今年是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年，立足淮安這片紅色烙印深刻的熱土，淮安市人大常委會(huì)帶著特殊情感、特殊使命、特殊責(zé)任，積極從偉人崇高風(fēng)范、民主治理探索、革命英雄品質(zhì)中汲取智慧和力量，緊扣“圍繞中心、實(shí)干有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流”工作要求，扎實(shí)推動(dòng)地方人大事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為革命老區(qū)煥發(fā)“時(shí)代新光”提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
學(xué)習(xí)崇高精神風(fēng)范，筑牢人大履職之基。習(xí)近平總書記指出，“把周總理的家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義”。淮安市人大常委會(huì)將偉人的崇高精神、高尚品德、偉大風(fēng)范作為照亮前路的“燈塔”，一步一個(gè)腳印，始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)。錘煉對(duì)黨忠誠(chéng)品格。周總理一生對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，始終把黨放在心中最高位置?；窗彩腥舜蟪Ｎ瘯?huì)堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，讓思想火炬引領(lǐng)前進(jìn)步伐。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)工作遵循政治原則、落實(shí)政治要求、注重政治效果，保證人大工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。涵養(yǎng)勤政為民情懷。周總理始終熱愛人民、勤政為民，堅(jiān)持人民利益高于一切，把自己看成人民的“總服務(wù)員”?；窗彩腥舜蟪Ｎ瘯?huì)深刻理解人民代表大會(huì)制度的初心和使命，就是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，努力把“人民至上”貫穿于人大工作全過(guò)程，緊盯群眾急難愁盼，持續(xù)加強(qiáng)就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域履職，充分發(fā)揮代表橋梁紐帶作用，不斷豐富發(fā)展全過(guò)程人民民主淮安實(shí)踐，以“人大之為”回應(yīng)“群眾之呼”。砥礪嚴(yán)于律己境界。周總理畢生嚴(yán)于律己、廉潔奉公，他為自己立下了“十條家規(guī)”，生動(dòng)體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人自我革命、永葆純潔的政治本色?；窗彩腥舜蟪Ｎ瘯?huì)扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，注重從制度層面補(bǔ)齊漏洞短板，將作風(fēng)建設(shè)最新要求充分體現(xiàn)到集體議事、地方立法、工作監(jiān)督、上下聯(lián)動(dòng)等重點(diǎn)工作之中，有力推動(dòng)人大履職風(fēng)清氣正常態(tài)化、長(zhǎng)效化。為進(jìn)一步促進(jìn)全市人大系統(tǒng)將精神動(dòng)力轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，淮安市人大常委會(huì)在紀(jì)念館碑園舉辦“周恩來(lái)與人民代表大會(huì)制度”主題展，系統(tǒng)回顧周總理為探索、建立、發(fā)展人民代表大會(huì)制度作出的奠基性貢獻(xiàn)，全面展示周總理為維護(hù)人民代表大會(huì)制度、尊重關(guān)心人大代表付出的心血和智慧，為根本政治制度深入人心開辟了富有象征意義的“淮安窗口”。
賡續(xù)紅色民主血脈，織密基層實(shí)踐之網(wǎng)。1945年成立于淮安的蘇皖邊區(qū)政府，是華中解放區(qū)民主治理的典范，其在民主選舉、參政議政、群眾監(jiān)督、法治建設(shè)等方面的歷史經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新探索，對(duì)于發(fā)展全過(guò)程人民民主具有重要借鑒意義。淮安市人大常委會(huì)著力推進(jìn)全過(guò)程人民民主人大基層實(shí)踐體系建設(shè)，通過(guò)人大職能、基層治理、代表履職“三結(jié)合”，助力形成以廣泛充分的民主權(quán)利為基礎(chǔ)、以鮮活具體的制度實(shí)踐為支撐、以務(wù)實(shí)管用的發(fā)展效能為導(dǎo)向的現(xiàn)代化基層治理格局。聚焦高質(zhì)高效，加強(qiáng)前瞻性設(shè)計(jì)。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程人民民主人大基層實(shí)踐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》18條，建立黨組統(tǒng)籌、專工委落實(shí)、三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，按照一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年樹品牌“三步走”，推動(dòng)保證人民知情、暢通人民表達(dá)、擴(kuò)大人民參與、加強(qiáng)人民監(jiān)督、注重人民評(píng)價(jià)貫穿人大履職行權(quán)各個(gè)環(huán)節(jié)。聚焦可及可感，加強(qiáng)全流程監(jiān)督。緊盯群眾關(guān)心關(guān)切，深耕民生實(shí)事辦理監(jiān)督，以常委會(huì)決定形式明確群眾提、代表定、政府辦、人大督工作機(jī)制，在人代會(huì)票決出50余件項(xiàng)目基礎(chǔ)上，再投票選出10件作為人大代表重點(diǎn)助推項(xiàng)目；在民生實(shí)事項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)代表監(jiān)督點(diǎn)54個(gè)，組建70多個(gè)專業(yè)代表組，邀請(qǐng)400余名代表看進(jìn)展、查不足、督成效；在人代會(huì)期間舉行聯(lián)組審議，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果不理想的項(xiàng)目，責(zé)成實(shí)施單位作出說(shuō)明、立行整改。聚焦提檔提升，加強(qiáng)實(shí)體化建設(shè)。定位能夠滿足多元需求、有深度有內(nèi)涵、具備吸引力和感染力，在基層一線打造一批踐行全過(guò)程人民民主的前沿陣地。在原有“家站點(diǎn)”基礎(chǔ)上，發(fā)展具備宣傳教育、代表履職、議事監(jiān)督等功能的綜合實(shí)踐點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬民意征集渠道，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。其中，淮陰區(qū)劉河村議事實(shí)踐亮相聯(lián)合國(guó)主題邊會(huì)，在國(guó)際層面生動(dòng)講述中國(guó)基層民主故事。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和社會(huì)治理，指導(dǎo)118個(gè)代表專業(yè)工作站點(diǎn)提供精準(zhǔn)服務(wù)，探索聯(lián)盟化發(fā)展路徑，以專業(yè)資源的集聚配置，助力更好解決痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。
弘揚(yáng)銳意進(jìn)取氣概，擔(dān)當(dāng)服務(wù)大局之責(zé)?；窗沧鳛椤坝⑿壑恰保侨A中地區(qū)抗擊日本侵略者的重要區(qū)域，新四軍在此創(chuàng)造的赫赫戰(zhàn)功和無(wú)數(shù)革命奇跡，已成為激勵(lì)中國(guó)人民不屈不撓、奮勇向前的強(qiáng)大精神動(dòng)力?；窗彩腥舜蟪Ｎ瘯?huì)秉持高度政治責(zé)任感和歷史使命感，大力弘揚(yáng)新四軍的革命精神，在聚焦大事、服務(wù)要事、辦好實(shí)事中奮力展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。開展“人民滿意”系列評(píng)議。創(chuàng)新構(gòu)建“365”整體架構(gòu)，組織市縣鎮(zhèn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，聚焦“四最”營(yíng)商環(huán)境、基層法庭建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)河湖、民生實(shí)事“六大主題”，人大代表、人民群眾、人大機(jī)關(guān)、政府部門、專家學(xué)者及第三方機(jī)構(gòu)“五方參與”的系列評(píng)議活動(dòng)，把影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題作為評(píng)議重點(diǎn)，真正讓評(píng)議滿載民意。守好人民群眾的“錢袋子”。深入貫徹新修改的監(jiān)督法，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域監(jiān)督，緊扣國(guó)資管理，以審好“一報(bào)告三清單”為抓手，優(yōu)化鎮(zhèn)街國(guó)資管理情況向人大報(bào)告試點(diǎn)工作，議出人民“放心賬”；緊扣代表經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化點(diǎn)位布局、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、搭建信息平臺(tái)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)分析“四管齊下”，為監(jiān)督工作持續(xù)賦能；緊扣政府債務(wù)管理、科技類專項(xiàng)資金使用績(jī)效等主題，打出專項(xiàng)審議、專題詢問(wèn)、執(zhí)法檢查“組合拳”，彰顯人大監(jiān)督剛性。打通履職“最后一公里”。樹立“鏈?zhǔn)健彼季S，對(duì)監(jiān)督流程再梳理再細(xì)化，做好“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”文章，構(gòu)建一套有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的閉環(huán)體系，以全鏈條監(jiān)督確保事事有回音、件件有著落。促進(jìn)代表議案建議辦理提質(zhì)，完善常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、委員會(huì)對(duì)口、代表工委協(xié)調(diào)辦理格局，健全專工委歸口督、重要問(wèn)題集中督、擱置事項(xiàng)回頭督跟蹤機(jī)制，力促“真辦結(jié)”，群眾“真滿意”。
作者系淮安市人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記。
本文刊載于《人民與權(quán)力》雜志2025年第9期。
