小“涼亭”激活“一域春江水”
大作為踐行“兩高四著力”
——于“涼亭夜話”中踐悟基層治理之道
木桐鄉(xiāng)黨政綜合辦公室主任?李朝龍
清風(fēng)徐徐，蟲鳴聲聲，院落中、大樹下、涼亭內(nèi)，干部群眾圍坐其間，或閑聊家常、熱議政策，或共商村務(wù)、謀劃發(fā)展，不時(shí)傳來陣陣掌聲、串串笑語……這是木桐鄉(xiāng)各村各組十分常見的鄉(xiāng)土場景——“涼亭夜話”。
近年來，木桐鄉(xiāng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化運(yùn)用“四議兩公開”工作法，聚焦黨建引領(lǐng)基層高效能治理，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)推行“涼亭夜話”基層治理模式。這種模式發(fā)軔于木桐鄉(xiāng)鳥橋村，自2023年起，鳥橋村逐步形成每月每個(gè)居民組至少召開一次群眾會(huì)的慣例，會(huì)上宣講政策、集體議事、培訓(xùn)農(nóng)技、普法教育、開展文化活動(dòng)等。因全鄉(xiāng)各居民組開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)有所不同，為引導(dǎo)規(guī)范，統(tǒng)一取名“涼亭夜話”。幾年來，小小的“涼亭”，已成為基層破題的“聚寶盆”、鄉(xiāng)村發(fā)展的“助推器”、干群關(guān)系的“連心橋”。
作為多次參與其中的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我深切感受到這看似簡單的“夜話”，背后卻蘊(yùn)含著基層善治、鄉(xiāng)村善為的深刻之道，不由引發(fā)對(duì)新時(shí)代、新時(shí)期如何做好基層高效能治理工作的一些感悟與思考。
一是從“管理員”到“勤務(wù)員”：角色之變，凝聚強(qiáng)大合力。過去，基層干部更多被視為政策的執(zhí)行者、鄉(xiāng)村的管理者，與群眾之間總隔著一層“紗”?！皼鐾ひ乖挕钡膭?chuàng)新實(shí)踐，首先打破的是思想和認(rèn)知上的偏差、心理和身份上的隔閡，帶來的是干部角色定位的無形轉(zhuǎn)變。
當(dāng)我們以鄰居、朋友的身份下沉議事會(huì)，坐在群眾中間，用心傾聽他們的抱怨、分享彼此的喜悅、討論大家的難題時(shí)，我們不再是單純的“管理者”“指揮員”，更是“服務(wù)員”“自家人”，我們更能從群眾的角度出發(fā)，在輕松的氛圍中不分彼此、親密溝通，拉近距離、消除隔閡，化解矛盾、解決問題，有效打通服務(wù)群眾的“最后一米”。
這種角色之變，讓群眾的“小事”成了黨員干部眼中的“大事”。比如，去年冬天鳥橋村3個(gè)居民組自來水管道因?yàn)橛俣鲁霈F(xiàn)斷水的情況，在辦公室里聽到村民反映情況時(shí)，可能覺得問題不大。但當(dāng)自己真正參與群眾議事會(huì)后，解決這一問題的緊迫感、責(zé)任感、方向感一下子就明晰了。通過兩場議事會(huì)集體討論商議之后，村組干部和群眾都積極參與進(jìn)來，自發(fā)出錢出力，原本造價(jià)5萬多元的工程只用一周時(shí)間就完工通水，實(shí)際僅開支水泥材料2000多元。
我想，基層治理破題，首先要有立場和情感的貼近。從“管理員”到“勤務(wù)員”，變的是身份角色，不變的是為民初心。黨員干部放下身段、真心服務(wù)，群眾也愿意打開話匣子、掏出心里話，容易共情、共融、共治。
二是從“被動(dòng)接”到“主動(dòng)挖”：方法之變，助推效能躍升。傳統(tǒng)的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制往往依賴于群眾上門反映或干部定期排查，具有一定的被動(dòng)性和滯后性。“涼亭夜話”創(chuàng)造了一種主動(dòng)挖掘、提前介入的問題發(fā)現(xiàn)模式。在寬松和諧的氛圍中，群眾更愿意說出那些不值得專門去反映的“小事小急”、積壓已久的“疙瘩心結(jié)”以及對(duì)未來發(fā)展的“憧憬向往”。這些信息碎片匯聚起來，就是我們精準(zhǔn)施策、未雨綢繆、高效治理的寶貴資源。
“涼亭夜話”實(shí)行“兩清單、一簿冊(cè)、一臺(tái)賬”機(jī)制，抓民情起底，促民需有應(yīng)，助矛盾化解，也讓實(shí)事落地。議事會(huì)前，注重收集群眾的急難愁盼問題，梳理民情清單、議事清單，議事會(huì)上，及時(shí)回應(yīng)訴求，主動(dòng)領(lǐng)辦跟進(jìn)，將問題的發(fā)現(xiàn)從“聽”變?yōu)椤皢枴?，將工作的開展從“等”變?yōu)椤皠?dòng)”，治理的“針腳”才能織得更密，反應(yīng)的速度才能更快，問題的解決才能更好，這正是基層高效能治理的內(nèi)在要求、應(yīng)有之義。
三是從“程式化”到“接地氣”：形式之變，煥發(fā)鄉(xiāng)土新彩?！皼鐾ひ乖挕睕]有嚴(yán)格的會(huì)議流程，不拘泥于形式，它用最“接地氣”的方式實(shí)現(xiàn)了最充分的互動(dòng)、最有效的溝通。政策用鄉(xiāng)音土語解讀，道理用身邊事例闡明，矛盾用鄉(xiāng)情親情融化。這種方法手段的革新，解決了正式場合可能存在的拘謹(jǐn)約束、形式主義等問題，讓鄉(xiāng)村治理工作刪繁就簡、返璞歸真。
“涼亭夜話”創(chuàng)新了議事模式，遠(yuǎn)離了會(huì)議室，用“小板凳”代替“主席臺(tái)”，用干部“走下去”代替群眾“跑上來”，讓民意表達(dá)更暢通，情感交流更充分，問題解決更直接。目前，木桐鄉(xiāng)通過“涼亭夜話”已累計(jì)收集村情民意5400余條，梳理議事清單10大類140余項(xiàng)，化解矛盾糾紛80余起，解決群眾急難愁盼問題300余個(gè)。干部群眾“心往一處想、勁往一處使”的氛圍不斷濃厚。
這也告訴我們，高效能治理有時(shí)恰恰在于回歸本源，用最質(zhì)樸、最貼近群眾的方式去連接人與人、心與心，讓基層治理更具“民主味”、更有“煙火氣”。
四是從“獨(dú)角戲”到“大合唱”：主體之變，激活一池春水。鄉(xiāng)村治理不能是“干部干、群眾看”?！皼鐾ひ乖挕备么龠M(jìn)基層治理與群眾需求的緊密結(jié)合，推動(dòng)干部和群眾的“雙向奔赴”，讓“民聲”落地、“議”路生花，也打開了群眾的“流量密碼”“智慧之門”，實(shí)現(xiàn)了從“干部獨(dú)角戲”到“群眾大合唱”的蛻變。
高效能治理，其核心在于激活每一個(gè)細(xì)胞，為鄉(xiāng)村全面振興注入源源不斷的活力。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)基層高效能治理任重道遠(yuǎn)，需要我們立足實(shí)際，不斷創(chuàng)新實(shí)踐。我們要積極探索“涼亭夜話+”模式，與網(wǎng)格化基層治理、黨員聯(lián)戶、黨員積分管理等有機(jī)結(jié)合，解鎖協(xié)商議事新密碼，激發(fā)群眾議事新活力?？梢詫?shí)行“善行積分”，黨員群眾“雙積分”管理，積分兌換獎(jiǎng)品，加減有度、兌換有據(jù)，更好推動(dòng)黨員動(dòng)起來、群眾跟起來，讓大家真正覺得“村里的事，就是自己的事”。
“涼亭夜話”生動(dòng)詮釋了“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。它也啟示我們，要時(shí)刻站穩(wěn)群眾立場，始終葆有為民初心，充分尊重和激發(fā)群眾的主體作用，匯聚起共建共治共享的磅礴力量。
“涼亭夜話”的探索與實(shí)踐，是落實(shí)習(xí)近平總書記“兩高四著力”重大要求，特別是“著力加強(qiáng)社會(huì)治理”的生動(dòng)注腳，展現(xiàn)了基層高效能治理的盧氏樣板。下一步，我們將持續(xù)錨定“兩高四著力”重大要求，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，深入貫徹縣委十三屆九次全會(huì)精神，融入現(xiàn)代化盧氏建設(shè)“3833”工作布局，爭做“涼亭夜話”基層治理模式的運(yùn)用者、踐行者、創(chuàng)新者，合力繪就宜居宜業(yè)、善治善為和美鄉(xiāng)村新畫卷，為奮力譜寫“兩高四著力”引領(lǐng)盧氏發(fā)展新篇章不斷貢獻(xiàn)力量。
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本期編輯：劉 希
法律顧問：河南恩佰渡律師事務(wù)所楊林律師
