中國(guó)在黃巖島，立了個(gè)新規(guī)矩，等著我們動(dòng)手的菲律賓，等來(lái)了他們最想不到的一招。
9月10日，國(guó)務(wù)院對(duì)自然資源部提出的請(qǐng)示做出了批復(fù)，同意了后者關(guān)于新建黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建議。
這條消息我是當(dāng)天下午在央視新聞的官微上刷到了，而且它幾乎是一出來(lái)就上了熱搜榜的第一名。我朋友圈里的很多吃瓜群眾對(duì)此也十分關(guān)注，你一嘴、我一舌，說(shuō)什么的都有。其中聲量最大的一種聲音，莫過(guò)于對(duì)自然資源部這條請(qǐng)示的疑問(wèn)，即為什么要在黃巖島新建一個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
又或者，把話說(shuō)得更直白一點(diǎn)：我們都知道這個(gè)建議是奔著對(duì)付菲律賓去的，可問(wèn)題是，在工具箱里明明有那么多可以反制菲律賓人的手段的情況下，我們?yōu)槭裁捶堑贸鲂陆▏?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)這一招呢？
對(duì)此，我個(gè)人的看法是：我們此次之所以選擇在黃巖島新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，此舉從表面上看是一項(xiàng)環(huán)保舉措，實(shí)則是一步深具戰(zhàn)略意義的棋。這背后是我們選擇用一種非軍事性的、低對(duì)抗性的方式，來(lái)應(yīng)對(duì)與菲律賓的南海爭(zhēng)端。
我們沒(méi)有選擇軍事摩擦、經(jīng)濟(jì)制裁或大規(guī)模填海等更激進(jìn)的手段。因?yàn)檫@些方式容易導(dǎo)致局勢(shì)升級(jí)，給予美國(guó)等外部勢(shì)力介入的借口，這有損我們好不容易營(yíng)造出來(lái)的良好國(guó)際形象。相反，如果是設(shè)立自然保護(hù)區(qū)的話，則可以完美地將議題從“主權(quán)爭(zhēng)奪”轉(zhuǎn)換為“環(huán)境保護(hù)”。
這一步棋的精妙之處就在于，它讓我們?cè)谝凰查g就占據(jù)了道義的制高點(diǎn)。以往菲律賓經(jīng)常指責(zé)我們，在南海地區(qū)“破壞生態(tài)”，那我們?nèi)缃窬鸵陨鷳B(tài)保護(hù)者的身份和你菲律賓好好說(shuō)道說(shuō)道。你方任何針對(duì)黃巖島自然保護(hù)區(qū)的冒犯行為，都很容易會(huì)被打成對(duì)南海環(huán)保事業(yè)的破壞，到時(shí)候我們?cè)僖赃@個(gè)名義在輿論場(chǎng)上告你的狀，你就連反駁的音量都得天然低上八度。
更重要的是，此舉還為我們后續(xù)的行動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)。黃巖島自然保護(hù)區(qū)的建立，意味著我們可以名正言順地加強(qiáng)在相關(guān)海域的行政管理和執(zhí)法活動(dòng)。中國(guó)海警船只在該海域的常態(tài)化巡航就擁有了新的、更高大的理由，比如執(zhí)法護(hù)漁和環(huán)保監(jiān)察。
任何外國(guó)船只，包括菲律賓漁船和政府船船只，只要未經(jīng)許可進(jìn)入我保護(hù)區(qū)核心區(qū)，都可以被視為非法入侵中國(guó)領(lǐng)海和破壞世界海洋生態(tài)環(huán)境的雙重行為。我方據(jù)此進(jìn)行驅(qū)離、登檢甚至抓捕，都名正言順，理直氣壯，在國(guó)際法上是幾乎無(wú)懈可擊的。
這實(shí)質(zhì)上就是立了一個(gè)新規(guī)矩，并把定義“違規(guī)”的權(quán)力牢牢握在我們自己手中。如此一來(lái)，菲律賓人就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己陷入了一個(gè)兩難困境：如果默許，就等于默認(rèn)了我們對(duì)黃巖島強(qiáng)化管轄的既成事實(shí)；如果反抗，則首先挑戰(zhàn)的就是環(huán)保這個(gè)放諸四海皆準(zhǔn)的普適性政治正確理念，極易在國(guó)際輿論中陷入被動(dòng)。
這是一招進(jìn)可攻、退可守的妙棋。相比軍事摩擦，這種方式的升級(jí)可控性更強(qiáng)，給外交斡旋留下了充足空間。
這種“通過(guò)規(guī)則逼你犯錯(cuò)”的策略在我們歷史上是有先例的，其中最著名的莫過(guò)于1988年的中越“3·14”赤瓜礁海戰(zhàn)，那次我們就是通過(guò)巧妙創(chuàng)造摩擦點(diǎn)，迫使越方先采取行動(dòng)，而后后發(fā)制人的經(jīng)典案例。
但是和當(dāng)年純粹的軍事斗爭(zhēng)不同，今天的我們采用的是更加復(fù)雜的“灰色地帶戰(zhàn)術(shù)”，綜合運(yùn)用了法律、輿論和行政等手段，不僅操作空間更大，而且在輿論上也更容易獲得支持。我們此舉看似放低了姿態(tài)，實(shí)則是在用最小的成本，設(shè)置了一個(gè)最有利于自己的棋局。我們不是在等待沖突，而是在用規(guī)則和實(shí)力，一步步地鞏固我們的主權(quán)，同時(shí)壓縮對(duì)手搞事情的空間。
面對(duì)這種局面，菲律賓人當(dāng)然不會(huì)乖乖按我們的劇本走。最直接的反應(yīng)莫過(guò)于向我們提出強(qiáng)烈抗議，重申主權(quán)，并尋求美、日、澳、加等所謂盟友的支持。通過(guò)西方媒體來(lái)將自己塑造成“受害者”，嘗試再一次把道義的旗幟給搶回去。
此外，小馬科斯當(dāng)局也可能試圖將此事再次提交國(guó)際法庭，指控我們“借環(huán)保之名行擴(kuò)張之實(shí)”。甚至還有可能組織漁船對(duì)我黃巖島自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行碰瓷式挑釁，反過(guò)來(lái)逼我們對(duì)他們先動(dòng)手。
但是，所有的選項(xiàng)對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō)都代價(jià)高昂，且效果難料。菲律賓人自身的反應(yīng)其實(shí)是次要矛盾，關(guān)鍵是那些站在菲律賓人背后慫恿他們和我們對(duì)著干的第三方勢(shì)力，尤其是美國(guó)，這些玩意到時(shí)候會(huì)出什么招。
結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美國(guó)很有可能會(huì)糾集其西方盟友，以所謂的“支持南海環(huán)保”或“保障航行自由”為名，派遣船只進(jìn)入我黃巖島自然保護(hù)區(qū)水域，與我們的海警船對(duì)峙。這勢(shì)必將使得局勢(shì)復(fù)雜化，并迫使我們不得不直接與更強(qiáng)大的對(duì)手進(jìn)行博弈。
但不管怎么說(shuō)，反正這步棋我們都已經(jīng)下了，既然國(guó)家作出了這個(gè)決定，那就說(shuō)明我們事先肯定已經(jīng)做好了充分的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備。
我們沒(méi)放一槍一炮，也沒(méi)填一礁一石，只輕輕落下“自然保護(hù)區(qū)”五個(gè)大字，規(guī)矩就變了，棋局就定了。從此，你闖的不是島，是生態(tài)紅線；你挑戰(zhàn)的不是中國(guó)，是全世界都在喊的環(huán)?？谔?hào)。
既然他們選擇在南海玩火，那我們就不妨借一陣東風(fēng)，把黃巖島變成我們的規(guī)則、我們的主場(chǎng)。我們和菲律賓的南海爭(zhēng)端不會(huì)因?yàn)辄S巖島自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立就告一段落，這個(gè)斗爭(zhēng)的過(guò)程注定是長(zhǎng)期的，但只要我們的思想不滑坡，我相信，最后琢磨出來(lái)的辦法，就一定會(huì)比困難多。
