近日，國務(wù)院批復(fù)同意自即日起2年內(nèi)開展北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市等10個要素市場化配置綜合改革試點。
什么是要素？為什么要選這10個區(qū)域開展市場化配置綜合改革？改革又將為我們帶來什么？
如同莊稼生長需要陽光雨露、播種施肥一樣，企業(yè)要生存發(fā)展乃至長成“參天大樹”，也需要土地、資金、技術(shù)、人才等各種“營養(yǎng)元素”的澆灌，不可或缺。所有這些用于生產(chǎn)商品或提供服務(wù)的資源，統(tǒng)稱為要素。
要素的內(nèi)涵并非一成不變，隨著時代發(fā)展進步，在土地、資本、勞動力等傳統(tǒng)要素之外，技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源等新型要素近年來不斷涌現(xiàn)。這些新型要素可能看不見、摸不著，但對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來說，卻至關(guān)重要。就拿數(shù)據(jù)來說，價值堪比數(shù)字經(jīng)濟時代的“石油”，可見其作用非同小可。
當(dāng)前，我國97.5%的商品價格由市場決定，但由于體制機制障礙，要素市場體系建設(shè)卻仍相對滯后、發(fā)育不充分。如何打破僵局，讓市場這只無形之手在要素配置過程中充分發(fā)揮作用，促進各類要素自由流動、高效配置，減少資源錯配和閑置浪費，使得人盡其才、物盡其用，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分涌流，正是此次改革的深層動因。
要素改革涉及領(lǐng)域廣，不同要素的市場化程度差異較大，面臨的矛盾和問題不同，加上各地發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦也不盡相同，很難做到“齊步走”。因此，在改革進入“深水區(qū)”后，更要試點先行、穩(wěn)步推進，為今后向全國復(fù)制推廣探索路徑、積累經(jīng)驗。
之所以選擇這10個地區(qū)，正是因為它們是發(fā)展基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟增長支撐作用強的城市群、都市圈或中心城市，2024年經(jīng)濟總量合計超過全國的四分之一，是產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、人才高地。他們先“打好樣”，能為改革開個好頭。
這項改革的意義，在于促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，充分釋放我國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。?shù)據(jù)、人工智能、空天、深海、頻譜、新能源……任何一種資源要素的背后，都意味著一個甚至是十幾個龐大的新產(chǎn)業(yè)、新賽道，它們一旦能實現(xiàn)高效的市場化配置，將有力促進新產(chǎn)業(yè)新賽道的發(fā)展。比如，隨著人工智能時代來臨，從自動駕駛到包攬家務(wù)，誕生了無數(shù)細(xì)分賽道，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，更讓無數(shù)人感受到了科技帶來的便利。
對老百姓來說，這次改革試點也將帶來實實在在的好處。戶籍便捷遷移、居住證互通、電子憑證互認(rèn)、流動人口信息共享……試點方案中的這些措施，有助于讓更多人獲得市民待遇，在就業(yè)、入學(xué)等方面平等享受社會公共服務(wù)；有助于營造公平競爭的環(huán)境，讓更多人才找到合適的崗位，盡情發(fā)揮聰明才干。
當(dāng)要素能自由流向高效率領(lǐng)域，當(dāng)創(chuàng)新者能獲得應(yīng)有回報，當(dāng)生態(tài)價值得到充分體現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展就有了堅實支撐。以這次改革為起點，我們要讓市場活力充分涌流，讓發(fā)展成果更多惠及民生，從而為中國式現(xiàn)代化注入不竭動力。
（文丨杜銘）
