考你一道數(shù)字檢察多選題：數(shù)字藍(lán)海，誰立潮頭？數(shù)字之路，誰敢超車？
你首先想到的，大概率是大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型不斷被復(fù)制應(yīng)用的地區(qū)，或創(chuàng)新高地的沿海省市。
如果選了新疆，或許會(huì)有些詫異，卻同樣答對了。只有到了這里，才能感受到，在絲路古道律動(dòng)的新疆?dāng)?shù)字檢察正策馬揚(yáng)鞭，奔騰而來。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局出發(fā)，圍繞數(shù)字中國建設(shè)作出一系列重大部署。2023年9月，最高人民檢察院黨組書記、檢察長應(yīng)勇在新疆維吾爾自治區(qū)檢察院調(diào)研數(shù)字檢察建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要注重模型的應(yīng)用與推廣，深化豐富應(yīng)用場景，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)協(xié)同，以個(gè)案突破、類案監(jiān)督促進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理。
這是最高檢對新疆檢察機(jī)關(guān)的期許，也是全國檢察機(jī)關(guān)的一道必答題。新疆檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入大局，把握大勢，按照最高檢黨組提出的“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”要求，在大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型研發(fā)和應(yīng)用方面鉚足了勁“彎道超車”。
日前，“法治中國行·高質(zhì)效辦案在基層”采訪團(tuán)走進(jìn)天山南北，探尋數(shù)字檢察“新軍”突起、“開疆”拓土、蓄勢迸發(fā)的密碼。
阿克蘇地區(qū)檢察機(jī)關(guān)檢察官對庫木吐喇石窟文物保護(hù)行政公益訴訟案開展“回頭看”。
謀：
吹響“彎道超車”集結(jié)號
“數(shù)字檢察是對傳統(tǒng)辦案模式的一場深刻變革，只有跟上時(shí)代節(jié)拍，才能更好賦能法律監(jiān)督提質(zhì)增效，在服務(wù)大局中展現(xiàn)更大作為。”面對數(shù)字浪潮，新疆維吾爾自治區(qū)檢察院有著清醒認(rèn)識，但在工作推進(jìn)中也看到了短板與差距：基礎(chǔ)弱、底子薄、人才欠缺，嚴(yán)重影響著數(shù)字檢察高質(zhì)量發(fā)展。
知不足而后勇?！耙辉阂涣咙c(diǎn)，一年一臺(tái)階，久久為功，善作善成，數(shù)字必達(dá)！”2023年，自治區(qū)檢察院黨組提出“務(wù)本、求實(shí)、提質(zhì)、增效”工作目標(biāo)，建成“新疆檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)”，全疆各級檢察院成立數(shù)字檢察專班，形成“省級院主導(dǎo)、分州市院主抓、基層院主干”的工作機(jī)制，著力破解工作“瓶頸”，深入推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略。
今年6月，最高檢部署開展全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用業(yè)務(wù)競賽，新疆檢察機(jī)關(guān)以此為契機(jī)按下了數(shù)字檢察“加速鍵”。
“這是一次關(guān)乎新疆檢察事業(yè)未來競爭力的關(guān)鍵戰(zhàn)役，通過競賽錘煉隊(duì)伍、用好模型、打造精品，力爭實(shí)現(xiàn)新疆?dāng)?shù)字檢察‘彎道超車’！”新疆維吾爾自治區(qū)檢察院常務(wù)副檢察長劉鋼介紹，自治區(qū)檢察院隨即召開動(dòng)員部署會(huì)，吹響以賽促學(xué)、以學(xué)促用集結(jié)號，以期在實(shí)戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)“更多模型推廣、更全面廣泛應(yīng)用、更多高質(zhì)效案件”。
在自治區(qū)檢察院強(qiáng)力推動(dòng)下，各地檢察機(jī)關(guān)紛紛想辦法、出實(shí)招、亮硬招。烏魯木齊市檢察院調(diào)配全市優(yōu)勢力量，逐案核驗(yàn)?zāi)Ｐ统砂纲|(zhì)量，助力基層檢察院實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型全場景覆蓋；巴音郭楞蒙古自治州檢察院（下稱“巴州檢察院”）將數(shù)字檢察作為“一把手”工程，開展數(shù)字檢察“巴檢爭鋒”活動(dòng)，形成“謀劃、部署、協(xié)調(diào)、落實(shí)”工作閉環(huán)；自治區(qū)檢察院喀什分院直面痛點(diǎn)，以“業(yè)務(wù)+技術(shù)融合”與“揭榜掛帥”方式激發(fā)攻堅(jiān)克難主動(dòng)性；伊犁哈薩克自治州檢察院在打通數(shù)據(jù)共享調(diào)用通道上做足文章，組建專班“點(diǎn)對點(diǎn)”“面對面”下沉基層指導(dǎo)。
大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，用得好才是真的好。針對基層檢察院檢察人員“不會(huì)用、不善用”模型問題，今年7月起，自治區(qū)檢察院面向三級檢察院開展“模型應(yīng)用能力攻堅(jiān)”系列培訓(xùn)，以賽促訓(xùn)全面提升模型實(shí)戰(zhàn)能力。
值得一提的是，這次培訓(xùn)并不是技術(shù)部門條線內(nèi)的培訓(xùn)。記者了解到，系列培訓(xùn)課程主要為業(yè)務(wù)部門量身定制，從7月23日起，“每周一講”，由各地州市檢察院對口援疆檢察機(jī)關(guān)傳經(jīng)驗(yàn)、教方法，實(shí)行“一人授課、全疆共享”的視頻培訓(xùn)方式，既講大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型如何構(gòu)建、業(yè)務(wù)部門怎樣主導(dǎo)，又傳獲取數(shù)據(jù)之道、模型應(yīng)用之法，以及數(shù)字與檢察融合之效。
“不用出疆，就能聽到援疆?dāng)?shù)字專家、業(yè)務(wù)標(biāo)兵精彩講授，‘北疆經(jīng)驗(yàn)’與‘南疆方案’相互碰撞，內(nèi)容實(shí)用，太解渴了！”一位基層檢察院檢察官在參加第一次培訓(xùn)后感嘆。在“資源共享大統(tǒng)籌”模式驅(qū)動(dòng)下，依托援疆檢察官和技術(shù)骨干的培訓(xùn)帶動(dòng)，全疆三級檢察機(jī)關(guān)掀起學(xué)用模型的熱潮。
變：
從心里沒底到心中有“數(shù)”
“影響制約法律監(jiān)督模型推廣應(yīng)用，關(guān)鍵還是不想用、不愿用的問題，這是思想上的‘?dāng)r路虎’！”自治區(qū)檢察院數(shù)字檢察辦公室主任周彬介紹，隨著數(shù)字檢察戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)從沖破觀念籬笆開始，掃清建用模型“攔路虎”。
記者在巴州檢察機(jī)關(guān)采訪時(shí)，多名檢察官感慨，應(yīng)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型從認(rèn)為會(huì)“增加負(fù)擔(dān)”到嘗到甜頭，也經(jīng)歷了“思想破冰、理念升級”的過程，對數(shù)字檢察的理念思維、實(shí)踐路徑、建模方法及應(yīng)用模型有了更清晰的認(rèn)識?！肮ぷ饔龅狡款i時(shí)，我們不僅會(huì)從全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型平臺(tái)找案例，還結(jié)合履職情況主動(dòng)研發(fā)模型，破解監(jiān)督難題?！卑椭輽z察院副檢察長秦栓社介紹。
舉例來說，2024年2月，巴州檢察院在辦理章某某與某醫(yī)院醫(yī)療損害責(zé)任糾紛民事訴訟監(jiān)督案中發(fā)現(xiàn)，這場官司雙方因證據(jù)問題，不僅患者權(quán)益難實(shí)現(xiàn)，也影響醫(yī)院聲譽(yù)。而像此案因病歷材料未封存、病歷復(fù)印不全等問題引發(fā)醫(yī)患糾紛并非個(gè)例，有必要通過大數(shù)據(jù)分析開展類案專項(xiàng)監(jiān)督。
巴州檢察院第六檢察部副主任石慶軍告訴記者：“我院自主研發(fā)醫(yī)療損害責(zé)任糾紛社會(huì)治理類案法律監(jiān)督模型，并將該模型碰撞出的問題推送到巴州各市、縣檢察院，通過制發(fā)檢察建議督促整改，推動(dòng)全州各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療安全、病歷管理和臨床質(zhì)控等工作整體提升。截至今年7月，巴州醫(yī)患糾紛投訴量同比減少50%以上。”
“過去，受信息不對稱、人工審查局限等影響，民事行政和公益訴訟檢察線索常陷入‘大海撈針’的困境，借助數(shù)字技術(shù)，監(jiān)督模型能對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘、關(guān)聯(lián)分析與智能研判，精準(zhǔn)定位監(jiān)督要點(diǎn)?！毖申瓤h檢察院第二檢察部主任吳恒對此感受很深，“注重應(yīng)用數(shù)字模型開展法律監(jiān)督成為行動(dòng)自覺?！?024年以來，該院第二檢察部搭建并運(yùn)用19個(gè)數(shù)字監(jiān)督模型，辦成22個(gè)監(jiān)督案件，實(shí)現(xiàn)辦案效果最大化。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，自治區(qū)市、縣兩級檢察院研發(fā)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型31個(gè)，應(yīng)用模型456個(gè)，覆蓋“四大檢察”業(yè)務(wù)，獲取數(shù)據(jù)89.5萬余條，生成線索1.6萬余條，在檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)成案518件，制發(fā)檢察建議557份，發(fā)出糾正違法通知書44份，挽回國有資產(chǎn)損失近1.54億元。
用：
讓公平正義更好更快地
抵達(dá)群眾身邊
阿克蘇地區(qū)下轄的庫車市，距離塔克拉瑪干沙漠最近處不到200公里，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的94.7%。水資源本就極為短缺，卻仿佛存在一個(gè)看不見的“黑洞”：近年來，地下水位竟從十年前的50米驟降至280米。與水資源悄無聲息流失的，還有國有財(cái)產(chǎn)。
“當(dāng)時(shí)，我院收到多名種植大戶涉嫌私自打井、過度抽水、惡意拖欠水費(fèi)的線索，隨后成立辦案組，對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一排查，竟發(fā)現(xiàn)全市2100余家種植戶普遍存在非法取水、私井灌溉、欠繳水費(fèi)等現(xiàn)象?！睅燔囀袡z察院檢察官周磊回憶起當(dāng)時(shí)的辦案情況時(shí)說，“如果不能準(zhǔn)確測算用水情況，法律監(jiān)督就難以精準(zhǔn)到位?！?
該院將相關(guān)情況上報(bào)新疆維吾爾自治區(qū)檢察院阿克蘇分院（下稱“阿克蘇檢察分院”）后，引起阿克蘇檢察分院高度重視。經(jīng)綜合分析研判地下水資源追繳工作遇到的問題，阿克蘇檢察分院決定通過研發(fā)類案監(jiān)督模型，實(shí)現(xiàn)線索智能分析，推動(dòng)地下水資源保護(hù)專項(xiàng)治理。
“我們組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，依托阿克蘇地區(qū)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái)，自主研發(fā)‘地下水資源保護(hù)類案監(jiān)督模型’?！卑⒖颂K檢察分院黨組書記孟令勝介紹，該模型整合相關(guān)行政部門的土地承包、機(jī)電井登記、取水許可、繳費(fèi)記錄等多源數(shù)據(jù)，通過智能比對和邏輯規(guī)則引擎，自動(dòng)識別非法取水、欠費(fèi)主體及金額，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)輸入、多圖表生成”?！耙酝咳斯ぶ饌€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐戶摸排，耗時(shí)長、易遺漏。如今，模型自動(dòng)碰撞、精準(zhǔn)輸出，欠費(fèi)主體、金額和違法情形一目了然?！泵狭顒僬f。
記者了解到，在該模型支撐下，截至目前，阿克蘇檢察分院累計(jì)發(fā)現(xiàn)違法線索1229條，督促追繳水資源費(fèi)6.3億元，推動(dòng)新安裝井電雙控設(shè)備5094臺(tái)。這些設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控取水量，動(dòng)態(tài)控制開采強(qiáng)度，從根本上遏制了無序用水行為。
作為最高檢確立的全國首批數(shù)字檢察工作試點(diǎn)院，阿克蘇檢察分院如今已建成集大數(shù)據(jù)指揮平臺(tái)、“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”（遠(yuǎn)程提審、遠(yuǎn)程庭審、遠(yuǎn)程送達(dá)和檢察電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）、“DeepSeek+數(shù)字檢察”智能綜合系統(tǒng)等應(yīng)用于一體的大數(shù)據(jù)指揮中心，駛?cè)霐?shù)字檢察的快車道。
采訪中，記者在這條快車道上，看到更多加速向前的身影。烏魯木齊市檢察院開發(fā)的“首府e檢通”就是一個(gè)例證。
“電梯上下時(shí)有異?；蝿?dòng)，這是安全隱患的信號！”家住烏魯木齊市某小區(qū)的劉女士，將自己乘電梯的感受及隨手拍照的組圖，上傳至“首府e檢通”小程序公益訴訟舉報(bào)平臺(tái)，當(dāng)日便有檢察人員和她聯(lián)系，了解問題線索。
“真是太方便了。檢察服務(wù)時(shí)時(shí)在線，群眾訴求觸手可及。”劉女士說。
“首府e檢通”小程序于2022年上線，是烏魯木齊市檢察院積極探索為民、利民、便民的“互聯(lián)網(wǎng)+檢察服務(wù)”履職模式的新嘗試和新載體。小程序搭建律師服務(wù)、在線信訪、線索提供、司法救助、檢企聯(lián)絡(luò)服務(wù)e站、檢察云聽證、遠(yuǎn)程送達(dá)等功能模塊，實(shí)現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)對外服務(wù)“掌上辦”“碼上辦”。
“首府e檢通”上線以來，已累計(jì)注冊群眾17681人，注冊備案律師1858人，案件查詢導(dǎo)入7128件，在線接訪、收集各類線索1500余件，視頻接訪209人，有效解決了以往“跑路多，辦事難”的問題。
以數(shù)字檢察賦能高質(zhì)效法律監(jiān)督，最終目的還是把最高檢黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的要求落得更實(shí)。為此，緊緊聚焦人民群眾的急難愁盼加大數(shù)字賦能力度，也成為自治區(qū)檢察院在全區(qū)檢察機(jī)關(guān)建用、推廣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的著力點(diǎn)。
——在焉耆，該縣檢察院調(diào)取全縣村級衛(wèi)生室藥品銷售與儲(chǔ)備情況，依托自行研發(fā)的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，藥品過期卻未及時(shí)清理的問題“躍然紙上”，督促有關(guān)部門守好百姓“家門口的藥箱子”。
——在巴州，檢察機(jī)關(guān)通過“全國根治欠薪線索反映平臺(tái)”，依托大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型成功發(fā)現(xiàn)類案監(jiān)督線索206條，成案124件，為農(nóng)民工追回欠薪230余萬元。
——在阿克蘇，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)用“安排殘疾人就業(yè)及保障金征收類案監(jiān)督模型”，讓部分用人單位未依法繳納殘疾人就業(yè)保障金的情形浮出水面。2024年以來，共督促追繳入庫殘保金1.73億元，安置殘疾人就業(yè)2200人，本地區(qū)殘疾人就業(yè)保障水平得到進(jìn)一步提升。
…………
在幅員遼闊的新疆，數(shù)字技術(shù)讓物理距離不再是障礙。從人工摸排到智能建模，從個(gè)案辦理到類案監(jiān)督……記者在采訪中感受到，數(shù)字檢察正在讓“看得見的數(shù)據(jù)”化作“感受得到的正義”。
“今年是新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年。我們將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，把新疆檢察工作放在新時(shí)代黨的治疆方略下去思考謀劃推動(dòng)?！弊灾螀^(qū)檢察院檢察長高繼明在接受記者采訪時(shí)表示：“如何更好發(fā)揮數(shù)字檢察賦能高質(zhì)效辦案的積極作用，為建設(shè)美麗新疆提供更有力司法保障，我們要研究的問題還很多，要走的路還很長?！?
說到路，說到新疆，就會(huì)自然而然地想到絲路古道的意象。走在千年的絲路古道上，談?wù)摂?shù)字檢察這個(gè)新生事物，多少有些奇異的感覺。采訪中，隨著與新疆檢察人員交流的逐漸深入，記者也愈來愈鮮明地感受到：他們始終在融入大局中謀劃數(shù)字檢察，始終把解決人民群眾需求作為檢驗(yàn)工作成效的尺子。因此，談到新疆?dāng)?shù)字檢察工作的未來之路，即便是與最基層的檢察人員交流，也能感受到他們胸中的責(zé)任和抱負(fù)。
正如習(xí)近平總書記指出的：路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。
讓大數(shù)據(jù)監(jiān)督進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)化新階段
全國人大代表
新疆維吾爾自治區(qū)庫車市
消防救援大隊(duì)黨委書記、政治教導(dǎo)員
李運(yùn)飛
近年來，新疆維吾爾自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)持續(xù)發(fā)力數(shù)字檢察工作，在大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用推廣上氛圍濃厚，形成比學(xué)趕超之勢，成為高質(zhì)效辦案新引擎，助推檢察履職再上新臺(tái)階。庫車市檢察院通過數(shù)字檢察賦能法律監(jiān)督，在守護(hù)公共利益、促進(jìn)社會(huì)治理方面贏得了群眾廣泛認(rèn)可。針對庫車市域內(nèi)地下水資源遭到嚴(yán)重破壞、國有財(cái)產(chǎn)大量流失的現(xiàn)狀，庫車市檢察院深入開展地下水資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立“地下水資源保護(hù)類案監(jiān)督模型”，監(jiān)督成效顯著。
希望檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，深層次挖掘監(jiān)督內(nèi)容，不斷優(yōu)化大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，豐富監(jiān)督角度，實(shí)現(xiàn)融合式監(jiān)督，讓大數(shù)據(jù)監(jiān)督進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)化新階段。
來源：檢察日報(bào)·要聞版
記者：張仁平 鄭博超 何海燕 石佳 邵珊珊
圖片：宋曉玲 王瑩
視頻：石佳 ?邵珊珊
編輯：張雪瑩 潘若曦 鄭凱文
