行業(yè)協(xié)會作為聯(lián)結(jié)政府、企業(yè)和市場的橋梁與紐帶，在推動行業(yè)發(fā)展、加強業(yè)內(nèi)交流方面發(fā)揮著重要作用，是市場經(jīng)濟中不可或缺的力量。近年來，各地政府紛紛鼓勵成立各種行業(yè)協(xié)會商會組織，助力當(dāng)?shù)卣猩桃Y、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不一。
去年我在深圳工作生活了半年，期間走訪調(diào)研了多個產(chǎn)業(yè)及其協(xié)會組織，深圳行業(yè)協(xié)會所展現(xiàn)出的蓬勃活力和對經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動作用令我印象深刻。
回到北方后，與幾位當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人交流時發(fā)現(xiàn)，南北雙方在對行業(yè)協(xié)會的定位認(rèn)知、功能發(fā)揮及監(jiān)管方式等方面，存在顯著差異。相較之下，深圳搞活協(xié)會經(jīng)濟的實踐經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。
競爭是繁榮之源
與國內(nèi)很多地區(qū)“一業(yè)一會”（一個行業(yè)只允許有一個行業(yè)協(xié)會）不同的是，深圳早在2004年就開始探索“一業(yè)多會”機制——即同一行業(yè)可設(shè)立多家行業(yè)協(xié)會，協(xié)會之間形成良性競爭關(guān)系。這一制度設(shè)計，成為深圳協(xié)會經(jīng)濟活力繁盛的根本原因。
傳統(tǒng)的“一業(yè)一會”模式下，協(xié)會往往因壟斷而缺乏服務(wù)動力，“只收會費、不辦實事”成為不少組織的真實寫照。深圳則打破這一僵局，允許甚至鼓勵適度競爭，出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例》，在全國率先突破“一業(yè)一會”限制，實現(xiàn)“一業(yè)兩會”甚至“一業(yè)三會”。
其立法的初衷是：避免一家獨大的壟斷局面，有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，降低資源配置的政府成本。
我們在深圳調(diào)研的時候，幾乎每一個行業(yè)都有兩家以上的行業(yè)協(xié)會組織。比如在工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域，就同時存在“深圳市工業(yè)設(shè)計協(xié)會”和“深圳市工業(yè)設(shè)計行業(yè)協(xié)會”；人工智能行業(yè)也有三家相關(guān)協(xié)會并存：深圳市人工智能行業(yè)協(xié)會、深圳市人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會和深圳市人工智能學(xué)會。
競爭帶來壓力，也帶來活力。據(jù)今年年初發(fā)布的《深圳市行業(yè)協(xié)會助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展報告》，深圳共登記注冊社會組織10487家，其中行業(yè)協(xié)會商會1222家，數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模均居全國城市前列。
比數(shù)量多更關(guān)鍵的是質(zhì)量還很高，深圳的行業(yè)協(xié)會活躍在業(yè)內(nèi)一線，專職工作人員很多，日常業(yè)務(wù)繁忙，活動密集，甚至有企業(yè)家放棄了自己的企業(yè)，把協(xié)會當(dāng)作主業(yè)來經(jīng)營。
因為面臨“被選擇”的壓力，各協(xié)會必須不斷提升服務(wù)質(zhì)量、擴展服務(wù)邊界，以留住現(xiàn)有會員，吸引更多會員。這種“服務(wù)求生”的機制，最終受益的是整個行業(yè)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2024年，深圳全市行業(yè)協(xié)會參與制定法規(guī)規(guī)劃和政策文件249件，發(fā)布行業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)138個；參與制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)1400余項，多項標(biāo)準(zhǔn)填補行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白；協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)外糾紛7000余次；舉辦行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)近40萬人次，幫助企業(yè)吸納專業(yè)技術(shù)人才1.5萬人；搭建交流合作和供需對接平臺1478個，舉辦交易會560余場，促成意向交易金額215億元。
這一模式的成功，也影響了其他地區(qū)。山東和安徽先后于2019年和2022年出臺類似政策，鼓勵“一業(yè)多會”和適度競爭。
服務(wù)是立身之本
“鯰魚效應(yīng)”之下，深圳的行業(yè)協(xié)會真正把“服務(wù)”當(dāng)作立身之本。
深圳市跨境電子商務(wù)協(xié)會（以下簡稱“深跨協(xié)”）便是典型代表。自2014年成立以來，深跨協(xié)已吸引超3600家會員企業(yè)，不僅為會員提供資源、人才、資訊、會展、產(chǎn)品、服務(wù)等一站式的解決方案，還為地方政府提供跨境電商產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃方案，協(xié)助制定更具針對性的行業(yè)政策，先后為青島、南寧、鄭州、蘇州等多個城市政府進(jìn)行過專業(yè)服務(wù)和戰(zhàn)略合作。簡而言之，就是幫助地方政府把外面優(yōu)秀的跨境電商企業(yè)引進(jìn)來，把當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品帶出去。
協(xié)會的本質(zhì)是一個信息匯聚、資源整合的平臺。會員企業(yè)越多，合作的地方政府越多，平臺就越大，信息就越豐富，資源配置效率也越高。地方政府借此引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，會員企業(yè)也拓展了自己的業(yè)務(wù)邊界，實現(xiàn)真正的雙贏。
資源整合得越充分，協(xié)會的凝聚力和影響力就越強，這正是深圳行業(yè)協(xié)會持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。
為更好地服務(wù)會員企業(yè)，助力深圳跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年6月，深跨協(xié)創(chuàng)新發(fā)起并打造了“616全球跨境電商節(jié)”，至今已成功舉辦八屆，成為行業(yè)交流與合作的重要國際平臺。
今年第八屆展會規(guī)模再創(chuàng)新高：匯聚超1000家參展商，亮相40個產(chǎn)業(yè)帶，吸引30多個國際采購團(tuán)到場，影響力和實效性不斷攀升。
這樣的案例還有很多。
深圳市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)建立四大公共技術(shù)平臺，為企業(yè)提供從研發(fā)到量產(chǎn)的全流程技術(shù)支持，幫助企業(yè)縮短產(chǎn)品研發(fā)周期30%以上，并通過整合全球領(lǐng)先的科研資源，推動核心技術(shù)實現(xiàn)國產(chǎn)化突破；
深圳市新材料行業(yè)協(xié)會首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系，建立產(chǎn)學(xué)研專家?guī)欤苿有Ｆ蠛献鳎?/span>打造產(chǎn)業(yè)化平臺，推動深圳新材料產(chǎn)業(yè)增加值從400多億元發(fā)展到2000多億元；
深圳市人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會建成全國首個人工智能孵化器，牽頭成立人工智能產(chǎn)業(yè)基金，深度打造“產(chǎn)業(yè)+AI”示范項目，推動人工智能技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式等應(yīng)用創(chuàng)新，助力深圳打造人工智能先鋒城市……
服務(wù)做強，產(chǎn)業(yè)做大
優(yōu)秀的協(xié)會，不僅服務(wù)會員企業(yè)，更能推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)的躍升。
中國跨境看廣東，廣東跨境看深圳。深圳已成為中國跨境電商的第一高地：廣東占全國電商總值76%，深圳又占廣東70%。這里集聚了全國12萬跨境電商賣家，全球前20大平臺有80%在此布局。2024年，深圳跨境電商進(jìn)出口額達(dá)3720億元，連續(xù)三年位居全國第一。這份成績的取得，行業(yè)協(xié)會的推動與服務(wù)功不可沒。
我們還調(diào)研了深圳市工業(yè)設(shè)計行業(yè)協(xié)會，他們有來自深圳及全國各地的會員單位累計900余家，提供行業(yè)研究、政策解讀、產(chǎn)業(yè)對接、行業(yè)交流、資源優(yōu)化、項目落地等產(chǎn)業(yè)服務(wù)。
目前，秘書處全國專職工作人員113人，已成為全球工業(yè)設(shè)計最大的專業(yè)行業(yè)組織之一，也是國內(nèi)較早加入WDO（世界設(shè)計組織）的行業(yè)組織。
與深跨協(xié)類似，他們也在積極打造高端行業(yè)會展平臺。迄今已成功舉辦了12屆中國（深圳）國際工業(yè)設(shè)計節(jié)、10屆深圳國際工業(yè)設(shè)計大展。還主導(dǎo)推動深圳與赫爾辛基這兩座“全球設(shè)計之都”結(jié)為友好城市，并聯(lián)合在深圳設(shè)立“中芬設(shè)計園”，吸引眾多國內(nèi)外知名設(shè)計機構(gòu)入駐，培育了大量本土的國際化設(shè)計團(tuán)隊和創(chuàng)新企業(yè)，助推深圳成為全球第6家、中國第1家“設(shè)計之都”。
在今年第二屆深圳社會組織高質(zhì)量發(fā)展大會上，深圳市無人機行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人也分享了他們服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐——打造“展會+服務(wù)+標(biāo)準(zhǔn)”模式，助力民營企業(yè)發(fā)展，持續(xù)賦能中國低空經(jīng)濟領(lǐng)跑世界賽道。
協(xié)會連續(xù)舉辦8屆世界無人機大會、9屆深圳國際無人機展，吸引全球8萬余人次參與，促成超千億元合作意向；組織企業(yè)參與50余國展會，設(shè)立巴西、德國等海外服務(wù)中心，提供本地化法律、物流支持，協(xié)助企業(yè)突破國際法規(guī)壁壘。2024年，協(xié)會推動會員企業(yè)入駐“匯融國際交易中心”，將深圳無人機產(chǎn)品出口多國。去年，全國無人機總產(chǎn)值2100億元中，深圳獨占1070億元，運維服務(wù)增長高達(dá)55%，協(xié)會的推動力可見一斑。
溢出效應(yīng)：從深圳走向全國
深圳行業(yè)協(xié)會的影響力，早已突破地域限制，輻射全國。我們調(diào)研過的多家協(xié)會，都有很多外地會員。在深圳的一個展會上，我跟佛山一家工業(yè)設(shè)計企業(yè)的負(fù)責(zé)人交流，他們就加入了深圳市工業(yè)設(shè)計行業(yè)協(xié)會，對于這個知識和創(chuàng)意密集型行業(yè)來說，同行的交流非常重要，比如在AI技術(shù)應(yīng)用于工業(yè)設(shè)計方面，協(xié)會已率先組織開展相關(guān)研究與培訓(xùn)，為會員企業(yè)提供了前沿支撐。
不僅如此，深圳的行業(yè)協(xié)會也頻頻被外地政府引進(jìn)，成為推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。2017年，河北省引進(jìn)深圳市工業(yè)設(shè)計行業(yè)協(xié)會，共同成立“河北未來工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新中心”。
作為河北省唯一的省級工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新中心，該平臺成為全省工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。成立以來，中心推動石家莊裝備制造、清河羊絨、白溝箱包、河間玻璃、平鄉(xiāng)自行車等重點產(chǎn)業(yè)集群，借助工業(yè)設(shè)計實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，培育出一批具有國內(nèi)外影響力的產(chǎn)業(yè)集群品牌，逐步構(gòu)建起河北的區(qū)域品牌生態(tài)體系。
就在本文定稿之際，筆者在微信朋友圈獲悉，深圳市跨境電子商務(wù)協(xié)會邯鄲運營中心正式落成。該中心將依托深跨協(xié)的專業(yè)優(yōu)勢與渠道資源，重點助力邯鄲的玩具、童車、寵物用品等產(chǎn)業(yè)開拓國際市場，走向世界。
啟示：把協(xié)會還給市場
深圳搞活協(xié)會經(jīng)濟的核心經(jīng)驗，其實非常樸素：尊重常識、相信市場。
深圳將行業(yè)協(xié)會視為真正的市場主體，允許其在法律框架內(nèi)自由發(fā)展，而不是以過多條框限制其活力。政府對協(xié)會的收費行為并不一味嚴(yán)控，而是強調(diào)“入會自由、退會自愿”，讓會員“用腳投票”，迫使協(xié)會必須靠服務(wù)生存。若服務(wù)不到位，沒有吸引力，自然會被市場所淘汰。
正如一位協(xié)會負(fù)責(zé)人所說：“如果一個協(xié)會只能靠會費生存，那這個協(xié)會沒有什么競爭力。”正是這種服務(wù)導(dǎo)向，使得深圳的協(xié)會能吸引大量專業(yè)人才，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，形成“服務(wù)吸引會員，會員整合資源，資源擴大影響”的正向循環(huán)。
深圳的經(jīng)驗表明，真正有活力的協(xié)會經(jīng)濟，源于開放競爭、源于服務(wù)意識、源于市場選擇。或許，更多地區(qū)可以從中得到啟發(fā)：放開不必要的管制，允許競爭、信任市場，協(xié)會才能真正成為推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力引擎。
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簡介：上海交通大學(xué)深圳研究院特邀研究員、西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟研究院兼職研究員。
