中方在黃巖島劃下保護(hù)區(qū)，菲律賓只能無能狂怒，馬科斯暗示要搬五大“救兵”。為什么說中方在黃巖島的走的這步棋很妙？南海博弈是否進(jìn)入了新階段？
日前，中方批復(fù)同意新建黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)，該區(qū)域位于海南省三沙市，面積3523.67公頃，其中核心區(qū)占35%，其余為實驗區(qū)，主要保護(hù)對象為珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。
根據(jù)規(guī)定，該保護(hù)區(qū)的核心區(qū)除了經(jīng)批準(zhǔn)的科學(xué)研究活動外，禁止任何單位和個人進(jìn)入。
近年來，中菲在南海曾圍繞“誰是生態(tài)環(huán)境破壞者”的問題針鋒相對，中方此舉既回應(yīng)菲方的指責(zé)，也表明了中方重視保護(hù)南海的生態(tài)環(huán)境，更體現(xiàn)了中方對黃巖島的主權(quán)管轄權(quán)。
中方選在黃巖島建保護(hù)區(qū)，其實藏著三步妙棋。
第一步是法律棋，《聯(lián)合國海洋法公約》雖然說了沿海國能管生態(tài)，但中國把條文玩出了新花樣。黃巖島保護(hù)區(qū)不僅劃了核心區(qū)，還搞出了 "科研監(jiān)測”體系。這就等于給主權(quán)宣示貼了張 "綠色標(biāo)簽"，比軍艦巡邏更讓人挑不出刺。
第二步是治理棋。黃巖島 3500 多公頃的保護(hù)區(qū)，特意分了核心區(qū)和實驗區(qū)：核心區(qū)不讓進(jìn)，緩沖區(qū)能開展科學(xué)試驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游等多種活動。這種 "剛?cè)岵? 的法子，比天天派海警船省事多了。
第三步是認(rèn)同棋。建保護(hù)區(qū)讓中方站在了道義制高點：既是守國際法的大國，又是區(qū)域生態(tài)規(guī)則的制定者。這種多維認(rèn)同的構(gòu)建，比軍事威懾更持久。
對此，菲律賓政府是一點法子都沒有，菲外交部的抗議更像是在“無能狂怒”，菲總統(tǒng)馬科斯在最新的講話中，搬出了美國、日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大等五大“救兵”，還在寄希望于同這些國家展開多邊合作，通過在南海搞什么聯(lián)合巡邏，來威懾中方，還要在南海菲方的控制的島礁上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)安全等方面的建設(shè)，以便在該地區(qū)與中方進(jìn)行全方位對抗。
馬科斯政府拉五國合作，看著像找了靠山，實則是給自己套枷鎖。先說經(jīng)濟賬，菲律賓想要在南海與中方搞對抗，軍費上漲是不可避免，把本應(yīng)該用在民生、經(jīng)濟等領(lǐng)域的錢，花在軍事對抗上，對菲方來說是事倍功半的事。
更要命的是主權(quán)縮水。美軍在菲基地有 "豁免條款"，菲方連美軍酒駕都管不了；日本給菲律賓無人機，數(shù)據(jù)直接傳去自衛(wèi)隊網(wǎng)絡(luò)，菲方想看自家海域監(jiān)測數(shù)據(jù)還得打報告，菲律賓正在拿主權(quán)換短期安全感。
中方想的是 "怎么真正管好海域"，菲方想的是 "怎么顯得有靠山"。澳大利亞軍艦來南海待不到三天就走，新西蘭、加拿大只派了象征性人員，這些 "救兵" 根本靠不住。
菲方拉外部勢力搞軍事合作，周邊多國都公開反對，不希望域外國家進(jìn)來攪局。現(xiàn)在看清楚了：在南海，不是誰的盟友多誰就贏，而是誰能找到大家都認(rèn)同的規(guī)則，誰才能真正站穩(wěn)腳跟。
黃巖島劃定保護(hù)區(qū)的深層意義，在于標(biāo)志著南海博弈進(jìn)入了 "規(guī)則競爭"的新階段。中方通過生態(tài)保護(hù)把主權(quán)宣示變成了 "合法行動"，還搭建了區(qū)域合作平臺，逐步掌握了規(guī)則制定權(quán)。而菲方依賴外部軍事力量，不僅花了冤枉錢、丟了主權(quán)，還在區(qū)域合作中被邊緣化。
對中小國家來說，在大國博弈中，單純依附別人只能當(dāng)棋子，只有找到自己能主導(dǎo)的議題才能掌握主動權(quán)。中方的做法證明，非傳統(tǒng)安全議題可以成為破局關(guān)鍵。
南海的終極較量，不在軍艦數(shù)量，而在 "誰的規(guī)則更有說服力"。誰能定出既保護(hù)生態(tài)、又兼顧民生，還能讓多數(shù)國家接受的規(guī)矩，誰就能真正主導(dǎo)南海的未來。黃巖島建保護(hù)區(qū)，就是中方下的一步 "定規(guī)矩" 的先手棋，也預(yù)示著國際爭端解決正在從 "強權(quán)邏輯" 轉(zhuǎn)向 "效能邏輯"。
