國(guó)務(wù)院新聞辦公室9月12日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，“十四五”時(shí)期，國(guó)家財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，效能不斷提升，財(cái)政作為國(guó)家治理基礎(chǔ)和重要支柱的作用進(jìn)一步凸顯，為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障，為滿足人民群眾美好期盼提供了堅(jiān)強(qiáng)的支撐。
“國(guó)家財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng)，集中財(cái)力辦成許多大事要事?！彼{(lán)佛安介紹，一方面，收入“蛋糕”越來(lái)越大?！笆奈濉睍r(shí)期，全國(guó)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)106萬(wàn)億元，比“十三五”時(shí)期增加17萬(wàn)億元，增長(zhǎng)約19%。地方財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步壯大，從2024年數(shù)據(jù)看，16個(gè)省份財(cái)政收入比2020年增長(zhǎng)20%以上。另一方面，支出強(qiáng)度前所未有。全國(guó)一般公共預(yù)算支出5年預(yù)計(jì)超136萬(wàn)億元，比“十三五”時(shí)期增加26萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24%。
“十四五”時(shí)期，財(cái)政宏觀調(diào)控更加積極有為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。財(cái)政政策進(jìn)一步增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)情景的適配性，從積極到更加積極，戰(zhàn)略上更加主動(dòng)、戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，成為支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要力量。一方面，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，熨平短期波動(dòng)；另一方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨周期調(diào)節(jié)，增強(qiáng)中長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)能。
“財(cái)政政策統(tǒng)籌考慮防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展，始終留有后手，未來(lái)財(cái)政政策發(fā)力空間依然充足?！彼{(lán)佛安說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有變，這決定了財(cái)政運(yùn)行的基本盤(pán)始終是堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的；這些年積累了越來(lái)越多的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，政策工具不斷豐富，逆周期、跨周期調(diào)節(jié)能力大幅增強(qiáng)。隨著重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范的制度機(jī)制進(jìn)一步健全，以及存量風(fēng)險(xiǎn)逐步消化，財(cái)政應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)更有底氣、更加從容。
“國(guó)家財(cái)政賬本里，分量最重、成色最足的始終是民生?！彼{(lán)佛安介紹，“十四五”以來(lái)，國(guó)家財(cái)政堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，民生領(lǐng)域財(cái)政投入占全國(guó)一般公共預(yù)算支出70%以上，資金更多、更直接地用到了老百姓身上。
統(tǒng)計(jì)顯示，“十四五”時(shí)期，全國(guó)一般公共預(yù)算安排教育支出20.5萬(wàn)億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出19.6萬(wàn)億元，衛(wèi)生健康支出10.6萬(wàn)億元，住房保障支出4萬(wàn)億元，加上其他領(lǐng)域支出，財(cái)政民生投入近100萬(wàn)億元。今年，國(guó)家財(cái)政安排1000億元發(fā)放育兒補(bǔ)貼、200億元逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。
財(cái)政支持教育方面，財(cái)政部副部長(zhǎng)郭婷婷說(shuō)，“十四五”時(shí)期，國(guó)家財(cái)政持續(xù)加大投入，支撐我國(guó)建成了世界上最大規(guī)模的教育體系。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2024年底，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重已連續(xù)十多年保持在4%以上。“十四五”時(shí)期，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入預(yù)計(jì)超25萬(wàn)億元，比“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)約38%。
財(cái)政支持科技方面，在資金投入上“添柴加火”，在經(jīng)費(fèi)使用上“放權(quán)松綁”，在成果轉(zhuǎn)化上“搭臺(tái)架橋”。財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉介紹，國(guó)家財(cái)政統(tǒng)籌運(yùn)用各種政策工具，大力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
“十四五”時(shí)期，全國(guó)財(cái)政科技支出預(yù)計(jì)達(dá)5.5萬(wàn)億元，比“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)34%，資金重點(diǎn)投向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)。其中基礎(chǔ)研究累計(jì)投入達(dá)7300億元，年均增長(zhǎng)12.3%。財(cái)政投入帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)，投入強(qiáng)度從“十三五”期末的2.41%提高到2024年的2.68%，研發(fā)投入規(guī)模穩(wěn)居世界第二位。
“下一步，我們將持續(xù)加大財(cái)政支持力度，著力提升科技投入效能，更好落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技強(qiáng)國(guó)加快建設(shè)。”王東偉說(shuō)。
深化財(cái)稅體制改革，既是全面深化改革的重要內(nèi)容，又是保障其他領(lǐng)域改革順利推進(jìn)的必然要求?！啊奈濉陂g，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持把深化財(cái)稅體制改革作為一條工作主線，蹄疾步穩(wěn)、循序漸進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，加快形成預(yù)算管理更加科學(xué)、稅收制度更加完善、財(cái)政體制更加健全的良好格局，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。”財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷說(shuō)。
找準(zhǔn)“收、支、管”三個(gè)切口，向預(yù)算制度改革要效益。收入方面，主要是強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌。支出方面，主要是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)用好零基預(yù)算改革這個(gè)抓手，把寶貴的資金用在緊要處、刀刃上。管的方面，主要是提升資金使用效益，做到花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。
把握“促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一”三大功能，向稅制改革要活力。全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，推動(dòng)將揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍，有力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。完善個(gè)人所得稅制度，2022年增設(shè)3歲以下嬰幼兒照護(hù)專項(xiàng)附加扣除，2023年大幅提高“一老一小”三項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)超6700萬(wàn)人受益。規(guī)范稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快稅收立法，營(yíng)造公平統(tǒng)一的稅收環(huán)境。
錨定“權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡”三項(xiàng)目標(biāo)，向財(cái)政體制改革要?jiǎng)恿?。更好調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，適當(dāng)增加中央財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，完善共同財(cái)政事權(quán)體系，做到權(quán)責(zé)清晰。加快推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，推動(dòng)財(cái)力下沉，不斷增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力，促進(jìn)財(cái)力協(xié)調(diào)。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，轉(zhuǎn)移支付管理更加科學(xué)、規(guī)范、有效，有力促進(jìn)了區(qū)域均衡。
“黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化財(cái)稅體制改革作出了明確部署，我們已經(jīng)制定了實(shí)施方案和分年度工作計(jì)劃，正在抓緊推進(jìn)。下一步，將根據(jù)形勢(shì)變化，條件成熟一項(xiàng)就推出一項(xiàng)?！绷吾罕硎?。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曾金華）
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