政論文2026年國(guó)考申論班已經(jīng)開(kāi)班，線上直播授課，由我本人主講。現(xiàn)在已講授2節(jié)課，有想學(xué)習(xí)申論課程的同學(xué)，可以與我溝通。
今天，政論文與同學(xué)們共同探討申論與公文的聯(lián)系和區(qū)別。
本文根據(jù)政論文2026年國(guó)考申論直播課第二節(jié)課“申論的本質(zhì)”中的部分內(nèi)容整理而成。
我?guī)У倪@批申論學(xué)生，大多數(shù)是事業(yè)單位或央國(guó)企的在職考生。
這些學(xué)生為了追求更穩(wěn)定、更有發(fā)展的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，選擇“百尺竿頭”。
這些學(xué)生志向遠(yuǎn)大，一般是省會(huì)的市直部門起步，這意味著他們要付出更多的時(shí)間和精力進(jìn)行學(xué)習(xí)。
這些學(xué)生有的負(fù)責(zé)單位內(nèi)設(shè)部門的文字材料，有的甚至承擔(dān)整個(gè)單位的文字材料。
這些學(xué)生有的信心滿滿，認(rèn)為自己從事機(jī)關(guān)單位文字工作，熟知文字材料的起草套路、格式規(guī)定，申論就可以輕而易舉地拿到高分。
但是，秉承這種思想的學(xué)生，大多都被現(xiàn)實(shí)狠狠地打了臉——有的申論成績(jī)，甚至不如自己沒(méi)有從事機(jī)關(guān)單位文字工作之前。
于是，這些同學(xué)迷茫了、破防了、暴怒了，只能將“鍋”甩給申論命題人和閱卷人，質(zhì)疑其專業(yè)性。
其實(shí)，這些同學(xué)沒(méi)有把申論學(xué)深悟透，沒(méi)有將申論當(dāng)做一門學(xué)科研究和學(xué)習(xí)。把申論等同于平常的文字材料，沒(méi)有將其上升到“學(xué)科”這個(gè)高度，對(duì)申論過(guò)于輕視，導(dǎo)致申論成績(jī)一低再低、不堪入目。
下面，我嘗試分析公文和申論之間的區(qū)別和聯(lián)系，為這些同學(xué)指明學(xué)習(xí)的方向和重點(diǎn)。
一、申論與公文之間的聯(lián)系
我主講的2026年國(guó)考申論直播課第二節(jié)課中，具體闡述了申論這門學(xué)科的來(lái)源。
申論是以高中語(yǔ)文閱讀理解能力和寫作能力為基礎(chǔ)，以機(jī)關(guān)單位實(shí)際需求為導(dǎo)向的一門能力型考試。
申論得高分，一方面，你需要具有閱讀理解能力和寫作能力；另一方面，閱讀理解的給定資料，形成的文字答案，都要符合機(jī)關(guān)單位文字規(guī)則和需求。
上述兩個(gè)方面，缺一不可。
因此，從申論命題人的角度看，一方面，給定資料的主題和內(nèi)容，要圍繞機(jī)關(guān)單位實(shí)際工作，能讓平時(shí)積極關(guān)注時(shí)政的同學(xué)，占據(jù)一定的優(yōu)先權(quán)。
另一方面，為了實(shí)現(xiàn)申論命題的初衷，即：讓所有考生站在同一起跑線上比拼能力，給定資料不會(huì)使用特別專業(yè)化的語(yǔ)言，如果出現(xiàn)，也會(huì)給考生詳盡的參考資料，使其能了解語(yǔ)言的含義；問(wèn)題設(shè)定不會(huì)特意考察考生對(duì)公文格式的掌握程度，也不會(huì)讓你僅通過(guò)積累、背誦知識(shí)，就能形成答案。
因此，考生能讀懂申論給定資料，就相當(dāng)于具備了公文處理的基本能力（注意只是基本能力，并不代表一定能寫好公文），這是一種有效的考察方式和篩選機(jī)制。
在機(jī)關(guān)單位工作過(guò)的考生，對(duì)于機(jī)關(guān)單位內(nèi)部關(guān)系、辦事規(guī)則、會(huì)議流程、常見(jiàn)的公文格式、當(dāng)前重點(diǎn)熱點(diǎn)時(shí)政話題，或多或少會(huì)有了解；而申論命題人在組織給定資料內(nèi)容時(shí)，由于主題和內(nèi)容都必須圍繞政府工作，因此，在事例敘述、文字邏輯、問(wèn)題設(shè)定等方面，不免會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)單位的這些內(nèi)容進(jìn)行考察。
換而言之，在機(jī)關(guān)單位工作過(guò)，特別是從事過(guò)文字工作的考生，對(duì)于閱讀理解給定資料，有一定的先天優(yōu)勢(shì)（注意只是閱讀理解給定資料有先天優(yōu)勢(shì)，而非答題），這個(gè)毋庸置疑。
二、申論與公文之間的區(qū)別
想搞清楚申論與公文之間的區(qū)別，需要分析兩者的功能作用。
申論主要考察考生對(duì)給定資料的概括、分析、提煉和加工的能力，注重考察考生的閱讀理解能力，以及還原申論命題人觀點(diǎn)的能力。
因此，申論主要不是考察考生文字功底如何，也不是考察能否把握各類公文的寫作要求和框架套路，更不是考察積累和背誦了多少與政府工作相關(guān)的“規(guī)范詞”。
考生的申論成績(jī)高，是因?yàn)檎莆樟松暾摰姆椒ê图记桑芡ㄟ^(guò)閱讀理解給定資料，把握申論命題人的考察方向和重點(diǎn)；而這些能力強(qiáng)，并不代表起草公文的能力一定強(qiáng)，這是兩種思維和能力。
同理，你公文寫作能力強(qiáng)，也并不代表一定掌握了申論的方法和技巧，有時(shí)還會(huì)“適得其反”。
公文要求工作人員了解機(jī)關(guān)單位的具體情況，掌握各類公文的基本格式、體現(xiàn)單位的領(lǐng)導(dǎo)意圖，有較強(qiáng)的文字處理能力，注重的是具體寫作能力。
綜上所述，公文與申論雖有關(guān)聯(lián)，但并不大，與公文關(guān)聯(lián)大的是遴選考試。
因此，學(xué)習(xí)申論無(wú)需專門學(xué)習(xí)各類公文寫作方法，也不用精準(zhǔn)把握各類公文格式要求，更不用積累和背誦各類“規(guī)范詞”。
如果問(wèn)申論和公文寫作哪方面關(guān)聯(lián)最大，無(wú)疑是申論和領(lǐng)導(dǎo)講話稿。
兩者都是“遵命文學(xué)”，申論“遵命”的是申論命題人及給定資料；領(lǐng)導(dǎo)講話稿“遵命”的是領(lǐng)導(dǎo)的工作理念、工作方法、性格特點(diǎn)、文字風(fēng)格。
申論如果你讀不懂命題人在給定資料中的“草蛇灰線”，你就不會(huì)得到高分；領(lǐng)導(dǎo)講話稿如果你把握不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，你就不會(huì)得到認(rèn)可，稿子就會(huì)被反復(fù)打回修改。
那么在機(jī)關(guān)單位工作過(guò)的考生，答申論就一定有優(yōu)勢(shì)嗎？
答案是否定的。
第一，有機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷的考生，有時(shí)會(huì)“先入為主”。
這些考生在心理上會(huì)有“高人一等”的潛意識(shí)。認(rèn)為自己干過(guò)類似的工作，對(duì)文稿寫作也有一定了解，于是將給定資料、問(wèn)題題干和作答要求扔到一邊，完全按照自己的思路和想法作答問(wèn)題，特別是在擬定對(duì)策和大作文立意、運(yùn)用論據(jù)方面，更是“重災(zāi)區(qū)”。這與申論的命題背道而馳，結(jié)果可想而知。
第二，有機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷的考生，有時(shí)會(huì)“陷入窠臼”。
這些考生由于了解和掌握一些公文規(guī)則和框架模板，有時(shí)會(huì)不自覺(jué)地將自己寫過(guò)的稿子、見(jiàn)過(guò)的文章，帶入到申論思考和答題過(guò)程中。這種錯(cuò)誤的思維，在答公文文種題時(shí)，體現(xiàn)得尤為明顯。
比如，讓你寫某個(gè)活動(dòng)的致辭提綱、某個(gè)會(huì)議總結(jié)講話提綱或調(diào)研報(bào)告提綱等，問(wèn)題題干和作答要求，已經(jīng)很明確提示你，只需要寫主體部分，不需要寫標(biāo)題、稱謂、落款等信息，也不需要寫空話、套話。但是考生還是按照自己掌握的公文規(guī)范格式要求進(jìn)行作答，結(jié)果可想而知——格式完整了，但其他采分點(diǎn)卻因超了字?jǐn)?shù)，沒(méi)有地方寫了。
第三，有機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷的考生，有時(shí)會(huì)“賣弄才華”。
這些考生自認(rèn)為掌握了一些機(jī)關(guān)單位規(guī)范化的語(yǔ)言，積累了一些“金句”，能寫出一些有力量感的排比句，就忘乎所以，將自己掌握的“規(guī)范詞”“上級(jí)要求”“空話排比”，一股腦兒地塞入申論大作文中。
比如，“健全組織機(jī)制、補(bǔ)齊短板、產(chǎn)業(yè)鏈、新引擎、科技賦能”，也不管給定資料中是否直接或間接提及這些詞語(yǔ)。
再如，以改革創(chuàng)新的勇氣，攻堅(jiān)克難的銳氣，蓬勃向上的朝氣推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。這些句子看似很有力道，但給定資料是否有這方面的觀點(diǎn)傾向，分論點(diǎn)是否包含這方面的內(nèi)容，完全不考慮。
反而，給定資料中，申論命題人希望你歸納概括的觀點(diǎn)，卻不管不顧。
各位同學(xué)用最笨的方法想想：申論閱卷人，特別是負(fù)責(zé)批閱大作文的，大多是高校教師。這些教師不從事、也不了解政府具體工作，你寫出的規(guī)范詞，或?qū)I(yè)性很強(qiáng)的詞語(yǔ)，給定資料里沒(méi)有，這些教師也就根本不知道是什么意思，你認(rèn)為會(huì)給你分嗎？
同時(shí)，在分論點(diǎn)的擬定上，文字更是“花樣百出”。“根本途徑”“基本前提”“重要保障”，“強(qiáng)磁場(chǎng)”“微鏡頭”“繡花針”等詞語(yǔ)，甚至古詩(shī)，都出現(xiàn)在分論點(diǎn)上。
試問(wèn)，分論點(diǎn)也是論點(diǎn)，論點(diǎn)最基本的要求是什么？正確、準(zhǔn)確、鮮明。
分論點(diǎn)中如有“基本前提”，在中心論點(diǎn)的定位中，你能保證是準(zhǔn)確的嗎？
分論點(diǎn)中如有比喻性詞語(yǔ)，能符合準(zhǔn)確、鮮明的基本要求嗎？
以上這些都值得在機(jī)關(guān)單位工作過(guò)的同學(xué)，深入思考研究。
申論更多的實(shí)用經(jīng)驗(yàn)和技巧，我將在2026年政論文國(guó)考申論授課時(shí)，與同學(xué)們深入交流。
政論文2026年國(guó)考申論班已經(jīng)開(kāi)班，線上直播授課，由我本人主講?，F(xiàn)在已講授2節(jié)課，有想學(xué)習(xí)申論課程的同學(xué)，可以與我溝通。
