代收，趨利執(zhí)法”和“態(tài)度惡劣、訓(xùn)斥威脅，粗暴執(zhí)法”以及“接受案件當(dāng)事人或相關(guān)利益人安排的吃請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)、休閑等活動(dòng)，索要或收受可能影響公正執(zhí)法的現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券、其他支付憑證或報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用”等行為。
4．提升公正文明執(zhí)法水平。實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“數(shù)字＋執(zhí)法”三年行動(dòng)，加快市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動(dòng)案件辦理全過(guò)程可溯、全環(huán)節(jié)管理、全流程監(jiān)督，進(jìn)一步約束執(zhí)法權(quán)力、規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行服務(wù)型執(zhí)法，構(gòu)建預(yù)防為主、輕微免罰、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪的執(zhí)法模式，發(fā)布服務(wù)型執(zhí)法優(yōu)秀典型案例，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。
三、保障措施
市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)全面推進(jìn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，依托“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和市智慧考評(píng)績(jī)效目標(biāo)管理平臺(tái)，壓實(shí)部門責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作配合，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。各行業(yè)主管部門牽頭落實(shí)本領(lǐng)域“一業(yè)一查”任務(wù)，參與部門積極協(xié)同，確保任務(wù)落地。建立跨部門信息共享機(jī)制及聯(lián)絡(luò)員制度，暢通溝通渠道；加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，提升聯(lián)合監(jiān)管與規(guī)范執(zhí)法能力。通過(guò)多形式、多渠道宣傳“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管及規(guī)范行政執(zhí)法的進(jìn)展成效，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，提高經(jīng)營(yíng)主體知曉度、參與度和滿意度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。指導(dǎo)督促各區(qū)縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管部門加大組織領(lǐng)導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效和支撐保障力度，定期評(píng)估工作成效，及時(shí)解決問(wèn)題，確保攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。
鄭州都市圈深度協(xié)同發(fā)展攻堅(jiān)工作方案
為更好發(fā)揮鄭州市作為鄭州都市圈核心城市的帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)鄭州都市圈一體化發(fā)展，率先形成區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)示范樣板，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化交通、產(chǎn)業(yè)、文化、城市、治理等“五個(gè)都市圈”任務(wù)，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌配置資源要素，推動(dòng)鄭州都市圈交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、文化同興、生態(tài)同建、服務(wù)同享和創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，在全省建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐、打造國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)中做好示范表率。
二、具體舉措
（一）構(gòu)建與鄭州都市圈城市多層次、常態(tài)化對(duì)接機(jī)制
落實(shí)省委省政府安排部署，與鄭州都市圈各城市加強(qiáng)交流協(xié)同，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪調(diào)研鄭州都市圈城市，推動(dòng)建立城市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在交通、產(chǎn)業(yè)、文化、城市、治理、公共服務(wù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等七個(gè)領(lǐng)域?qū)０嗤七M(jìn)，分級(jí)分層歸口推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（二）實(shí)施都市圈通勤效率提升工程
鐵路工程方面。推進(jìn)新建鄭州南站及相關(guān)工程先開(kāi)工程年底前全面開(kāi)工，大機(jī)檢修基地、焊軌基地拆遷還建工程2025年年底前達(dá)到交付條件，加快推進(jìn)鄭州南站配套綜合交通樞紐工程可研前置要件辦理和可研主報(bào)告審批工作。積極開(kāi)展軌道交通S2線前期工作，對(duì)接協(xié)調(diào)國(guó)家、省發(fā)展改革委，爭(zhēng)取上位規(guī)劃《中原城市群（河南）城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2024—2030年）》于2025年年底前獲批；同步優(yōu)化S2線線站位方案，加快新密站至奧體中心站段前置手續(xù)辦理。公路工程方面。加快推進(jìn)“13445工程”建設(shè)，7個(gè)在建項(xiàng)目完成年度投資78億元，安羅高速、沁伊高速2025年年底前建成通車；鄭開(kāi)同城方面，加快推進(jìn)鄭開(kāi)大道智慧化改造一期、G310（S223至鄭州境東四環(huán)段）改建工程等項(xiàng)目前期工作；鄭港融城方面，助推新國(guó)道107快速化改建工程年內(nèi)早日開(kāi)工建設(shè)；推進(jìn)G310滎鞏境至焦桐高速段用地手續(xù)辦理，啟動(dòng)14座橋梁先行開(kāi)工建設(shè)。
（三）協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代化都市圈產(chǎn)業(yè)體系
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工與創(chuàng)新協(xié)同，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的都市圈產(chǎn)業(yè)格局。聚焦六大先進(jìn)制造業(yè)集群和六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建“總部＋基地”“總裝＋配套”跨區(qū)域協(xié)作模式。重點(diǎn)推動(dòng)鄭汴洛新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快比亞迪鄭州基地、上汽河南總部基地等重大項(xiàng)目進(jìn)度，引導(dǎo)新能源乘用車在鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、開(kāi)封市集中布局，強(qiáng)化洛陽(yáng)市、許昌市等地零部件配套能力，打造全國(guó)新能源整車生產(chǎn)基地。同步做強(qiáng)鄭洛焦新材料、鄭港許電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，共建“技術(shù)研發(fā)＋中試轉(zhuǎn)化＋生產(chǎn)制造”協(xié)作模式，聯(lián)合布局氫能、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深化鄭州都市圈聯(lián)合招商與毗鄰產(chǎn)業(yè)園共建，破除要素流動(dòng)壁壘，增強(qiáng)鄭州都市圈在全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的樞紐功能。
（四）聯(lián)合打造鄭州都市圈文旅共同體
深度整合鄭州都市圈文化資源，聯(lián)合打造文旅共同體，推動(dòng)城市旅游年票進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)行范圍。聯(lián)動(dòng)洛陽(yáng)市、開(kāi)封市、許昌市等古都，新鄉(xiāng)市、焦作市等生態(tài)文化旅游區(qū)，聯(lián)合推出黃河文化、華夏古都、中國(guó)功夫等一批具有全球影響力的精品文旅線路。推動(dòng)鄭州都市圈城市文化體育場(chǎng)館資源共享，與開(kāi)封市聯(lián)合申辦省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域交流合作，與洛陽(yáng)市共同推進(jìn)“仰韶文化遺址”預(yù)備申遺項(xiàng)目。
（五）推動(dòng)鄭州都市圈公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享
探索鄭州市、開(kāi)封市和蘭考縣聯(lián)合開(kāi)發(fā)教育評(píng)價(jià)工具、開(kāi)展質(zhì)量分析。深化政務(wù)服務(wù)“鄭州都市圈通辦”，推進(jìn)“鄭好辦”“汴捷辦”“放新辦”“洛快辦”等鄭州都市圈城市APP應(yīng)用深度互通。深化醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作，加快鄭州國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，2025年年底基本建成北京積水潭醫(yī)院鄭州醫(yī)院。會(huì)同開(kāi)封市共同編制《鄭開(kāi)公共服務(wù)一體化提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)方案》。設(shè)置鄭州都市圈通辦服務(wù)專窗，拓展惠民利企事項(xiàng)線下通辦覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)跨區(qū)域辦理。完善“線上專區(qū)＋線下專窗”服務(wù)矩陣，建立“異地收件、屬地辦理、結(jié)果送達(dá)”的閉環(huán)機(jī)制，提升跨域通辦服務(wù)能力。
（六）聚力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同格局
發(fā)揮“雙自聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，協(xié)同打造在全國(guó)有重要影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新策源地。打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，支持隧道掘進(jìn)裝備等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，嵩山、神農(nóng)等實(shí)驗(yàn)室成為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地。構(gòu)建中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城創(chuàng)新體系，推動(dòng)“兩校兩院一中心”項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心。融入中原農(nóng)谷建設(shè)，共建崖州灣實(shí)驗(yàn)室河南基地，壯大種業(yè)集群。推進(jìn)國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)、超短超強(qiáng)激光平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)一流大學(xué)鄭州研究院落地。加強(qiáng)對(duì)鄭州都市圈新能源汽車、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建“研發(fā)在鄭州、孵化在周邊、轉(zhuǎn)化在全省”的鄭州都市圈科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化格局。
（七）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治
協(xié)同開(kāi)展黃河流域水環(huán)境治理合作，加強(qiáng)水生生物多樣性保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)秦嶺東段洛河流域生態(tài)修復(fù)。深化污染聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同開(kāi)展工業(yè)、交通、揚(yáng)塵污染綜合治理，實(shí)施跨市域斷面水質(zhì)統(tǒng)一管理，推動(dòng)建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享與預(yù)警合作機(jī)制。
三、保障措施
在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制下，發(fā)揮鄭州都市圈市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、鄭開(kāi)同城化黨政聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)作用，市發(fā)展改革委牽頭統(tǒng)籌，各有關(guān)單位主動(dòng)加強(qiáng)工作對(duì)接、信息共享，及時(shí)協(xié)調(diào)解決鄭州都市圈建設(shè)工作中遇到的困難和問(wèn)題。建立鄭州市推進(jìn)鄭州都市圈一體化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，實(shí)行項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化管理，定期調(diào)度鄭州都市圈重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目進(jìn)展落實(shí)情況，形成城市聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、合力推進(jìn)的工作格局，強(qiáng)化攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。
對(duì)外開(kāi)放能級(jí)提升攻堅(jiān)工作方案
為全方位提升鄭州對(duì)外開(kāi)放能級(jí)，以高水平開(kāi)放助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
充分用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以制度型開(kāi)放為引領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展制度創(chuàng)新探索，持續(xù)提升“樞紐＋通道＋平臺(tái)＋產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，著力將鄭州打造成優(yōu)質(zhì)商品的集聚地、重要產(chǎn)品的集散地、先進(jìn)要素的匯聚地，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”，為全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)圓滿完成提供有力支撐。
二、具體舉措
（一）著力構(gòu)建循環(huán)樞紐支點(diǎn)
實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，積極對(duì)接CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，突出綜保區(qū)、口岸、通關(guān)、多式聯(lián)運(yùn)四大核心要素，加大交通物流、跨境電商等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新力度，2025年年底前形成30項(xiàng)以上制度創(chuàng)新成果。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)鄭州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，探索與鄭州航空港區(qū)、綜保區(qū)等一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化與青島片區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)、與喀什片區(qū)TIR雙中心合作，加強(qiáng)跨區(qū)域自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)新鄭綜保區(qū)、經(jīng)開(kāi)綜保區(qū)提質(zhì)增效，加快實(shí)施國(guó)家跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)工作，持續(xù)提升“2＋2＋9”口岸服務(wù)體系能力。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持鄭州商品交易所上市新品種，不斷提升“鄭州價(jià)格”的國(guó)際影響力與輻射半徑。提升“空陸數(shù)海”四條絲路開(kāi)放通道優(yōu)勢(shì)，深化鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”合作，推進(jìn)鄭州—吉隆坡雙樞紐建設(shè)及2025年鄭州—吉隆坡“空中絲綢之路”國(guó)際合作論壇籌辦。力爭(zhēng)2025年年底前鄭州機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量達(dá)100萬(wàn)噸，中歐班列（鄭州）開(kāi)行3600班以上，穩(wěn)定開(kāi)行鄭州至青島、連云港、寧波等港口的海鐵聯(lián)運(yùn)班列，打造內(nèi)暢外聯(lián)的對(duì)外開(kāi)放大通道。
（二）突出重要產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)
深化產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈成群，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源和要素，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，努力向產(chǎn)業(yè)鏈中高端和關(guān)鍵環(huán)邁進(jìn)。以電子信息、高端裝備、汽車制造等6大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，聚焦智能終端、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥、人工智能等20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。加快構(gòu)建基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、應(yīng)用場(chǎng)景招商等市場(chǎng)化招商新格局，加大重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)外資力度。力爭(zhēng)全年新簽約產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項(xiàng)目2600億元，且在全市招商引資簽約額中占比不低于30％。
（三）加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展
鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)參與外貿(mào)優(yōu)品中華行活動(dòng)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；鼓勵(lì)內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商等方式拓展國(guó)際市場(chǎng)。促進(jìn)“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)與知名跨境電商平臺(tái)合作，全市跨境電商交易額達(dá)到1500億元以上，同比增長(zhǎng)6％。發(fā)揮展會(huì)聯(lián)結(jié)內(nèi)外作用，用好國(guó)家級(jí)重要展會(huì)平臺(tái)，組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等國(guó)際性展會(huì)，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。落實(shí)中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、參加國(guó)際性展會(huì)、出口信用保險(xiǎn)等政策支持，力爭(zhēng)全年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)5500家以上。加快推進(jìn)鄭州國(guó)際會(huì)展名城建設(shè)，提升金剛石產(chǎn)業(yè)大會(huì)、鄭州國(guó)際商品交易會(huì)等品牌展覽影響力。
（四）深化寬領(lǐng)域國(guó)際交流合作
積極融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，持續(xù)拓展教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域國(guó)際交流合作，積極招引國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)要素資源集聚。高質(zhì)量辦好第十五屆中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)（鄭州）國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇、第十八屆中國(guó)—拉美企業(yè)家高峰會(huì)等重大活動(dòng)。謀劃推進(jìn)第四輪中歐區(qū)域政策合作中方案例地區(qū)申報(bào)工作，深化與意大利拉齊奧大區(qū)、希臘西部大區(qū)合作。深化240小時(shí)過(guò)境免簽等各類免簽政策實(shí)施，推進(jìn)公共領(lǐng)域外語(yǔ)標(biāo)識(shí)規(guī)范化建設(shè)，以醫(yī)療、教育、文旅等“小切口”精準(zhǔn)打造國(guó)際化場(chǎng)景。
三、保障措施
市商務(wù)局牽頭統(tǒng)籌，各有關(guān)部門加強(qiáng)跨部門高效協(xié)同，定期會(huì)商調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各部門信息共享、資源整合。建立鄭州市對(duì)外開(kāi)放工作年度重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，各部門依據(jù)職能職責(zé)，加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門溝通，推動(dòng)本部門本領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。持續(xù)宣傳報(bào)道對(duì)外開(kāi)放典型案例、優(yōu)秀成果，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與對(duì)外開(kāi)放工作的良好氛圍。
責(zé)編:陳玉堯 | 審核:李震 | 監(jiān)審:古箏
