9月17日，香港特別行政區(qū)行政長官李家超在特區(qū)立法會發(fā)表《行政長官2025年施政報告》，這也是他任內(nèi)第四份施政報告。
據(jù)了解，此次報告封面選用綠色，象征政策的嚴(yán)肅性及香港繁榮活力的持續(xù)發(fā)展。報告以"深化改革，心系民生，發(fā)揮優(yōu)勢，共創(chuàng)未來"為主題，延續(xù)其以經(jīng)濟和民生為主軸的施政理念。
李家超說，今年是國家“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年。這份施政報告既是香港全力“拼經(jīng)濟、謀發(fā)展、惠民生”、加快邁向由治及興的進程表，也是香港主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)突破新局面的策略部署。
01
成立“北都發(fā)展委員會”
加快發(fā)展北部都會區(qū)
施政報告中關(guān)于北部都會區(qū)的內(nèi)容尤為引人關(guān)注，這也是占據(jù)施政報告較大篇幅的一章。
李家超宣布，決定提升北部都會區(qū)（以下簡稱“北都”）發(fā)展的決策層次，將成立由他領(lǐng)導(dǎo)的“北都發(fā)展委員會”，簡化行政流程，拆墻松綁，加速推進北都建設(shè)。
李家超表示，北都與深圳接壤，面積和未來人口約占香港三分之一，是香港的戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域，具有巨大經(jīng)濟價值和發(fā)展?jié)摿?，能?chuàng)造大量職位，提升生產(chǎn)力。為更好發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，北都建設(shè)務(wù)必加速推進。
“雖然政府過去三年已加快建設(shè)，但北都幅員廣闊，所需資源投資龐大，我一直為此心急如焚。”李家超說。他表示，現(xiàn)在是加快發(fā)展北都，引入產(chǎn)業(yè)和重大項目的最佳銜接期。
根據(jù)香港特區(qū)政府于2023年10月公布的《北部都會區(qū)行動綱領(lǐng)》，北都區(qū)包括新界的元朗和北區(qū)兩個行政區(qū)，面積約300平方公里，約為香港的1/3。整個區(qū)域由西至東分為四部分發(fā)展，包括高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐、創(chuàng)新科技地帶、口岸商貿(mào)及產(chǎn)業(yè)區(qū)，以及藍(lán)綠康樂旅游生態(tài)圈。
據(jù)介紹，由特區(qū)行政長官擔(dān)任主席的“北都發(fā)展委員會”，下設(shè)三個工作組：由財政司司長任組長的發(fā)展及營運模式設(shè)計組，按北都各指定發(fā)展區(qū)的性質(zhì)和規(guī)模，設(shè)計發(fā)展及營運模式；由政務(wù)司司長任組長的大學(xué)城籌劃及建設(shè)組，成立調(diào)研專班，研究北都大學(xué)城發(fā)展模式；由財政司副司長任組長的規(guī)劃及發(fā)展工作組，負(fù)責(zé)由規(guī)劃到執(zhí)行的全流程管理，就統(tǒng)籌整合規(guī)劃、工程、土地、交通、環(huán)保等作全面部署，促進產(chǎn)業(yè)進駐，創(chuàng)造職位和提升生產(chǎn)力。
李家超說，香港特別行政區(qū)政府會簡化行政措施拆墻松綁，包括引入快速審批制度，降低工程成本并縮短工期；以試點形式推行“分階段開發(fā)”模式，參考內(nèi)地“1.5級開發(fā)”概念，容許初期先建設(shè)和營運具先導(dǎo)性的低密度設(shè)施，再落實長遠(yuǎn)發(fā)展；以多元開發(fā)模式，推動市場參與，加速發(fā)展；靈活批撥土地，推動企業(yè)落戶和投資；容許北都土地業(yè)權(quán)人主動交回政府計劃征收的土地；以“按實補價”降低北都補地價資金成本等。
李家超表示，將訂立加快發(fā)展北都專屬法例，授權(quán)特區(qū)政府制訂簡化的法定程序等。
02
香港將加快發(fā)展
河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)
在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)方面，李家超介紹，河套合作區(qū)位處深圳河兩側(cè)，涵蓋深圳園區(qū)及香港園區(qū)，憑借“一區(qū)兩園”優(yōu)勢推動兩地創(chuàng)科合作發(fā)展。
河套合作區(qū)香港園區(qū)第一期三座大樓已落成，生命健康科技、微電子、新能源及人工智能等支柱產(chǎn)業(yè)租戶正陸續(xù)進駐；另外五座大樓于2027年起陸續(xù)完工。
香港特別行政區(qū)政府今年內(nèi)會推出第一期余下用地的選定地塊；完成第二期發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布等規(guī)劃，完成河套香港園區(qū)總體布局；以及考慮以邊建設(shè)、邊進駐模式，靈活為企業(yè)提供工作空間，讓企業(yè)無須等待整區(qū)完成工程就可提早進駐。
李家超還表示，香港將加快發(fā)展河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。特區(qū)政府今年內(nèi)會公布《新田科技城創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃概念綱要》，涵蓋頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)定位和布局、各片區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展、引導(dǎo)市場資源投入發(fā)展的策略等。
03
香港跨境鐵路將打通
港深兩地地鐵網(wǎng)絡(luò)
李家超透露，香港的跨境鐵路項目將打通港深兩地的地鐵網(wǎng)絡(luò)，大幅提升大灣區(qū)基建互聯(lián)互通，增強產(chǎn)業(yè)進駐信心。
香港正全力推動港深西部鐵路(洪水橋至前海)，并已就項目香港段邀請承建商及營運商提交意向書。
記者了解到，港深西部鐵路連接香港洪水橋及深圳前海，由香港洪水橋站出發(fā)，在廈村及流浮山設(shè)車站，跨越后海灣經(jīng)深圳灣再接駁深圳前海，全長約18公里，香港段長約8公里。
今年8月，深圳市口岸辦做客深圳新聞廣播《民心橋》節(jié)目透露，市口岸辦正在規(guī)劃與“港深西部鐵路”配套的前海鐵路口岸。預(yù)計鐵路開通后，深圳前海至香港洪水橋車程僅需15分鐘。
04
推出嶄新通關(guān)模式
提升體驗
在旅游方面，李家超還提出，為致力提升通關(guān)體驗，正在重建的新皇崗口岸和沙頭角口岸會實施“合作查驗、一次放行”通關(guān)模式，放寬經(jīng)常訪港旅客使用e-道的登記條件，并于港珠澳大橋香港口岸設(shè)立全港首個“無感通關(guān)”試點，透過人面辨識科技完成過關(guān)手續(xù)。
05
深港金融合作將更進一步
此外，李家超還表示，財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局（財庫局）正與深圳和前海分別就推動數(shù)字金融發(fā)展和支持深港兩地科技與金融深度融合方面探索進一步合作，相關(guān)措施預(yù)計今年內(nèi)公布。
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