國務(wù)院批復(fù)同意自即日起2年內(nèi)開展北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市等10個(gè)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。
批復(fù)文件中包含《杭甬溫要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確試點(diǎn)范圍包括浙江省杭州市、寧波市、溫州市全域。主要有哪些內(nèi)容？一起了解~
有序擴(kuò)大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)范圍。支持將職務(wù)科技成果通過許可方式授權(quán)中小微企業(yè)使用。支持將科技成果轉(zhuǎn)化績效作為科研人員職稱評聘、崗位聘用的重要依據(jù)。
鼓勵(lì)高校、科研院所通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種方式轉(zhuǎn)化科技成果，探索創(chuàng)新職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理方式。優(yōu)化中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場，探索完善“浙江拍”科技成果價(jià)值評估體系。
探索實(shí)施首席專家負(fù)責(zé)制。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。
探索新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。構(gòu)建完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場，建立健全知識產(chǎn)權(quán)市場化定價(jià)和交易機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)證券化。推動加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，支持杭州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，支持寧波市探索知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)。
優(yōu)化土地利用計(jì)劃管理模式。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，鼓勵(lì)結(jié)合全域土地綜合整治，在數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升的前提下，依法優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局，推進(jìn)永久基本農(nóng)田集中連片。
改革產(chǎn)業(yè)用地“價(jià)高者得”的單一競價(jià)方式，探索推行“限地價(jià)競貢獻(xiàn)”等方式。深化產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+”改革，優(yōu)化完善“標(biāo)準(zhǔn)地”使用標(biāo)準(zhǔn)、履約管理、處置限制、權(quán)證備注等體系，落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”司法處置接續(xù)管理。推進(jìn)以長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。
開展工業(yè)領(lǐng)域低效用地全域治理。健全老城區(qū)存量土地改造提升政策體系。深化土地二級市場改革，以工業(yè)用地為重點(diǎn)完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度，支持通過土地預(yù)告登記實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。
在符合國土空間規(guī)劃前提下，支持依法依規(guī)盤活利用閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照國家統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。
推動城市地上地下空間統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動開發(fā)，優(yōu)化軌道交通場站綜合開發(fā)土地供地模式。支持寧波市、溫州市實(shí)施海域資源市場化配置改革，支持開展海岸線動態(tài)監(jiān)測工作，實(shí)施海域立體分層設(shè)權(quán)。探索對無人值守的航標(biāo)、測量標(biāo)志和觀監(jiān)測設(shè)施等公益性用島優(yōu)化審批手續(xù)和申請材料。
開展試點(diǎn)地區(qū)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度（杭州市區(qū)除外），全面推行電子居住證。推動公共服務(wù)按常住人口規(guī)模配置。將高技能人才納入當(dāng)?shù)厝瞬欧诸惸夸?，享受相?yīng)人才待遇。
完善高層次人才評價(jià)認(rèn)定制度。建立多元分類的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動薪酬分配向突出貢獻(xiàn)人才、市場稀缺性人才和一線關(guān)鍵崗位傾斜。探索建立適應(yīng)高校和科研院所特點(diǎn)的薪酬制度，在績效工資政策方面賦予高校和科研院所更大自主權(quán)。推動人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評審。
推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革。加大對高端人才的支持力度，在項(xiàng)目申報(bào)等方面實(shí)行審核認(rèn)定制。為外籍人才來華科研工作、停居留等提供便利，對符合外籍高層次人才、有重大突出貢獻(xiàn)以及國家特別需要等條件的外國人依法提供永久居留便利。
協(xié)同推動一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，推進(jìn)政府部門及國有企業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同共享。推動公共數(shù)據(jù)有序開放利用，向社會提供脫密、脫敏處理后的高價(jià)值公共數(shù)據(jù)資源。
開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，探索推進(jìn)社會數(shù)據(jù)開發(fā)利用管理，鼓勵(lì)創(chuàng)建行業(yè)重點(diǎn)數(shù)據(jù)資源目錄、標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用規(guī)范。鼓勵(lì)采用隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)匯聚融合、深度開發(fā)。以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”等為依托，拓展多元數(shù)據(jù)賦能場景。支持寧波市推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。
探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配和安全治理制度，依托現(xiàn)有交易場所開展大數(shù)據(jù)交易。探索推動中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)港航物流、油品能源、商貿(mào)等行業(yè)數(shù)據(jù)流通。培育數(shù)據(jù)運(yùn)營經(jīng)營主體，加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“鳳凰行動”，支持符合條件的企業(yè)上市和并購重組。支持上市公司探索直接融資創(chuàng)新工具，推進(jìn)權(quán)益類基金產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)浙江省股權(quán)交易中心、寧波股權(quán)交易中心與全國性證券市場間的合作銜接，支持企業(yè)在上市前2—3年進(jìn)行股份改制、接受上市輔導(dǎo)，穩(wěn)慎探索私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓。
深化信用貸款、無抵押貸款、首貸戶拓展等創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)信貸投放。深化政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，完善銀擔(dān)“總對總”合作機(jī)制，加強(qiáng)與國家融資擔(dān)保基金對接合作。
支持開展科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新。深化寧波國家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和普惠金融改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)小微企業(yè)能力。支持溫州市深化金融綜合改革，探索金融支持民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
強(qiáng)化節(jié)能用能管理，開展用能預(yù)算化管理，推動能耗精細(xì)管控和高效配置。探索建立以石化行業(yè)為代表的高耗能行業(yè)能效管理和綠色能源價(jià)格制度。推動全部工商業(yè)用戶開展電力市場化交易，積極參與綠色電力證書交易。推動跨區(qū)域可再生能源交易。推進(jìn)油氣管網(wǎng)融入“全國一張網(wǎng)”。深化國際船舶登記制度改革，賦予國際航行船舶保稅加油許可權(quán)。
構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品交易平臺。探索完善具有浙江特點(diǎn)的以生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算結(jié)果、生態(tài)保護(hù)成效為導(dǎo)向的生態(tài)考核和綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
聚焦航天、航空、人工智能、生命健康、新型能源等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革。
探索“全要素精準(zhǔn)直達(dá)最優(yōu)項(xiàng)目”。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+”改革，完善用地、投入、產(chǎn)出、稅收、用能、排污權(quán)聯(lián)動配置。健全以“畝均論英雄”綜合評價(jià)為依據(jù)的資源要素差別化配置方式，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中。
探索飛地經(jīng)濟(jì)、土地置換、土地資產(chǎn)證券化等模式創(chuàng)新。深入推進(jìn)海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動，培育發(fā)展物流樞紐經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)戶口通辦、居住證互通互認(rèn)（杭州市區(qū)除外），建立以身份證為標(biāo)識的人口管理服務(wù)制度，逐步建立統(tǒng)一的人才評價(jià)體系。
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編輯：李為民
責(zé)編：李洲媚
