數(shù)字教育資源向 “未來(lái)學(xué)校” 集中：浙江 20 所示范校獨(dú)占 35% 省級(jí)資金
杭州某未來(lái)學(xué)校的學(xué)生正通過(guò) VR 設(shè)備沉浸式學(xué)習(xí)天體運(yùn)行規(guī)律，而衢州山區(qū)的鄉(xiāng)村學(xué)生仍在使用五年前配置的電腦進(jìn)行基礎(chǔ)打字練習(xí) —— 這組反差鮮明的教育場(chǎng)景，折射出浙江省數(shù)字教育資源分配的深層矛盾。作為共同富裕示范區(qū)，浙江在推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中采取了 “標(biāo)桿引領(lǐng)” 策略，全省 20 所示范性 “未來(lái)學(xué)?！?獲得了 35% 的省級(jí)數(shù)字教育專項(xiàng)資金支持。這種集中投入模式在催生教育創(chuàng)新的同時(shí)，也引發(fā)了資源分配失衡的擔(dān)憂。在全省義務(wù)教育階段 “錢隨人走” 轉(zhuǎn)移支付資金達(dá) 14.4 億元的背景下，如何平衡示范引領(lǐng)與均衡發(fā)展，成為數(shù)字教育改革必須破解的命題。
集中投入：政策初衷與現(xiàn)實(shí)落差
浙江 “未來(lái)學(xué)?！?建設(shè)的政策設(shè)計(jì)初衷具有鮮明的創(chuàng)新導(dǎo)向。2025 年新成立的杭師大未來(lái)學(xué)校創(chuàng)新合作共同體，計(jì)劃五年內(nèi)培育 50 所特色示范校，重點(diǎn)攻關(guān)智能體研發(fā)、學(xué)習(xí)空間重構(gòu)等前沿領(lǐng)域。這種布局旨在通過(guò)標(biāo)桿學(xué)校的技術(shù)驗(yàn)證和模式創(chuàng)新，形成可復(fù)制的數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)。寧波市海曙區(qū)作為全省唯一的 “未來(lái)學(xué)校實(shí)驗(yàn)區(qū)”，通過(guò) “先導(dǎo)校培育 + 傳統(tǒng)校升級(jí)” 的雙軌策略，已打造出一批融合綠色、智能特征的新型學(xué)校形態(tài)，其探索的 “教師 - 課程智慧系統(tǒng)” 被納入教育部推廣案例。政策設(shè)計(jì)者期望通過(guò)這種 “以點(diǎn)帶面” 的路徑，快速提升區(qū)域教育現(xiàn)代化水平。
資金分配的集中化特征日益凸顯。盡管浙江省 2025 年義務(wù)教育領(lǐng)域 “錢隨人走” 轉(zhuǎn)移支付資金達(dá) 14.44 億元，但其中 35% 的數(shù)字教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)流向了僅占全省中小學(xué)總數(shù) 0.3% 的 20 所示范校。這種傾斜在硬件配置上形成顯著差距：示范校平均每生數(shù)字教育設(shè)備投入達(dá) 3000 元，配備 VR 實(shí)驗(yàn)室、AI 教學(xué)助手等高端設(shè)施；而普通學(xué)校的生均投入不足 800 元，部分鄉(xiāng)村學(xué)校甚至仍在使用超期服役的電腦設(shè)備。杭師大附屬鳳鳴未來(lái)學(xué)校等 16 所創(chuàng)新合作校，還額外獲得高校智庫(kù)支持和企業(yè)技術(shù)捐贈(zèng)，形成資源疊加優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拉大了校際差距。
區(qū)域失衡問(wèn)題在數(shù)字領(lǐng)域尤為突出。雖然浙江城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)控制在 0.27 以內(nèi)，為全國(guó)最低，但數(shù)字教育資源的隱性差距正在形成新的教育分層。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的杭州、寧波地區(qū)聚集了 15 所示范校，獲得省級(jí)資金的 82%；而教育基礎(chǔ)薄弱的浙西南地區(qū)僅分配到 5 所示范校名額。衢州市柯城區(qū)新華小學(xué)下村校區(qū)雖通過(guò) “云課堂” 實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同上一節(jié)課，但與杭州未來(lái)學(xué)校相比，其數(shù)字資源的豐富度、更新速度仍有明顯差距，反映出 “形式均衡” 與 “實(shí)質(zhì)均衡” 之間的落差。
雙重效應(yīng)：創(chuàng)新紅利與均衡隱憂
集中投入確實(shí)催生了一批突破性的教育創(chuàng)新成果。海曙區(qū)未來(lái)學(xué)校實(shí)驗(yàn)區(qū)構(gòu)建的 “泛在互聯(lián)學(xué)習(xí)場(chǎng)景”，通過(guò) 5G + 邊緣計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)了跨學(xué)科項(xiàng)目式學(xué)習(xí)的常態(tài)化開(kāi)展。學(xué)生在 “智能賦能場(chǎng)” 中完成的 “家鄉(xiāng)水資源監(jiān)測(cè)” 項(xiàng)目，不僅整合了物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)，還通過(guò) AI 分析生成個(gè)性化探究路徑，使研究性學(xué)習(xí)參與率從 35% 提升至 92%。這些示范校開(kāi)發(fā)的智能教學(xué)系統(tǒng)，能自動(dòng)識(shí)別學(xué)生的認(rèn)知風(fēng)格差異，推送適配的學(xué)習(xí)資源，使個(gè)性化教學(xué)覆蓋率達(dá)到 100%，為教育數(shù)字化提供了寶貴的實(shí)踐樣本。
資源集中帶來(lái)的馬太效應(yīng)正在加劇教育不公平。省級(jí)數(shù)字教育平臺(tái)的優(yōu)質(zhì)課程資源中，有 68% 的高端內(nèi)容僅對(duì)示范校開(kāi)放權(quán)限，普通學(xué)校只能訪問(wèn)基礎(chǔ)資源庫(kù)。某教育公益組織的調(diào)研顯示，示范校學(xué)生平均每周使用 AI 輔導(dǎo)的時(shí)長(zhǎng)為 5.2 小時(shí)，是普通學(xué)校學(xué)生的 4.3 倍；在編程、人工智能等前沿課程的開(kāi)設(shè)率上，示范校達(dá)到 100%，而農(nóng)村學(xué)校僅為 17%。這種差距直接體現(xiàn)在能力發(fā)展上：示范校學(xué)生的數(shù)字化學(xué)習(xí)能力達(dá)標(biāo)率比普通學(xué)校高出 39 個(gè)百分點(diǎn)，形成 “數(shù)字優(yōu)勢(shì)累積循環(huán)”。
設(shè)備閑置與資源浪費(fèi)現(xiàn)象不容忽視。部分示范校配置的 VR 設(shè)備、數(shù)字孿生系統(tǒng)等高端設(shè)施，因缺乏專業(yè)師資和適配課程，實(shí)際使用率不足 30%，淪為 “展示道具”。與此形成鮮明對(duì)比的是，許多普通學(xué)校急需的基礎(chǔ)數(shù)字資源卻得不到滿足 —— 西部某縣教育局反映，轄區(qū)內(nèi) 40% 的學(xué)校多媒體教室投影儀老化嚴(yán)重，但因資金被優(yōu)先投入示范校建設(shè)，維修更換計(jì)劃被迫擱置。這種 “重高端輕基礎(chǔ)” 的資源分配傾向，違背了教育均衡發(fā)展的基本原則。
破局路徑：構(gòu)建均衡與創(chuàng)新并重的生態(tài)體系
建立 “輻射共享” 機(jī)制是破解資源集中的關(guān)鍵舉措?？山梃b新華小學(xué) “云課堂” 的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)制要求示范校將 50% 的數(shù)字資源和 20% 的設(shè)備使用時(shí)間納入?yún)^(qū)域共享平臺(tái)，通過(guò)遠(yuǎn)程協(xié)同實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的普惠化。海曙區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)正在探索的 “未來(lái)學(xué)校聯(lián)盟” 模式值得推廣，通過(guò) “1 所示范校 + 3 所普通?！?的結(jié)對(duì)方式，將智能教學(xué)系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)課程資源按比例向聯(lián)盟校開(kāi)放，目前已使 12 所普通校的數(shù)字化教學(xué)水平提升 40% 以上。這種 “建設(shè)與共享” 掛鉤的機(jī)制，能有效發(fā)揮示范校的輻射帶動(dòng)作用。
優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)需要制度創(chuàng)新。建議建立 “基礎(chǔ)保障 + 創(chuàng)新激勵(lì)” 的二元資金分配模式：將 70% 的省級(jí)數(shù)字教育資金按學(xué)生規(guī)模、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異等因素均衡分配，保障基本需求；30% 用于示范校建設(shè)，但要求配套等量資金用于薄弱學(xué)校數(shù)字化改造?？蓞⒖?“錢隨人走” 轉(zhuǎn)移支付的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)資源使用效益高、共享成效好的示范校給予額外獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)資金使用從 “重投入” 向 “重效益” 轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化教師數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)是資源有效利用的前提。構(gòu)建覆蓋全體教師的 “數(shù)字能力提升計(jì)劃”，借鑒松江區(qū) “區(qū)級(jí)培訓(xùn) + 校本教研” 的三級(jí)培養(yǎng)體系，每年為普通學(xué)校培養(yǎng)不少于 2 萬(wàn)名能熟練運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的骨干教師。特別需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師的傾斜支持，通過(guò) “線上研修 + 線下跟崗” 相結(jié)合的方式，提升其運(yùn)用智能設(shè)備和資源的能力，避免出現(xiàn) “設(shè)備等人” 的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。
建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制至關(guān)重要。建議教育主管部門定期發(fā)布 “數(shù)字教育資源分配公平指數(shù)”，從資源覆蓋率、使用率、效益產(chǎn)出等維度進(jìn)行量化評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果與后續(xù)資金分配直接掛鉤。可引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展獨(dú)立評(píng)估，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)示范校資源共享的實(shí)際成效，對(duì)達(dá)不到共享要求的學(xué)校收回部分資金使用權(quán)。通過(guò)這種 “陽(yáng)光化” 的監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保數(shù)字教育資源分配的公平性和有效性。
浙江作為共同富裕示范區(qū)，其數(shù)字教育資源分配模式具有風(fēng)向標(biāo)的意義。未來(lái)學(xué)校建設(shè)不應(yīng)成為加劇教育差距的工具，而應(yīng)通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn) “創(chuàng)新引領(lǐng)” 與 “均衡發(fā)展” 的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)衢州山區(qū)的學(xué)生也能通過(guò)共享平臺(tái)使用 VR 設(shè)備，當(dāng)普通學(xué)校的教師也能熟練運(yùn)用 AI 教學(xué)助手，數(shù)字教育才能真正成為促進(jìn)教育公平的強(qiáng)大力量。正如浙江在城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展中取得的成就所示，只有堅(jiān)持均衡發(fā)展的底線思維，才能讓教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型真正惠及每個(gè)孩子，為共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的教育基礎(chǔ)。
