2024年1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，這份重磅文件為我國低空經(jīng)濟發(fā)展提供了根本性的法律保障，標(biāo)志著低空經(jīng)濟從試點探索走向規(guī)范化發(fā)展的新階段。
《條例》帶來的變革性影響，它不僅解決了長期以來“飛行難”、“審批難”的痛點，更為未來五年的低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪了清晰路徑。
《條例》按照分類管理思路，加強對無人駕駛航空器從設(shè)計生產(chǎn)到運行使用的全鏈條管理，建立了產(chǎn)品識別碼和所有者實名登記制度，明確了使用單位和操控人員資質(zhì)要求。
01 空域管理改革：從“無序”到“有序”
《條例》最重大的突破是明確了空域劃分標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定真高120米以上空域、空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域等七類區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃設(shè)為管制空域。
這意味著長期以來低空飛行“無法可依”的狀態(tài)得以終結(jié)。管制空域外則為適飛空域，微型、輕型、小型無人機在適飛空域內(nèi)飛行無需申請批準(zhǔn)，大大降低了合規(guī)飛行門檻。
南京在這方面已經(jīng)走在前列。截至2025年，南京空域由8個片區(qū)、671.56平方公里增長至120個片區(qū)、超2000平方公里，同比分別增長1400%、205%。
02 產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)：集聚發(fā)展正當(dāng)時
隨著《條例》的出臺，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈正在快速形成集聚效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)累計超20萬家，同比增長10.46%；低空經(jīng)濟規(guī)模預(yù)計超6700億元。
到2026年，低空經(jīng)濟規(guī)模有望突破萬億元大關(guān)。安徽蕪湖憑借全域低空空域管理改革試點優(yōu)勢，正在全力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的生態(tài)體系。
華夏云天航空發(fā)動機維修有限公司的PT6A發(fā)動機維修基地落戶蕪湖，這是國內(nèi)首個由普惠加拿大授權(quán)的PT6A發(fā)動機指定大修廠，設(shè)計年發(fā)動機修理量達100臺。
03 商業(yè)化應(yīng)用：多元場景加速落地
《條例》為低空經(jīng)濟的商業(yè)化應(yīng)用提供了明確指引。未來五年，我們將看到低空經(jīng)濟在物流、交通、旅游等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。
在南京，“匯閃送”平臺通過無人機配送，實現(xiàn)了從下單到送達僅需15分鐘的高效服務(wù)。2024年1-7月，無人機物流配送物資203噸、同比增長115%，占到長江江蘇段的99%。
城市管理領(lǐng)域，高空清洗無人機取代傳統(tǒng)“蜘蛛人”，最高清洗樓宇高度可達150米，持續(xù)“工作”時間約8到10小時，是人工效率的6-8倍。
04 安全監(jiān)管體系：保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
安全是低空經(jīng)濟發(fā)展的生命線?！稐l例》貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維和系統(tǒng)觀念，以維護航空安全、公共安全、國家安全為核心。
《條例》要求建立無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，實現(xiàn)全流程動態(tài)監(jiān)控。廣東省已建成省級低空飛行綜合管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)空域協(xié)同管理和飛行態(tài)勢監(jiān)視功能。
未來五年，隨著5G-A、北斗、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的融合應(yīng)用，低空通信、導(dǎo)航和監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)將日益完善，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供更加安全可靠的環(huán)境。
05 地方創(chuàng)新實踐：差異化發(fā)展路徑
各地方政府正在結(jié)合區(qū)域特色探索低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。廣東省以《推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2026年）》為框架，構(gòu)建“1+3+N”發(fā)展平臺，計劃到2026年實現(xiàn)3000億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
湖南省作為全國首個全域低空開放試點省份，創(chuàng)新構(gòu)建了“軍地民”三方協(xié)同管理機制，已分類劃設(shè)179個空域和97條常態(tài)化低空目視航線，3000米以下空域監(jiān)視覆蓋率達95%。
重慶市聯(lián)合西部戰(zhàn)區(qū)空軍建立“統(tǒng)報統(tǒng)批”機制，將空域批復(fù)時間壓縮至1天，大幅提高了低空飛行效率。
未來五年，隨著《條例》的深入實施，低空產(chǎn)業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展機遇。到2026年，低空經(jīng)濟規(guī)模有望突破萬億元大關(guān)。
無人機物流、城市空中交通（UAM）、低空旅游等多元場景將加速商業(yè)化落地。那些早早布局基礎(chǔ)設(shè)施、申請空域、獲取資質(zhì)的企業(yè)，將在新一輪市場競爭中占據(jù)先機。
政策紅利已經(jīng)釋放，現(xiàn)在正是把握低空經(jīng)濟黃金發(fā)展期的關(guān)鍵時機。
（本文僅供參考，不構(gòu)成投資建議。）
來源：
《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》
2025低空經(jīng)濟發(fā)展大會見聞
中國低空經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告（2022-2025）
江蘇南京：低空經(jīng)濟爆發(fā)式增長
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