觀點(diǎn)網(wǎng) 香港報(bào)道 9月17日，香港行政長(zhǎng)官李家超發(fā)表新一份《施政報(bào)告》。
當(dāng)中以不少篇幅提及北部都會(huì)區(qū)，李家超表示，北都發(fā)展對(duì)于香港而言有戰(zhàn)略地位，占香港三分一的土地，他對(duì)于發(fā)展北都是心急如焚。而基本規(guī)劃已出臺(tái)，現(xiàn)時(shí)是加快發(fā)展北都、引入產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的最佳銜接期。
行政長(zhǎng)官李家超周三上午11時(shí)到立法會(huì)宣讀新一份《施政報(bào)告》，新一份《施政報(bào)告》封面沿用綠色，象征活力和延續(xù)性，亦代表特區(qū)政府的政策和香港的繁榮活力會(huì)延續(xù)。今年的主題是“深化改革、心系民生、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、同創(chuàng)未來(lái)”，主軸環(huán)繞經(jīng)濟(jì)和民生，并會(huì)提出短、中、長(zhǎng)政策。
其后，李家超于下午3時(shí)半會(huì)在政府總部舉行《施政報(bào)告》記者會(huì)響應(yīng)媒體提問(wèn)。
“惠民生”是施政重點(diǎn)
他于早上宣讀時(shí)提到，“惠民生”是施政重點(diǎn)。本屆政府上任以來(lái)，一直致力拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，增添發(fā)展動(dòng)能，目的就是要為改善民生提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，增加市民的幸福感與獲得感。民生專章報(bào)告中篇幅最長(zhǎng)的一章，涵蓋九個(gè)與市民生活息息相關(guān)的重點(diǎn)范疇。
其中，他指，保障市民基本的住屋需求是施政的首要任務(wù)。他上任后加速興建公營(yíng)房屋、推出創(chuàng)新“簡(jiǎn)約公屋”、打擊濫用公屋等，優(yōu)化了基層住屋保障。現(xiàn)時(shí)，公營(yíng)房屋在供應(yīng)持續(xù)增加的情況下，政府有條件加大力度協(xié)助基層置業(yè)。
并會(huì)以新思維利用新發(fā)展土地推動(dòng)市區(qū)重建，包括容許重建項(xiàng)目未用盡的地積比率跨區(qū)轉(zhuǎn)移至其他地區(qū)以至新發(fā)展區(qū)。
港府表示，有關(guān)計(jì)劃不限地區(qū)，惟需城規(guī)會(huì)批準(zhǔn)，而轉(zhuǎn)移面積上限為接收地盤的30%，未來(lái)研究可否更高，預(yù)計(jì)10月中提交立法會(huì)，之后進(jìn)行為期2個(gè)月咨詢，期望明年上半年落實(shí)，預(yù)料可接獲一定數(shù)量申請(qǐng)，但涉及轉(zhuǎn)移樓面的價(jià)值差異彌補(bǔ)安排仍需研究，不排除將價(jià)值較低的樓面轉(zhuǎn)移，中間或涉及補(bǔ)地價(jià)。
同時(shí)，報(bào)告指，針對(duì)重建需要較為迫切的7個(gè)指定地區(qū)，試行適度增加私人重建項(xiàng)目地積比，容許將增加的地積比率轉(zhuǎn)移至北都或者其他地區(qū)使用，又或者轉(zhuǎn)為金額用作抵消在投地或進(jìn)行其他項(xiàng)目地契修訂、原址換地所需繳付的地價(jià)。
港府表示，計(jì)劃容許增加的樓面上限為批準(zhǔn)地積比率再多20%，目標(biāo)針對(duì)樓齡超過(guò)50年、地盤面積至少700方米的項(xiàng)目，措施可讓發(fā)展商“用利潤(rùn)對(duì)沖成本”，相信可增加市場(chǎng)誘因，惟仍需要城規(guī)會(huì)批準(zhǔn)，期望明年上半年實(shí)施。若然發(fā)展商把新增樓面轉(zhuǎn)化為金額用作抵消投地等費(fèi)用，相關(guān)金額會(huì)由地政總署按當(dāng)時(shí)的地價(jià)作出評(píng)定。
被問(wèn)到新一份施政報(bào)告沒(méi)有針對(duì)私人樓宇市場(chǎng)的新措施，李家超表示，政府對(duì)于私人樓宇市場(chǎng)的態(tài)度是希望平穩(wěn)，不要“大上大落”，香港樓價(jià)多年來(lái)有人認(rèn)為高，亦有人認(rèn)為不高，政府希望私樓市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展、不要炒賣，以及價(jià)格保持平穩(wěn)。
李家超又提到，政府提供不同階梯“上樓”，照顧不同階層，有足夠經(jīng)濟(jì)能力的市民可以購(gòu)買私樓，而未有能力購(gòu)買私樓的市民，亦可以選擇政府提供的居屋或綠置居。
“發(fā)展北都心急如焚”
報(bào)告中亦以專章的方式提及北部都會(huì)區(qū)的發(fā)展。
“北都發(fā)展對(duì)于香港而言有戰(zhàn)略地位，占香港三分一的土地，我對(duì)于發(fā)展北都是心急如焚，認(rèn)為北都土地由單一機(jī)構(gòu)管理，并不符合香港的最好利益，所以要引入競(jìng)爭(zhēng)。而北都發(fā)展需要龐大資金，相信商界會(huì)參與，所以政府與商界必然要共同發(fā)展?！彼f(shuō)道
李家超指，成立由他領(lǐng)導(dǎo)的“北都發(fā)展委員會(huì)”，簡(jiǎn)化行政流程，拆墻松綁，以新思維采納不同地方的建造方法、材料和裝備等，達(dá)致既安全又省錢省時(shí)的目標(biāo)，并為加快北都發(fā)展訂立專項(xiàng)法例。而現(xiàn)時(shí)的北部都會(huì)區(qū)督導(dǎo)委員會(huì)將會(huì)取消。
他補(bǔ)充，基本規(guī)劃已出臺(tái)，現(xiàn)時(shí)是加快發(fā)展北都、引入產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的最佳銜接期。
其中，容許北都業(yè)權(quán)人主動(dòng)交回政府計(jì)劃征收的土地，藉此抵銷其在北都新發(fā)展區(qū)原址換地或片區(qū)開(kāi)發(fā)所須繳付的金額。港府透露，計(jì)劃針對(duì)北都未來(lái)3年征收作私人發(fā)展的土地，定為3年因?yàn)橄朐黾哟_定性，以及不過(guò)早影響占用人；也適用于已征收但未完成土地權(quán)益審查的未發(fā)放賠償土地；未來(lái)3年政府收地絕大部分在北都，會(huì)就措施向持份者咨詢，最遲明年首季公布細(xì)節(jié)；試驗(yàn)有成效后，視市場(chǎng)反應(yīng)，日后不排除擴(kuò)展至非新發(fā)展區(qū)。
收地價(jià)格以適用新界土地相關(guān)級(jí)別農(nóng)地特惠分區(qū)補(bǔ)償率計(jì)算，1級(jí)收地每方呎1032港元，2級(jí)每方呎516港元，每半年檢討。
同時(shí)，以“按實(shí)補(bǔ)價(jià)”減低北都補(bǔ)地價(jià)資金成本，容許業(yè)主毋須按規(guī)劃地積比率上限計(jì)算的最高樓面進(jìn)行補(bǔ)地價(jià)。港府指出，考慮到土地業(yè)權(quán)人私人發(fā)展商業(yè)及工業(yè)時(shí)，未必想一筆過(guò)補(bǔ)足地價(jià)作高密度發(fā)展，容許初期至少僅需要60%樓面補(bǔ)地價(jià)，之后發(fā)展再補(bǔ)繳地價(jià)；一旦接納“按實(shí)補(bǔ)價(jià)”，便不可賣散；業(yè)權(quán)人要在10年內(nèi)決定是否發(fā)展余下40%樓面，發(fā)展便按市價(jià)補(bǔ)地價(jià)。如不發(fā)展，政府已預(yù)留的基建容量將會(huì)釋出予其他業(yè)權(quán)人；先導(dǎo)計(jì)劃為期3年，并不局限于北都；咨詢后將于明年首季公布確實(shí)安排。
同時(shí)報(bào)告公布，將在北都古洞北及粉嶺北發(fā)展區(qū)，預(yù)留3幅土地讓市區(qū)重建局籌建新樓，作為將來(lái)“樓換樓”的替代單位。
港府消息人士表示，該3幅用地有2幅位于古洞北，鄰近雙魚(yú)河；另一幅位于粉嶺北，鄰近聯(lián)和墟，強(qiáng)調(diào)3幅用地位置均不偏遠(yuǎn)，3幅用地占地約4公頃，預(yù)計(jì)總樓面約18.6萬(wàn)平方米，估計(jì)2030年前可落成，目前市建局正檢視3幅用地是否適合，不排除有機(jī)會(huì)待日后落成后，再供作樓換樓安排。
消息人士又指出，有別過(guò)往市建局先為受重建影響住戶提供收購(gòu)賠償，住戶其后才選擇是否樓換樓，新措施則是受重建影響住戶在市建局收購(gòu)當(dāng)刻便要決定，而由于樓換樓可能涉及價(jià)值差異，“例如同面積單位但地區(qū)不同價(jià)值不同”，日后如何評(píng)定價(jià)值及作出適當(dāng)?shù)臉菗Q樓安排則交由市建局厘定。
報(bào)告中亦提到展開(kāi)凹頭土地用途檢討，善用北環(huán)線帶來(lái)的發(fā)展?jié)摿?，在凹頭站沙埔一帶考慮引入更大占比的私營(yíng)房屋，拓展為新發(fā)展區(qū)，港府稱，北環(huán)線發(fā)展下，凹頭有潛力進(jìn)一步發(fā)展，可由16公頃擴(kuò)大至約30公頃，并由原定全數(shù)是公營(yíng)房屋，改為私營(yíng)房屋占較大比例。
據(jù)消息人士指出，凹頭站項(xiàng)目原先主力提供公營(yíng)房屋，涉及16公頃，可提供1.6萬(wàn)伙，現(xiàn)擴(kuò)大至30公頃，并以私人房屋為主，涉及伙數(shù)將高于原定數(shù)目。
會(huì)德豐地產(chǎn)副主席兼常務(wù)董事黃光耀表示，集團(tuán)對(duì)《施政報(bào)告》一系列利好經(jīng)濟(jì)措施表示歡迎，相信有助經(jīng)濟(jì)市道及樓市持續(xù)復(fù)蘇，當(dāng)中提出加快發(fā)展北部都會(huì)區(qū)的政策，包括成立由行政長(zhǎng)官主持的“北都發(fā)展委員會(huì)”、訂立“加快發(fā)展北都”專屬法例、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐的優(yōu)惠政策包及北區(qū)土地規(guī)劃“拆墻松綁”簡(jiǎn)化流程等，將提高北都發(fā)展效率，而集團(tuán)于古洞站旁的項(xiàng)目亦相當(dāng)受惠。
優(yōu)化“新資本投資者入境計(jì)劃”
另外，施政報(bào)告提出探索縮短股票結(jié)算周期至T+1。政府人士表示，港交所已于9月初完成討論文件，計(jì)劃明年上半年咨詢業(yè)界，推行進(jìn)展視乎業(yè)界反應(yīng)和技術(shù)可行情況，目標(biāo)成為區(qū)內(nèi)首批推行T+1的地區(qū)。
港交所主席唐家成表示，歡迎施政報(bào)告提出多項(xiàng)涵蓋一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)，以及跨資產(chǎn)類別的舉措，將有助推動(dòng)香港作為國(guó)際金融中心可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬香港金融生態(tài)圈。
行政總裁陳翊庭則指，施政報(bào)告提出的措施，將有助香港市場(chǎng)進(jìn)一步豐富在證券、固定收益和貨幣、商品及碳市場(chǎng)等領(lǐng)域的產(chǎn)品種類，推動(dòng)市場(chǎng)多元發(fā)展。
對(duì)于優(yōu)化“新資本投資者入境計(jì)劃”，政府指是響應(yīng)業(yè)界和議員意見(jiàn)，認(rèn)為住宅成交門坎下調(diào)至3000萬(wàn)港元，不會(huì)影響一般市民置業(yè)市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)物業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)并非政策主要考慮因素，而是希望提升投資者選擇彈性和計(jì)劃的吸引力。消息人士又指，截止8月底，1900宗新資本投資者入境計(jì)劃申請(qǐng)中，共有800宗獲批，首3個(gè)投資種類是股票、基金及債券，物業(yè)投資占比相對(duì)較低。
李家超表示，今天的香港，站在邁向“由治及興”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，這過(guò)程逆轉(zhuǎn)不了，轉(zhuǎn)型是邁向經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)大的必經(jīng)過(guò)程，而這些轉(zhuǎn)型背后，承載著無(wú)數(shù)香港人拼搏奮斗的故事，靠的是改革變通、自強(qiáng)不息。這些是香港人的特質(zhì)，香港成功的DNA。
李家超指出，過(guò)去香港經(jīng)歷過(guò)多次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，每次轉(zhuǎn)型迎來(lái)的都是經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)大、收入更多。但認(rèn)為大家不能自滿，也不應(yīng)妄自菲薄。過(guò)去3年，在政府和市民的共同努力下，香港不斷闖高峰。這些客觀評(píng)級(jí)和數(shù)字，反映香港經(jīng)濟(jì)前景光明和國(guó)際的信心，也彰顯了香港在“一國(guó)兩制”下長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的強(qiáng)大生命力。
李家超強(qiáng)調(diào)，世界在變，香港同時(shí)面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。祖國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是香港最強(qiáng)大后盾，最龐大機(jī)遇；香港同時(shí)享有國(guó)際機(jī)遇的迭加優(yōu)勢(shì)，機(jī)遇明顯大于挑戰(zhàn)。只要團(tuán)結(jié)一致，改革創(chuàng)新，自強(qiáng)不息，的共同家園香港必定更美好，東方之珠必定更耀目光芒。
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