“今年生均經(jīng)費(fèi)又漲了，可學(xué)校還是把錢(qián)花在搞校園綠化、買(mǎi)高檔辦公家具上！孩子上課的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備還是十年前的舊款，連基本的實(shí)驗(yàn)都做不了，這經(jīng)費(fèi)優(yōu)化到底有什么用？” 家長(zhǎng)會(huì)上，李女士拿著學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出公示單，情緒激動(dòng)地向校長(zhǎng)質(zhì)問(wèn)道?！袄罴议L(zhǎng)，校園環(huán)境改善也是為了給孩子更好的學(xué)習(xí)氛圍！而且?guī)熧Y培訓(xùn)、設(shè)備采購(gòu)都要按流程來(lái)，哪能說(shuō)改就改？” 校長(zhǎng)的辯解讓現(xiàn)場(chǎng)家長(zhǎng)議論紛紛，有人支持李女士，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)該優(yōu)先用在教學(xué)剛需上；有人覺(jué)得校長(zhǎng)有難處，經(jīng)費(fèi)分配需兼顧各方。如今，“優(yōu)化生均經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)” 已成為教育領(lǐng)域的重要議題，但它是否真能提升教育質(zhì)量，始終存在爭(zhēng)議。從各地學(xué)校的實(shí)踐案例來(lái)看，科學(xué)優(yōu)化生均經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，不僅能提升教育質(zhì)量，更是推動(dòng)教育均衡、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
將生均經(jīng)費(fèi)更多投向 “教學(xué)資源升級(jí)”，能直接改善教學(xué)條件，為提升教育質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以往部分學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)支出存在 “重面子、輕里子” 的問(wèn)題 —— 把錢(qián)花在校園裝修、形象工程上，卻忽視了實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、圖書(shū)資料、信息化工具等核心教學(xué)資源的更新。而優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)后，將經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于教學(xué)資源升級(jí)，能讓學(xué)生直接受益。河南某農(nóng)村小學(xué)，過(guò)去生均經(jīng)費(fèi)多用于校園維護(hù)，學(xué)生上課只能靠黑板粉筆，實(shí)驗(yàn)室里的標(biāo)本還是 20 年前的。2023 年優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)后，學(xué)校將 60% 的生均經(jīng)費(fèi)投入教學(xué)資源：新增了 2 間多媒體教室，配備了觸控一體機(jī)和實(shí)物投影儀；更新了科學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，添置了顯微鏡、電路實(shí)驗(yàn)套裝等；還擴(kuò)建了圖書(shū)館，新增圖書(shū) 5000 余冊(cè)，涵蓋科普、文學(xué)、歷史等多個(gè)領(lǐng)域。資源升級(jí)后，課堂變得生動(dòng)起來(lái) —— 科學(xué)老師能用多媒體演示細(xì)胞分裂過(guò)程，學(xué)生能親手做電路實(shí)驗(yàn)，課后還能在圖書(shū)館借閱感興趣的書(shū)籍。期末測(cè)試顯示，該校學(xué)生的科學(xué)平均分提高了 18 分，語(yǔ)文閱讀得分率提升了 22%。校長(zhǎng)感慨：“以前總覺(jué)得經(jīng)費(fèi)不夠用，現(xiàn)在把錢(qián)花在刀刃上，才發(fā)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量能有這么大的提升?！?/div>
類似的變化也發(fā)生在城市學(xué)校。上海某初中過(guò)去將生均經(jīng)費(fèi)的 30% 用于行政辦公支出，教學(xué)設(shè)備更新緩慢，學(xué)生上計(jì)算機(jī)課時(shí)，還在使用運(yùn)行卡頓的舊電腦。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)后，學(xué)校壓縮行政辦公支出至 15%，將節(jié)省的經(jīng)費(fèi)用于采購(gòu) 50 臺(tái)高性能電腦，搭建了校園物聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，還引入了 AI 教學(xué)輔助系統(tǒng)。學(xué)生小宇說(shuō)：“現(xiàn)在上計(jì)算機(jī)課，電腦反應(yīng)特別快，還能通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)做‘智能溫室’模擬實(shí)驗(yàn)，連枯燥的數(shù)學(xué)題，AI 系統(tǒng)也能幫我們分析錯(cuò)題原因，學(xué)習(xí)效率比以前高多了。” 該校的中考升學(xué)率也從優(yōu)化前的 65% 提升至 82%，教學(xué)質(zhì)量顯著提高。
優(yōu)化生均經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，向 “師資建設(shè)” 傾斜，能提升教師專業(yè)能力，從 “源頭” 上推動(dòng)教育質(zhì)量提升。教師是教育質(zhì)量的核心，若生均經(jīng)費(fèi)忽視師資培訓(xùn)、教研支持，即便有再好的設(shè)備，也難以發(fā)揮作用。而將經(jīng)費(fèi)更多投入師資建設(shè)，能讓教師獲得專業(yè)成長(zhǎng)，進(jìn)而提升教學(xué)水平。廣東某縣在優(yōu)化生均經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)時(shí)，專門(mén)劃出 25% 的經(jīng)費(fèi)用于師資建設(shè)：組織教師參加省級(jí)骨干教師培訓(xùn)，邀請(qǐng)教育專家進(jìn)校園開(kāi)展教研指導(dǎo)，還設(shè)立了 “教師科研基金”，支持教師開(kāi)展教學(xué)改革研究。該縣鄉(xiāng)村教師王老師，過(guò)去很少有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，教學(xué)方法陳舊，學(xué)生上課積極性不高。參與培訓(xùn)后，她學(xué)會(huì)了用 “項(xiàng)目式教學(xué)” 開(kāi)展語(yǔ)文課程 —— 比如教《故鄉(xiāng)》時(shí)，讓學(xué)生分組調(diào)研家鄉(xiāng)變化，用文字、照片、視頻呈現(xiàn)成果，課堂氛圍變得活躍，學(xué)生的作文成績(jī)也明顯提升。王老師還申請(qǐng)了 “鄉(xiāng)村學(xué)生閱讀習(xí)慣培養(yǎng)” 的科研項(xiàng)目，獲得了 5 萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)分享會(huì)、建立班級(jí)圖書(shū)角等活動(dòng)，讓班里 80% 的學(xué)生養(yǎng)成了每日閱讀的習(xí)慣。該縣教育局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出后，全縣教師獲得市級(jí)以上教學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)的數(shù)量同比增長(zhǎng) 40%，學(xué)生的學(xué)業(yè)水平測(cè)試平均分也提高了 15 分。
與之相反，若生均經(jīng)費(fèi)忽視師資建設(shè)，即便硬件設(shè)施再好，教育質(zhì)量也難以提升。西部某縣曾投入大量生均經(jīng)費(fèi)建設(shè) “智慧校園”，配備了先進(jìn)的多媒體設(shè)備，但由于未配套師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，教師不會(huì)使用這些設(shè)備，大部分設(shè)備只能閑置在教室角落，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果并未得到改善。直到后來(lái)優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加了師資培訓(xùn)支出，教師掌握了設(shè)備使用方法，智慧校園的優(yōu)勢(shì)才逐漸顯現(xiàn)，教育質(zhì)量才開(kāi)始提升。
將生均經(jīng)費(fèi)向 “素質(zhì)教育與個(gè)性化培養(yǎng)” 傾斜，能促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，讓教育質(zhì)量從 “單一分?jǐn)?shù)導(dǎo)向” 轉(zhuǎn)向 “綜合能力提升”，實(shí)現(xiàn)更高層次的質(zhì)量飛躍。傳統(tǒng)生均經(jīng)費(fèi)支出多集中在學(xué)科教學(xué)，對(duì)體育、藝術(shù)、勞動(dòng)教育及學(xué)生個(gè)性化需求關(guān)注不足，導(dǎo)致學(xué)生 “高分低能” 現(xiàn)象突出。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)后，加大對(duì)素質(zhì)教育和個(gè)性化培養(yǎng)的投入，能讓學(xué)生的綜合能力得到提升。浙江某小學(xué)將生均經(jīng)費(fèi)的 20% 用于素質(zhì)教育：開(kāi)設(shè)了舞蹈、繪畫(huà)、機(jī)器人、農(nóng)耕勞動(dòng)等 12 門(mén)興趣課程，聘請(qǐng)專業(yè)教師授課；還為有特殊需求的學(xué)生提供個(gè)性化支持，比如為閱讀困難的學(xué)生配備專門(mén)的閱讀指導(dǎo)教師，為有體育天賦的學(xué)生聘請(qǐng)專業(yè)教練。學(xué)生小妍從小喜歡舞蹈，但過(guò)去學(xué)校沒(méi)有專業(yè)的舞蹈課程，只能在家自學(xué)。興趣課程開(kāi)設(shè)后，她加入了舞蹈社團(tuán)，接受專業(yè)指導(dǎo)，還在市級(jí)少兒舞蹈比賽中獲得三等獎(jiǎng)。學(xué)生小宇有閱讀障礙，在閱讀指導(dǎo)教師的幫助下，通過(guò) “拼音游戲”“繪本閱讀” 等方式，半年內(nèi)就擺脫了閱讀困難，語(yǔ)文成績(jī)從及格線提升到 80 分。該校的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)顯示，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出后，學(xué)生在藝術(shù)素養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)技能、勞動(dòng)實(shí)踐等方面的達(dá)標(biāo)率均提升了 30% 以上，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的滿意度也從 75% 提高到 95%。
當(dāng)然，優(yōu)化生均經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)提升教育質(zhì)量，還需要避免 “盲目?jī)A斜”“監(jiān)管缺失” 等問(wèn)題。比如有些學(xué)校為追求 “素質(zhì)教育政績(jī)”，將大量經(jīng)費(fèi)投入藝術(shù)、體育設(shè)備采購(gòu)，卻忽視了學(xué)科教學(xué)的基礎(chǔ)需求；有些學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用不透明，存在挪用、浪費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致優(yōu)化效果大打折扣。因此，在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)時(shí)，學(xué)校需結(jié)合自身實(shí)際需求，制定科學(xué)的經(jīng)費(fèi)分配方案，確保經(jīng)費(fèi)投向真正能提升教育質(zhì)量的領(lǐng)域；同時(shí)，教育部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，建立經(jīng)費(fèi)使用公示制度和效果評(píng)估機(jī)制，確保每一分錢(qián)都用在 “刀刃上”。
綜合來(lái)看，優(yōu)化生均經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，只要堅(jiān)持 “教學(xué)優(yōu)先、師資為本、全面發(fā)展” 的原則，將經(jīng)費(fèi)投向教學(xué)資源、師資建設(shè)、素質(zhì)教育等核心領(lǐng)域，就能有效提升教育質(zhì)量 —— 它能改善教學(xué)條件，讓學(xué)生擁有更好的學(xué)習(xí)資源；能提升教師能力，讓教學(xué)更具專業(yè)性和創(chuàng)新性；能促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，讓教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)從 “分?jǐn)?shù)” 到 “能力” 的跨越。這不是簡(jiǎn)單的 “經(jīng)費(fèi)多少” 問(wèn)題，而是 “經(jīng)費(fèi)怎么花” 的問(wèn)題。只有讓生均經(jīng)費(fèi)的每一分支出都服務(wù)于教育的核心目標(biāo)，才能真正推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，為孩子的未來(lái)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
