仲裁是我國法律規(guī)定的糾紛解決制度，也是國際通行的糾紛解決方式。
十四屆全國人大常委會第十七次會議9月12日表決通過新修訂的仲裁法，自2026年3月1日起施行。新修訂的仲裁法共8章96條。
本次修改的主要背景和重要意義是什么？有哪些主要內(nèi)容？在加強(qiáng)涉外法治建設(shè)方面有哪些亮點(diǎn)？如何強(qiáng)化人民法院等有關(guān)方面對仲裁的支持？法工委民法室負(fù)責(zé)人回答了本報記者的提問。
問：請本次修改仲裁法的主要背景和重要意義是什么？
答：以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視仲裁工作。習(xí)近平總書記多次對仲裁工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平對外開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)營造有利法治條件和外部環(huán)境；積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，培育一批國際一流的仲裁機(jī)構(gòu)。黨的十八屆四中全會提出“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的改革任務(wù)。黨的二十屆三中全會作出深化仲裁制度改革，健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)，推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新的重要部署。
現(xiàn)行仲裁法自1995年施行，30年來為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放發(fā)揮了重要作用。截至2025年8月，全國依法設(shè)立285家仲裁機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人涉及100多個國家和地區(qū)，處理的糾紛涉及金融、電子商務(wù)、建筑工程、海事海商、知識產(chǎn)權(quán)等多個領(lǐng)域。同時，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放的擴(kuò)大，仲裁工作面臨一些新情況新問題。推進(jìn)新時期仲裁事業(yè)改革發(fā)展，亟需將黨的十八大以來黨中央關(guān)于仲裁工作的決策部署以及實(shí)踐中行之有效的做法明確為法律制度，對仲裁法全面修訂，切實(shí)提升我國仲裁公信力和國際競爭力，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。
修改仲裁法具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
修改仲裁法是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署的必然要求
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視仲裁工作，對仲裁事業(yè)的發(fā)展提出了明確要求，作出了一系列制度性安排，為仲裁法的修改工作指明了方向原則、提供了根本遵循。此次修改仲裁法，就是要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署，完善仲裁法律制度，適應(yīng)新時代發(fā)展要求，推動仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
修改仲裁法是充分發(fā)揮仲裁化解經(jīng)濟(jì)糾紛的作用，營造良好營商環(huán)境的內(nèi)在要求
仲裁是多元化解糾紛機(jī)制的重要方式，仲裁制度是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。健全完善的仲裁制度有利于公正及時解決矛盾，妥善化解糾紛，對于營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境發(fā)揮著重要作用。此次修改仲裁法注重仲裁程序的高效、有序推進(jìn)，規(guī)定仲裁應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則；適應(yīng)實(shí)踐需要，對網(wǎng)絡(luò)在線仲裁作出規(guī)定；支持仲裁這一糾紛解決方式的適用，完善仲裁協(xié)議效力制度；注重維護(hù)仲裁裁決的穩(wěn)定性，將當(dāng)事人申請撤銷裁決的期限由六個月縮短為三個月，等等。這一系列制度安排有利于充分發(fā)揮仲裁在多元化解糾紛機(jī)制中的重要作用，為營造良好的營商環(huán)境提供有力保障。
修改仲裁法是解決仲裁實(shí)踐突出問題，提高仲裁公信力的客觀要求
隨著形勢快速發(fā)展，仲裁實(shí)踐中出現(xiàn)一些突出問題，例如仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、仲裁發(fā)展秩序不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全、對仲裁的支持和保障不到位等。這次修改仲裁法，著眼于解決仲裁實(shí)踐中的這些突出問題，對仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員、仲裁程序等方面的制度進(jìn)行修改完善，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)法院等有關(guān)方面對仲裁的支持力度，對切實(shí)提升我國仲裁公信力具有重要意義。
修改仲裁法是加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，為培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)、打造國際商事仲裁優(yōu)選地提供法治保障的重要舉措
仲裁法是重要的涉外法律，完善仲裁法律制度是加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的重要內(nèi)容。這次修改仲裁法助力國家高水平對外開放，對涉外仲裁制度作了一系列修改完善，例如增設(shè)仲裁地制度，支持仲裁機(jī)構(gòu)“走出去”“引進(jìn)來”等，有利于提高仲裁機(jī)構(gòu)的國際競爭力，為培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)、打造國際商事仲裁優(yōu)選地提供有力的法治保障。
問：本次仲裁法修改的主要思路是什么，主要修改內(nèi)容有哪些？
答：本次仲裁法修改堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于仲裁工作的決策部署，立足仲裁發(fā)展實(shí)踐，健全完善具有中國特色、與國際通行規(guī)則相融通的仲裁法律制度。
貫徹上述指導(dǎo)思想，本次仲裁法修改工作的主要思路包括：一是堅持正確政治方向，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于仲裁工作的重要指示精神和黨中央決策部署，推動新時代仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)制約仲裁實(shí)踐發(fā)展的突出問題，從中國國情和實(shí)際出發(fā)，總結(jié)提煉仲裁實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著力提升仲裁公信力，推進(jìn)與國際通行規(guī)則相融通的中國特色仲裁實(shí)踐創(chuàng)新。三是助力高水平對外開放，積極對接國際通行規(guī)則，完善涉外仲裁法律制度，努力將我國打造成為國際商事仲裁優(yōu)選地。四是堅持系統(tǒng)觀念，兼顧我國各類仲裁機(jī)構(gòu)差異，綜合考慮不同仲裁糾紛特點(diǎn)，統(tǒng)籌仲裁工作實(shí)踐進(jìn)程，為相關(guān)改革創(chuàng)新留出制度空間。
修訂后的仲裁法共8章96條，主要修改內(nèi)容包括：
明確仲裁事業(yè)發(fā)展的總體要求。規(guī)定仲裁事業(yè)的發(fā)展要貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨和國家的路線方針政策、決策部署，服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，發(fā)揮化解經(jīng)濟(jì)糾紛的作用。
完善涉外仲裁制度。拓寬涉外仲裁案件范圍；增加規(guī)定特定涉外糾紛的當(dāng)事人可以在仲裁機(jī)構(gòu)之外，選擇由符合法定條件的人員組成仲裁庭按照約定的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁；增設(shè)仲裁地制度；支持仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對外交流合作，支持仲裁機(jī)構(gòu)“走出去”“引進(jìn)來”；明確我國仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁庭可以辦理國際投資仲裁案件等。
完善仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理、擔(dān)任仲裁員的條件等方面的制度。一是明確仲裁機(jī)構(gòu)的公益性非營利法人屬性，要求其建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及民主議事、人員管理、投訴處理等方面的制度，加強(qiáng)對組成人員、工作人員及仲裁員的監(jiān)督。二是授權(quán)國務(wù)院制定仲裁機(jī)構(gòu)登記管理的具體辦法，并明確違反仲裁機(jī)構(gòu)登記管理規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。三是規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)變更、注銷登記程序。四是規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)組成人員的任期及換屆。五是完善擔(dān)任仲裁員的條件，拓寬仲裁員聘任渠道。六是提高仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員的透明度，建立信息公開和披露制度。
推進(jìn)與國際通行規(guī)則相融通的中國特色仲裁實(shí)踐創(chuàng)新。一是明確仲裁應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，增設(shè)防范虛假仲裁的相關(guān)規(guī)定。二是適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，增加網(wǎng)絡(luò)在線仲裁制度。三是擴(kuò)大仲裁協(xié)議的認(rèn)定方式，規(guī)定一方當(dāng)事人主張有仲裁協(xié)議，另一方當(dāng)事人在首次開庭前不予否認(rèn)的，經(jīng)仲裁庭提示并記錄，視為當(dāng)事人之間存在仲裁協(xié)議。四是增加仲裁文書送達(dá)制度，拓寬首席仲裁員選定方式，充分尊重當(dāng)事人意思自治。五是明確仲裁機(jī)構(gòu)主任指定仲裁員時需遵循仲裁規(guī)則確定的程序，以提高仲裁庭組庭的公正性。六是縮短申請撤銷裁決的時限，促進(jìn)仲裁優(yōu)勢的發(fā)揮。七是加大法院等有關(guān)方面在保全、證據(jù)收集等方面對仲裁的支持力度。
問：在加強(qiáng)涉外法治建設(shè)方面，這次仲裁法修改有哪些亮點(diǎn)？
答：仲裁制度是涉外法治的重要組成部分。這次仲裁法的修改充分貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于仲裁工作的重要指示精神和黨中央決策部署，積極對接聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會國際商事仲裁示范法等國際通行規(guī)則，對涉外仲裁法律制度主要作了以下修改完善：
一是對接國際通行規(guī)則，增設(shè)“仲裁地”制度，明確除當(dāng)事人對仲裁程序的適用法另有約定外，以仲裁地作為仲裁程序的適用法及司法管轄法院的確定依據(jù)。同時明確了仲裁地的確定規(guī)則，規(guī)定當(dāng)事人對仲裁地沒有約定或者約定不明確的，根據(jù)當(dāng)事人約定的仲裁規(guī)則確定仲裁地；仲裁規(guī)則沒有規(guī)定的，由仲裁庭根據(jù)案件情況，按照便利爭議解決的原則確定仲裁地。
二是明確涉外海事糾紛或者在經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港以及國家規(guī)定的其他區(qū)域內(nèi)設(shè)立登記的企業(yè)之間發(fā)生的涉外糾紛，當(dāng)事人可以在仲裁機(jī)構(gòu)之外，選擇由符合本法規(guī)定條件的人員組成仲裁庭按照約定的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。同時規(guī)定了此類仲裁的備案制度，明確仲裁庭應(yīng)當(dāng)在組庭后三個工作日內(nèi)將當(dāng)事人名稱、仲裁地、仲裁庭的組成情況、仲裁規(guī)則向仲裁協(xié)會備案。此外，還增加此類仲裁中的保全規(guī)定，明確當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、請求責(zé)令另一方當(dāng)事人作出一定行為或者禁止其作出一定行為的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的申請?zhí)峤蝗嗣穹ㄔ?，人民法院?yīng)當(dāng)依法及時處理。
三是支持仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對外交流合作。在“總則”中專門增加規(guī)定，國家支持仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與境外仲裁機(jī)構(gòu)和有關(guān)國際組織的交流合作，積極參與國際仲裁規(guī)則的制定。
四是支持仲裁機(jī)構(gòu)“走出去”“引進(jìn)來”。明確支持我國仲裁機(jī)構(gòu)到境外設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，開展仲裁活動。同時，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放需要，允許境外仲裁機(jī)構(gòu)在國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由港等區(qū)域內(nèi)依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，開展涉外仲裁活動。
五是明確仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁庭可以依照有關(guān)國際投資條約、協(xié)定關(guān)于將投資爭端提交仲裁的規(guī)定，按照爭議雙方約定的仲裁規(guī)則辦理國際投資仲裁案件。
六是與民事訴訟法有關(guān)司法協(xié)助的規(guī)定相銜接，對在我國領(lǐng)域內(nèi)作出的生效仲裁裁決申請外國法院承認(rèn)與執(zhí)行、在我國領(lǐng)域外作出的生效仲裁裁決向人民法院申請承認(rèn)與執(zhí)行等作了具體規(guī)定。
問：就強(qiáng)化人民法院等有關(guān)方面對仲裁的支持，這次仲裁法修改有哪些規(guī)定？
答：仲裁程序的高效、有序推進(jìn)，保障仲裁裁決的順利執(zhí)行，都離不開人民法院等有關(guān)方面的支持。這次仲裁法修改在保全、證據(jù)收集等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化了人民法院等有關(guān)方面對仲裁的支持力度：
一是與民事訴訟法有關(guān)規(guī)定相銜接，對仲裁前當(dāng)事人申請采取保全措施作了規(guī)定。明確因情況緊急，仲裁協(xié)議的當(dāng)事人可以在申請仲裁前依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請財產(chǎn)保全、請求責(zé)令另一方當(dāng)事人作出一定行為或者禁止其作出一定行為。同時相應(yīng)增加仲裁前當(dāng)事人申請證據(jù)保全的規(guī)定。
二是針對在保全措施方面的實(shí)踐問題，加大人民法院對仲裁的支持力度。明確無論是仲裁機(jī)構(gòu)向人民法院提交的當(dāng)事人保全申請，還是仲裁前當(dāng)事人直接向人民法院提交的保全申請，人民法院都應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
三是明確仲裁庭有權(quán)請求有關(guān)方面依法協(xié)助收集證據(jù)。在仲裁法修改過程中，不少意見提出，實(shí)踐中仲裁庭自行收集證據(jù)較為困難，為查清事實(shí)、公正裁決，建議強(qiáng)化對仲裁庭收集證據(jù)的支持。經(jīng)認(rèn)真研究，在規(guī)定仲裁庭可以自行收集證據(jù)的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定：必要時，仲裁庭可以請求有關(guān)方面依法予以協(xié)助。
問：在完善擔(dān)任仲裁員的條件、仲裁員的選任等方面，這次仲裁法修改有哪些制度設(shè)計？
答：仲裁員的獨(dú)立性、公正性、專業(yè)性是保障裁決質(zhì)量的關(guān)鍵。這次仲裁法修改，進(jìn)一步規(guī)范了擔(dān)任仲裁員的條件，拓寬了仲裁員聘任渠道，增加了仲裁員信息披露制度，完善了仲裁員選任程序等，具體體現(xiàn)在：
一是規(guī)范擔(dān)任仲裁員的條件。在規(guī)定仲裁員應(yīng)當(dāng)公道正派的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確仲裁員應(yīng)當(dāng)具備良好的專業(yè)素質(zhì)，勤勉盡責(zé)，清正廉明，恪守職業(yè)道德。同時，拓寬仲裁員聘任渠道，增加“曾任檢察官滿八年”可擔(dān)任仲裁員的規(guī)定，并明確從事法律、海事海商、科學(xué)技術(shù)等專業(yè)工作的人員同時具備其他法定條件的，也可擔(dān)任仲裁員，提高仲裁員隊(duì)伍的多樣性、專業(yè)性。此外，還對不再具備擔(dān)任仲裁員條件的情形作了列舉性規(guī)定，明確仲裁員有被開除公職、吊銷律師執(zhí)業(yè)證書或者被撤銷高級職稱等不再具備擔(dān)任仲裁員條件情形的，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其除名。
二是增加仲裁員信息披露制度，明確仲裁員存在可能導(dǎo)致當(dāng)事人對其獨(dú)立性、公正性產(chǎn)生合理懷疑情形的，該仲裁員應(yīng)當(dāng)及時向仲裁機(jī)構(gòu)書面披露。仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將仲裁員書面披露情況、仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。
三是拓寬首席仲裁員的選任方式，允許當(dāng)事人約定首席仲裁員由其各自選定的仲裁員共同選定，充分尊重當(dāng)事人的意思自治。
四是完善仲裁機(jī)構(gòu)主任指定仲裁員的程序性要求，明確仲裁機(jī)構(gòu)主任需按照仲裁規(guī)則確定的程序指定仲裁員，進(jìn)一步提高仲裁庭組庭的公正性。
來源：人民法院新聞傳媒總社
記者：王俏
編輯：段茜茜
