四年間，低空經(jīng)濟(jì)從交通規(guī)劃中的一行文字，成長為萬億元規(guī)模的國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度與深度遠(yuǎn)超預(yù)期。
2021年2月，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次將“低空經(jīng)濟(jì)”概念寫入國家規(guī)劃，標(biāo)志著低空經(jīng)濟(jì)正式上升為國家戰(zhàn)略。
四年過去，這場由政策與技術(shù)雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)深刻改變了中國低空領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
截至2023年底，全國注冊通航企業(yè)達(dá)690家，是2015年的2.5倍；國內(nèi)注冊無人機(jī)126.7萬架，同比增長32.2%。低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2023年達(dá)到5059.5億元，增速高達(dá)33.8%，2024年預(yù)計(jì)突破6700億元。
01 政策框架巨變：從探索到體系化建設(shè)
四年間，低空經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)歷了從局部探索到系統(tǒng)化部署的根本轉(zhuǎn)變。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將低空經(jīng)濟(jì)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2024年《政府工作報(bào)告》將其定位為“新增長引擎”。
2024年1月，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式實(shí)施，填補(bǔ)了我國無人駕駛航空器管理法規(guī)空白。2024年12月，國家發(fā)展改革委正式成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，專門負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。
近期，中央空管委印發(fā)專項(xiàng)措施，重點(diǎn)圍繞健全低空管理體系、優(yōu)化空域資源配置等方面部署加強(qiáng)低空空管工作，旨在通過頂層設(shè)計(jì)推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
02 產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍升：從百億到萬億的跨越
低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長。2023年中國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到5059.5億元，2024年預(yù)計(jì)達(dá)6702.5億元，較2023年增長32.5%。
中國民航局預(yù)估，到2025年，低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將達(dá)到1.5萬億元，到2035年有望達(dá)到3.5萬億元。
企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長。通用航空運(yùn)營企業(yè)數(shù)量從2018年的422家增長到2023年的690家。無人機(jī)運(yùn)營企業(yè)數(shù)量從2018年的4402家增長到2023年的19825家。
03 基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容：硬件網(wǎng)絡(luò)加速形成
低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在迅速擴(kuò)張。截至2023年底，全國通用機(jī)場達(dá)449個，是2015年的7.4倍；全國共建成飛行服務(wù)站32個。
各地正在積極布局起降設(shè)施。深圳市提出到2025年年底建成1000個以上低空飛行器起降點(diǎn)。全國計(jì)劃建設(shè)超5000個垂直起降場。
信息基礎(chǔ)設(shè)施也在加快發(fā)展。5G-A、人工智能、衛(wèi)星通信等技術(shù)正被應(yīng)用于低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深圳市計(jì)劃在3年內(nèi)建設(shè)8000個5G-A基站和500個通感一體化基站。
04 應(yīng)用場景拓展：從單一到多元生態(tài)
低空應(yīng)用場景日益豐富多元?！暗涂战?jīng)濟(jì)+物流”是主要應(yīng)用場景之一，物流企業(yè)在珠三角地區(qū)部署的“豐翼無人機(jī)”，日均完成山區(qū)、海島配送5000余單，運(yùn)輸成本較傳統(tǒng)方式降低60%。
傳統(tǒng)農(nóng)林植保、電力巡檢等市場需求穩(wěn)步增長，新興的醫(yī)療救護(hù)、無人機(jī)配送等新業(yè)態(tài)需求呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢。城市空中出行也在深圳、廣州等城市試點(diǎn)推出“空中出租車”服務(wù)。
低空經(jīng)濟(jì)還與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。浙江嘉興帛萊恩航空科技有限公司在全國開展綠色飛行營地、垂直起降平臺建設(shè)和運(yùn)營，打造集飛行培訓(xùn)體驗(yàn)、空中游覽、航空科普研學(xué)等活動于一體的低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)營場景。
05 技術(shù)創(chuàng)新突破：專利數(shù)量激增16倍
技術(shù)創(chuàng)新是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐?！吨袊涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》顯示，我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)明專利申請量從2014年的852件快速增加到2023年的14134件，增長超過16倍。
我國已成為全球民用無人機(jī)第一大專利技術(shù)來源國。基于5G-A技術(shù)的通感一體的低空經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)在推進(jìn)，高能量密度電池研制取得重大進(jìn)步，續(xù)航時間顯著提升60%-90%。
在eVTOL（電動垂直起降飛行器）行業(yè)，由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的溢出效應(yīng)，從電池、電機(jī)、電控等動力系統(tǒng)與關(guān)鍵技術(shù)，到激光雷達(dá)、IMU（慣性測量單元）、碳纖維復(fù)材等核心部件和結(jié)構(gòu)件，我國都有較大領(lǐng)先優(yōu)勢。
06 人才需求爆發(fā)：高端人才薪酬飆升
隨著產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才需求急劇增加。北京市人力資源和社會保障局發(fā)布的報(bào)告顯示，飛行器自動控制算法工程師月平均薪酬中位值達(dá)2.94萬元，無人機(jī)飛行技術(shù)工程師、低空飛行器設(shè)計(jì)師月平均薪酬中位值均超2.6萬元。
全國已有近30個省份將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報(bào)告或出臺相關(guān)政策。北京、上海、杭州、合肥等15個城市與企業(yè)攜手共建低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，計(jì)劃到2025年打造涵蓋低空飛行路線、低空應(yīng)用示范區(qū)等多個領(lǐng)域上百個示范項(xiàng)目。
07 面臨挑戰(zhàn)：核心技術(shù)與安全監(jiān)管并存
低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨多重制約。
一是核心技術(shù)被“卡脖子”，高性能輕量化材料、高能量密度航空電池等依賴進(jìn)口
二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，起降點(diǎn)、充電設(shè)施等“硬基建”數(shù)量不足
三是市場化程度不足，運(yùn)營服務(wù)以傳統(tǒng)培訓(xùn)為主，消費(fèi)類場景占比低于美歐60%的水平。
安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)較大，空域適應(yīng)尚需進(jìn)一步精細(xì)化，空域經(jīng)濟(jì)價值未充分釋放。關(guān)鍵核心技術(shù)仍較薄弱，通信導(dǎo)航、發(fā)動機(jī)等核心裝備，以及無人機(jī)電池、降噪等技術(shù)存在制約。
專家建議，應(yīng)根據(jù)低空航空器“低慢小”特征，結(jié)合低空空域管理改革試點(diǎn)，明確各方在低空空域管理中的職責(zé)任務(wù)，優(yōu)化低空空域分類管控模式。
四年來，低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了涵蓋制造—運(yùn)營—服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。全國低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量超過20萬家。
隨著空域管理改革深化和5G-A、北斗導(dǎo)航等技術(shù)廣泛應(yīng)用，低空經(jīng)濟(jì)正從試點(diǎn)探索轉(zhuǎn)向體系化建設(shè)。
未來十年，隨著低空飛行器從“飛起來”向“用起來”轉(zhuǎn)變，一個萬億級市場正全面啟航。
參考資料：
《低空經(jīng)濟(jì)迎來發(fā)展新機(jī)遇》——新華網(wǎng)，2025年5月13日
《低空經(jīng)濟(jì)“振翅高飛”》——中國政府網(wǎng)，2024年4月1日
《破解制約助力低空經(jīng)濟(jì)起飛》——中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2025年3月29日
《推動我國低空經(jīng)濟(jì)“高飛”》——中國社會科學(xué)網(wǎng)，2025年3月11日
《打造“變革中的新交通” 低空經(jīng)濟(jì)正蓄勢高飛》——騰訊新聞，2025年2月17日
《我國低空經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α贰饷骶W(wǎng)，2025年5月28日
《強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)弱項(xiàng)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)》——騰訊新聞，2025年1月17日
《政策、產(chǎn)業(yè)環(huán)境“質(zhì)變”推動低空經(jīng)濟(jì)騰飛》——新浪財(cái)經(jīng)，2024年4月10日
《低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景可期》——國家發(fā)展和改革委員會，2024年11月29日
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