習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，這一重要指示深刻揭示了新時代司法工作的價值追求和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代審判工作的意見》明確提出“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格公正司法”，就是要求人民法院嚴(yán)格依法履職，既要當(dāng)好公正的“守護(hù)者”，又要做好群眾的“貼心人”，讓群眾在規(guī)范的司法活動中感受到公平正義。管理是實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化這一目標(biāo)的關(guān)鍵支撐，監(jiān)督是保障和校正這一目標(biāo)的重要抓手。只有始終立足“感受公正”，推動管理和監(jiān)督同向發(fā)力，才能讓履職擔(dān)當(dāng)更進(jìn)一步、讓司法公正更加可感可觸。
首先要強(qiáng)化精細(xì)化管理，以“三個做實(shí)”筑牢事業(yè)根基。
踐行“如我在訴”，做實(shí)“管人”深化公正共識。做實(shí)“管人”的關(guān)鍵，就是要以心聚人，將“如我在訴”的要求深度融入日常管理和思想教育，推動司法為民理念內(nèi)化為干警的行動自覺與價值追求。紹興法院將“感受公正”作為核心價值導(dǎo)向，一方面，教育引導(dǎo)干警深刻認(rèn)識“嚴(yán)格公正司法”是職責(zé)、是義務(wù)，持續(xù)鍛造廣大干警“我本應(yīng)為”的責(zé)任自覺。另一方面，通過強(qiáng)有力的“管人”機(jī)制，著力破除冷硬橫推等不良司法作風(fēng)，真正做到“案結(jié)事了人和”。
依法定分止?fàn)?，做?shí)“管案”提升公正質(zhì)感。做實(shí)“管案”的關(guān)鍵，在于先問群眾“要什么”，再想法院“怎么做”。管理需直指群眾關(guān)切的“成本痛點(diǎn)”，協(xié)助黨委做實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設(shè)，健全矛盾糾紛分層過濾機(jī)制，切實(shí)降低
解紛成本、修復(fù)社會關(guān)系。管理需著力強(qiáng)化群眾的司法認(rèn)同，健全釋法說理、判后答疑等機(jī)制，積極回應(yīng)群眾訴求，努力尋求“三個效果”的有機(jī)統(tǒng)一。管理需破除群眾擔(dān)憂的執(zhí)行難題，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化綜合治理執(zhí)行難大格局，探索完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)推動終本案件規(guī)范有序出清，讓紙面勝訴權(quán)益真正兌現(xiàn)為“真金白銀”。
深化“一件事”改革，做實(shí)“管事”傳遞公正效率。群眾到法院“打官司”是為了解決糾紛，“程序空轉(zhuǎn)”最易消解群眾信任。做實(shí)“管事”的關(guān)鍵，在于把“打官司”的各類事項(xiàng)、程序歸集為“一件事”，充分發(fā)揮每個環(huán)節(jié)的解紛效能。紹興法院全面推進(jìn)浙江法院當(dāng)事人“一件事”集成改革，力求“盡量只用一個案件解決一個糾紛”，堅決避免訴訟程序“上來下去”、裁判結(jié)果“翻來覆去”。讓群眾不再疲于程序奔波，在訴訟中更加安心、更有尊嚴(yán)。
其次要打造立體化監(jiān)督，以“三個聚焦”規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
聚焦用權(quán)規(guī)范，以跟蹤監(jiān)督守住公正底線。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，嚴(yán)肅查處利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)謀取私利、充當(dāng)訴訟掮客、違規(guī)干預(yù)過問案件等行為。深入剖析管理監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，推動建章立制，以剛性約束確?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”切實(shí)履行“關(guān)鍵責(zé)任”。將政治巡察、日常督察與群眾評價相結(jié)合，對干警實(shí)施多維度“政治體檢”，推動監(jiān)督由“事后追責(zé)”向“過程防控”轉(zhuǎn)變。
聚焦履職規(guī)范，以重點(diǎn)監(jiān)督筑牢公正屏障。深化案件質(zhì)量評查，不僅要評查實(shí)體裁判結(jié)果，更要深入評查程序規(guī)范、證據(jù)采信、法律適用、文書說理等，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)管理層面的制度漏洞、能力短板。要做實(shí)審務(wù)督察和司法巡查，持續(xù)開展長期未結(jié)案、執(zhí)行領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)督察，深入審執(zhí)一線、窗口部門、人民法庭，通過明察暗訪、查閱卷宗、回訪當(dāng)事人等方式，及時發(fā)現(xiàn)紀(jì)律作風(fēng)、司法禮儀等方面的問題，提升監(jiān)督的精準(zhǔn)度和穿透力。
聚焦服務(wù)規(guī)范，以群眾監(jiān)督校正公正坐標(biāo)。法院內(nèi)部評價與群眾感知存在“溫差”，必須要有將“群眾不滿意”轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的勇氣，使公正坐標(biāo)始終對準(zhǔn)民心所向。紹興法院深化運(yùn)用“司法公正在線”，隨案賦碼，全量歸集外部群眾意見建議，專辦人員每日查看、3日內(nèi)回復(fù)，督察部門對意見辦理情況進(jìn)行回訪，在廉政、作風(fēng)等方面同步開展風(fēng)險排查。今年以來，全市法院已賦碼案件99199件，收到意見建議3062條，反饋回復(fù)率100%，以暢通、直達(dá)、穿透的群眾監(jiān)督，努力提升人民群眾作為感受司法公正主體的獲得感。
最后要推進(jìn)一體化監(jiān)管，以“三個抓手”凝聚公正合力。
以司法責(zé)任為抓手，平衡“管”與“放”的智慧。司法責(zé)任制不是法官個人的“獨(dú)角戲”，而是集體與個體責(zé)任的協(xié)同。院庭長閱核案件機(jī)制，正是落實(shí)法定監(jiān)督管理職責(zé)的關(guān)鍵抓手，必須精準(zhǔn)把握“管”與“放”的辯證關(guān)系。一方面，必須“管住”司法程序的規(guī)范履行、法律適用的統(tǒng)一尺度以及潛藏的廉政風(fēng)險點(diǎn)，切實(shí)防范審判權(quán)越軌運(yùn)行。另一方面，應(yīng)充分“放手”法官在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信與自由裁量權(quán)范圍內(nèi)的專業(yè)判斷，尊重司法親歷性原則。既有效保障法官依法獨(dú)立履職，也通過“閱核”確保裁判經(jīng)得起法律與歷史的檢驗(yàn)。
以司法民情為抓手，做實(shí)“問”與“治”的文章。紹興法院著力打造“司法民情日記”工作機(jī)制，貫穿立、審、執(zhí)、訪全過程，建立管理與監(jiān)督信息互通、成果共享的閉環(huán)體系。前端做實(shí)“民聲感知”，深度分析群眾反映的問題，精準(zhǔn)揭示管理、監(jiān)督重點(diǎn)。中端做實(shí)“民意反饋”，進(jìn)一步抓實(shí)個案中的群眾訴求落實(shí)及工作問題整改。后端做實(shí)“民情治理”，有針對性地把群眾反映的問題，轉(zhuǎn)化為提升辦案質(zhì)量、促推類案治理的內(nèi)生動力。通過以“問”促“治”，形成“分析、反饋、改進(jìn)、再監(jiān)督”的良性循環(huán)，持續(xù)激發(fā)自我革新的驅(qū)動力。
以司法隊伍為抓手，提升“勤”與“廉”的效能。司法公正的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。要完善“敢為善為”的激勵機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理的考評體系，激發(fā)隊伍干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。要健全“激濁揚(yáng)清”的約束機(jī)制，強(qiáng)化對審判執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的常態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)督，持續(xù)凈化司法生態(tài)。要推行“能抓會管”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，以管促勤、以督促廉，進(jìn)一步提升“忠誠”思想境界、涵養(yǎng)“干凈”政治操守、扛牢“擔(dān)當(dāng)”使命職責(zé)，持續(xù)鍛造“勤廉并重”的法院鐵軍。
來源：人民法院報·2版
作者：張軍斌（作者系浙江省紹興市中級人民法院院長）
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