法，治國安邦之利器。法治是國家和社會的核心價值，是國家治理體系和治理能力的重要依托，是中國式現(xiàn)代化的重要保障。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用。黨的十八大以來，尤其是《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》貫徹落實5年來，法治政府建設(shè)取得重大進展，我國現(xiàn)行有效法律306件，行政法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)600余件，地方性法規(guī)14000多件 ，依法打擊各類違法犯罪活動，深入推進法治化營商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)激發(fā)市場活力，法治服務(wù)保障大局作用充分彰顯。但與全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標相比，法治政府建設(shè)也面臨一些問題與挑戰(zhàn)，需要持續(xù)深化推進。黨的二十大報告提出“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”，強調(diào)“法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程”。黨的二十屆三中全會將“堅持全面依法治國”作為進一步全面深化改革的重大原則之一，并對完善中國特色社會主義法治體系作出一系列決策部署，為新時代法治政府建設(shè)提供了根本遵循。新征程，更加有力黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全面守法，堅持法治國家、法治政府、法治社會整體謀劃、一體建設(shè)，在法治軌道上加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以良法善治賦能中國式現(xiàn)代化和實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
科學(xué)立法。法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，立法是法治之先導(dǎo)，良法是善治之前提?？茖W(xué)立法是全面推進依法治國、建設(shè)法治政府的重要前提和基礎(chǔ)，旨在保證法律規(guī)范的正確性和憲法權(quán)威的落實。深化行政立法領(lǐng)域改革，聚焦國家治理急需、人民群眾急盼、安全穩(wěn)定急用，強化行政立法的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善行政立法工作機制，豐富行政立法形式，拓寬民意收集渠道，凝聚立法工作合力，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，進一步增強行政立法系統(tǒng)性、規(guī)范化、整體性、協(xié)同性、時效性，加強行政執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展制度供給，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能，保證行政執(zhí)法工作有法可依、有據(jù)可查、有章可循，推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌推進國家安全、科技創(chuàng)新、文化教育、社會保障、公共衛(wèi)生與生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險及信息技術(shù)領(lǐng)域等重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域和行政執(zhí)法監(jiān)督立法，加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，為推動高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。健全完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和政府治理各方面制度，依法依規(guī)推進政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程和責(zé)任法定化，優(yōu)化完善政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效、法治保障的國家機構(gòu)職能體系，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，形成工作合力，不斷提高政府行政效率和公信力，為全面推進法治政府建設(shè)構(gòu)筑堅固基石。
依法行政。法律的生命力在于執(zhí)行，法律的權(quán)威也在于實施。依法行政是全面推進依法治國的基本要求，是政府履行法定責(zé)任、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的主要方式，在維護國家法律權(quán)威、社會公平正義、保障人民權(quán)益、推動經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，強化行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制和能力建設(shè)，全面推行行政裁量權(quán)基準制度，完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，確保行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，完善行政執(zhí)法行為規(guī)范，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式方法，嚴格遵循法律規(guī)則和執(zhí)法程序，認真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能，著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，扎實推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政處罰、行政強制事項的源頭治理，依法懲治挑戰(zhàn)法律權(quán)威、挑釁公共秩序、侵犯人民利益等違法犯罪行為，增強行政執(zhí)法的針對性和實效性，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險，切實維護好人民群眾合法權(quán)益。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，強化政府職責(zé)條塊協(xié)同、跨域協(xié)同、政社協(xié)同和運行協(xié)作互聯(lián)，持續(xù)推進行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、政府督查、行政復(fù)議、行政訴訟、公安機關(guān)、檢察監(jiān)督等跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享機制化、執(zhí)法標準互通、處理結(jié)果互認，形成整體的監(jiān)督合力，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。完善基層行政執(zhí)法體制機制，推動行政執(zhí)法重心向基層下移，堅持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)，加大行政執(zhí)法人員、經(jīng)費、資源、裝備等向基層傾斜力度，進一步整合基層行政執(zhí)法力量，提升基層行政執(zhí)法能力和水平，更快更精準回應(yīng)人民群眾訴求。深入推進“放管服”改革，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督對行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理、指導(dǎo)監(jiān)督、激勵保障作用，著力加強法治和信用體系建設(shè)，讓政府行為更規(guī)范、市場作用更有效，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境和健全市場競爭秩序，最大限度激發(fā)市場活力，增加實體經(jīng)濟吸引力與競爭力，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，筑牢構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐。
公正司法。公正司法是貫徹落實黨和國家方針政策和實現(xiàn)人民意愿的主要方式和手段，是維護社會公平正義的最后一道防線，對于維護社會和諧穩(wěn)定、保護人民健康和財產(chǎn)、疏解社會糾紛矛盾、強化政府公信力等方面具有重要意義。當(dāng)前，改革發(fā)展任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險困難之多前所未有，堅持和加強黨對審判工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，全面落實司法責(zé)任終身制，堅持“讓審理者裁判，由裁判者負責(zé)”，司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，在審判過程中堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，認定事實符合客觀真相、審判程序體現(xiàn)客觀公正、審判結(jié)果體現(xiàn)公平正義，切實發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。建立開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，推進刑事案件律師辯護全覆蓋，確保司法領(lǐng)域各環(huán)節(jié)都得以在有效制約監(jiān)督下運行，切實保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利，不斷提升案件審判效果，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義和法治秩序。強化黨委政法委執(zhí)法司法監(jiān)督和檢察機關(guān)法律監(jiān)督銜接工作協(xié)同，健全監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制，注重政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一，加強立審銜接、判后答疑、類案類判、裁判執(zhí)行、矛盾化解等方面細化工作舉措，合力推動行政審判提質(zhì)增效，及時預(yù)防和實質(zhì)化解行政爭議，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議。抓住強化制約監(jiān)督這個重點，深化政法領(lǐng)域執(zhí)法司法權(quán)力運行機制改革，嚴格落實“行政審判監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)”的法定職責(zé)，對行政機關(guān)履職盡責(zé)不到位、行政不作為、行政亂作為等行為進行規(guī)制，不斷提升執(zhí)法司法公信力，持續(xù)推進法治政府、誠信政府建設(shè)。
全民守法。誠信是維系社會秩序、保障公共利益的核心準則，是經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展的價值基石，也是促進司法公正、提高司法公信力的內(nèi)在保證，為法治政府建設(shè)提供良性的道德基礎(chǔ)。法治是法治政府建設(shè)的重要依托，為誠信社會提供的規(guī)范和保障。全面依法治國，需要加強法治政府建設(shè)和誠實守信價值引導(dǎo)，以誠實守信夯實善治根基，以法治規(guī)范保障誠實守信，引導(dǎo)全社會在中國特色社會主義法治道路上運行。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負其責(zé)、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育體制機制，把全民守法作為建設(shè)法治社會的基礎(chǔ)工程，把提升公民法治素養(yǎng)的基本要求融入精神文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)等活動，以課堂教學(xué)、主題教育、文化引領(lǐng)等多種形式，堅持知識普及、理論闡釋、觀念引導(dǎo)全面發(fā)力，深入開展社會主義法治宣傳教育，整合社會力量參與普法，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會組織在普法中的作用，實現(xiàn)普法主體多元化、運作社會化，使法治宣傳教育更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，促進形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。以法治建設(shè)推動社會主義核心價值觀的培育踐行，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和誠信思想，將道德的價值理念轉(zhuǎn)化為社會的規(guī)范要求，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)和社會文明程度，不斷深化人民群眾對社會主義核心價值觀的認同，使法治文化注入國家文化內(nèi)核、法治精神融進民族精神血脈、誠信守法成為社會共識和基本準則，引導(dǎo)全體人民積極做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，為推進社會治理現(xiàn)代化和社會良性運行注入持久動力。堅持把法治教育融入法治政府建設(shè)全過程，把社會主義法治精神內(nèi)化于心、外化于行，不斷提高依法行政和防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展的整體能力，恪盡職守、廉潔奉公，厲行法治、依法辦事，善于運用法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進各項工作，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，推進多層次多領(lǐng)域依法治理，有效預(yù)防和就地化解矛盾糾紛，依法維護社會秩序、解決社會問題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動社會事業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，依法全面推進政務(wù)公開，政務(wù)公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，問政于民、問需于民、問計于民，增進公眾對政府工作的認同和支持，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
常戰(zhàn)軍丨頂端新聞特約專家，鄭州市知名社科專家，入選鄭州名人檔案庫。
劉康龍丨河南良承律師事務(wù)所律師。
