【大河財立方消息】9月18日消息，國家衛(wèi)生健康委、財政部印發(fā)《育兒補貼制度管理規(guī)范（試行）》。《管理規(guī)范》堅持以人民為中心，強調(diào)惠民利民、安全規(guī)范、簡便易行，主要突出以下4個重點：
（一）精簡申請和審核流程。
明確育兒補貼的申領資格，精簡申領材料，優(yōu)化申領程序，以線上申領為主。強調(diào)審核工作要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)審核作用，切實減輕基層負擔。初審和審核確認工作原則上應在30個工作日內(nèi)完成。
（二）明確發(fā)放時點和渠道。
育兒補貼按年計算，每年一次性發(fā)放。各省份結合實際確定發(fā)放時點，原則上每季度至少集中發(fā)放一批，確保補貼及時足額發(fā)放到位。發(fā)放渠道為申領人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。
（三）加強信息管理。
結合“高效辦成一件事”，充分利用公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等多方面信息進行比對。要求各級信息系統(tǒng)用戶落實信息安全責任，不得越權處理信息，不得擅自對外提供和發(fā)布相關信息。
（四）強化監(jiān)督管理。
明確育兒補貼制度的實施依法依規(guī)接受監(jiān)督檢查。要求各級衛(wèi)生健康部門和財政部門建立健全資金監(jiān)督檢查機制，明確對代理發(fā)放機構和工作人員的管理要求。對騙取、冒領補貼資金的，追回資金并追究有關責任。
育兒補貼制度管理規(guī)范（試行）
第一章 總則
第一條?為規(guī)范補貼的申領、發(fā)放、管理等工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《育兒補貼制度實施方案》，制定本規(guī)范。
第二條 育兒補貼制度是國家為支持家庭撫育嬰幼兒，降低生育、養(yǎng)育成本，對符合條件的嬰幼兒按照一定標準發(fā)放補貼的制度。
第三條 省級衛(wèi)生健康部門和財政部門按照《育兒補貼制度實施方案》，結合實際制定具體政策措施。
第四條?各級衛(wèi)生健康部門負責育兒補貼制度的組織實施。
第二章 申請和審核
第五條 補貼對象為從2025年1月1日起，符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)的3周歲以下嬰幼兒。
對3周歲以下的孤兒、事實無人撫養(yǎng)的嬰幼兒，予以發(fā)放補貼。
第六條?育兒補貼由嬰幼兒父母一方或其他監(jiān)護人（含兒童福利機構）申領，用于育兒相關支出。
第七條?育兒補貼具體申請程序如下：
（一）申請。申領人填寫嬰幼兒及申領人有關信息，提供嬰幼兒的出生醫(yī)學證明、居民戶口簿等基礎材料，并根據(jù)需要提供有助于判定申領人和嬰幼兒之間撫養(yǎng)關系的法定有效材料。
（二）初審。嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）收到申領人申請后應及時進行初審。符合條件的予以通過，并報縣級衛(wèi)生健康部門審核；不符合條件的，應當及時告知申領人并做好政策解釋。村（居）民委員會協(xié)助做好有關工作。
（三）審核確認?？h級衛(wèi)生健康部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提交的申請材料進行審核，確認補貼發(fā)放對象名單，并將相關信息提供給同級財政部門。
初審和審核確認工作原則上應在30個工作日內(nèi)完成。
第八條 地市級衛(wèi)生健康部門每年按一定的比例，對補貼對象信息進行抽查。省級衛(wèi)生健康部門根據(jù)需要開展抽查，實行動態(tài)監(jiān)管，確保資金安全。
第九條 申領人主要通過育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可到嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）現(xiàn)場申請。
申領人是兒童福利機構的，應到機構登記所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）現(xiàn)場申請。
第十條 申領相關信息和材料的審核以申領人提交申請時的狀態(tài)為準；發(fā)生修改的，以最后一次修改后提交時的狀態(tài)為準。
第十一條?申領人應當對所提供信息及材料的真實性、完整性作出承諾。審核工作要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)審核作用，申領人上傳的材料作為備查，切實減輕基層負擔?？h鄉(xiāng)對大數(shù)據(jù)審核存在不一致的，要進行重點核查。
第十二條 申領人按年度申請。申領人應當在嬰幼兒出生當年或次年提出首次申請，并在之后的連續(xù)兩個年度分別提出續(xù)領申請。
對于2025年1月1日以前出生的嬰幼兒，首次申請應當在2025年12月31日前提出。
逾期未提交申請的，視為自動放棄當年申請資格。
第十三條 續(xù)領時，相關申請信息、材料發(fā)生變更的，申領人應當及時更新。
第三章 補貼發(fā)放
第十四條?育兒補貼按年計算，每年一次性發(fā)放。
對于2025年1月1日以前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。
第十五條?各省份結合實際確定育兒補貼具體發(fā)放時點，原則上每季度至少集中發(fā)放一批，確保補貼及時足額發(fā)放到位。
第十六條?育兒補貼發(fā)放渠道為申領人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。鼓勵通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金一卡通或嬰幼兒的社會保障卡發(fā)放。
兒童福利機構作為申領人的，發(fā)放渠道為兒童福利機構對公賬戶。
第十七條?地方衛(wèi)生健康部門和財政部門按程序遴選確定有資質(zhì)的金融機構作為代理發(fā)放機構。
第十八條?縣級衛(wèi)生健康部門將育兒補貼發(fā)放名單提供給代理發(fā)放機構，代理發(fā)放機構按要求將育兒補貼資金及時劃轉到申領賬戶。
第四章 信息管理
第十九條?國家衛(wèi)生健康委建立全國統(tǒng)一的育兒補貼信息管理系統(tǒng)。省級衛(wèi)生健康部門按照系統(tǒng)建設要求，進行軟硬件配備，建設應用環(huán)境，落實各級部署，做好系統(tǒng)運維和安全防護，確保系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運行。
第二十條?各級衛(wèi)生健康部門結合“高效辦成一件事”，充分利用公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等多方面信息，進行信息共享比對，提高工作效率和精準性。
第二十一條?各級衛(wèi)生健康部門加強信息安全監(jiān)管。各級系統(tǒng)用戶應當落實信息安全責任，不得越權處理信息，不得擅自對外提供或發(fā)布相關信息。
第二十二條?各級衛(wèi)生健康部門定期組織數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，開展監(jiān)測統(tǒng)計、匯總分析等工作。
第二十三條?國家和省級衛(wèi)生健康部門做好育兒補貼申領發(fā)放信息備份，縣、鄉(xiāng)級做好檔案管理。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 育兒補貼制度的實施依法依規(guī)接受監(jiān)察、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
（一）政策和標準是否公開；
（二）資格審核確認程序是否規(guī)范；
（三）政策執(zhí)行是否公平公正、公開透明；
（四）育兒補貼是否及時、準確、足額發(fā)放；
（五）補助資金執(zhí)行是否合規(guī)。
第二十五條?縣級衛(wèi)生健康部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當主動接受社會監(jiān)督，認真受理群眾申訴、舉報，廣泛聽取意見建議。
第二十六條?各級衛(wèi)生健康部門和財政部門應當建立健全資金監(jiān)督檢查機制。主要監(jiān)督內(nèi)容包括：
（一）補助資金管理、使用和育兒補貼及時發(fā)放到位情況；
（二）補助資金預算使用合規(guī)情況，是否存在虛報、冒領、抵扣、貪污、挪用專項資金的情況；
（三）補助資金結余結轉情況；
（四）補助資金的社會經(jīng)濟效益情況；
（五）代理發(fā)放機構遴選和資質(zhì)情況；
（六）代理發(fā)放機構執(zhí)行委托協(xié)議、個人賬戶管理、內(nèi)控制度落實和風險防控等情況。
第二十七條?縣級及以上衛(wèi)生健康部門、財政部門要加強對代理發(fā)放機構的監(jiān)督。代理發(fā)放機構不按服務協(xié)議履行資金發(fā)放責任，截留、拖欠、抵扣育兒補貼的，取消代理發(fā)放資格，并承擔相應法律責任。
第二十八條?實施育兒補貼制度的工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)給予行政處分或處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）濫用職權，徇私舞弊，擅自改變補貼范圍和補貼標準的；
（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠補助資金的；
（三）玩忽職守，補助資金管理混亂的；
（四）弄虛作假，虛報瞞報，出具不實材料的。
第二十九條?對騙取、冒領補貼資金的，由縣級衛(wèi)生健康部門負責追回，并依法依規(guī)追究有關責任。
第六章 附則
第三十條?省級衛(wèi)生健康部門、財政部門可根據(jù)本規(guī)范結合本地區(qū)實際制定實施細則。
第三十一條?省級或地市級擬出臺其他育兒補貼政策或提標的，應按照民生政策備案有關要求，由衛(wèi)生健康部門、財政部門報上一級主管部門備案。
第三十二條?本規(guī)范由國家衛(wèi)生健康委、財政部負責解釋。
第三十三條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。
責編:王時丹 | 審核:李震 | 監(jiān)審:古箏
