據(jù)“網(wǎng)信中國(guó)”微信公眾號(hào)9月13日消息，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同工信、交通、商務(wù)、海關(guān)等多部門(mén)聯(lián)合起草《促進(jìn)和規(guī)范電子單證應(yīng)用規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），目前已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2025年10月13日。
新規(guī)聚焦電子單證推廣應(yīng)用中的“促進(jìn)”與“規(guī)范”，明確了電子提單、電子倉(cāng)單等各類(lèi)電子單證的法律地位、系統(tǒng)安全要求，還提出鼓勵(lì)數(shù)字人民幣跨境支付、簡(jiǎn)化特定數(shù)據(jù)出境流程等舉措。
《征求意見(jiàn)稿》界定了電子單證的范圍，包括電子提單、電子多式聯(lián)運(yùn)單證、電子航空貨運(yùn)單、電子貨物保險(xiǎn)單等，涵蓋可轉(zhuǎn)讓電子單證和不可轉(zhuǎn)讓電子單證，直接關(guān)聯(lián)貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨物保險(xiǎn)等法律關(guān)系。同時(shí)明確電子單證系統(tǒng)需具備信息不可篡改、全程可追溯、身份可識(shí)別等功能，尤其是可轉(zhuǎn)讓電子單證，必須實(shí)現(xiàn)“唯一性”和“轉(zhuǎn)讓時(shí)控制權(quán)同步轉(zhuǎn)移”。
在“促進(jìn)應(yīng)用”層面，新規(guī)鼓勵(lì)：金融機(jī)構(gòu)在合規(guī)前提下，根據(jù)電子單證特點(diǎn)，探索使用數(shù)字人民幣等新型支付方式開(kāi)展跨境支付，積極穩(wěn)妥開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新；推動(dòng)電子單證標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，依法依規(guī)向境內(nèi)外用戶(hù)提供跨境業(yè)務(wù)服務(wù)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、運(yùn)輸領(lǐng)域的電子單證應(yīng)用；鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在電子單證技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面開(kāi)展協(xié)作，分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
安全規(guī)范方面，《征求意見(jiàn)稿》嚴(yán)格劃定數(shù)據(jù)管理邊界：電子單證系統(tǒng)需落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者需履行額外安全義務(wù)；數(shù)據(jù)出境時(shí)，若不涉及個(gè)人信息或重要數(shù)據(jù)，或僅含單證流轉(zhuǎn)必需信息，可免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。
南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)記者 倪仕軒
