大國首都發(fā)展的歷史刻度上，2021年到2025年一定是極不平凡的五年。
這五年，北京成功抵御了超乎尋常的風(fēng)險挑戰(zhàn)，減量發(fā)展之下各項指標(biāo)進展順利，又辦成了北京冬奧會等諸多大事，“民生愿景”一步步成為“幸福實景”，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
收官之際，北京收獲一份亮眼的成績單：2025年年底“十四五”收官時，北京經(jīng)濟總量預(yù)計超過5萬億元。支撐如此大體量的，是第一大支柱產(chǎn)業(yè)每年至少跨越一個千億級臺階，也是1700余項營商改革措施接力落地，還是平均每天有300多家科技企業(yè)誕生，更是北京連續(xù)八年居“自然指數(shù)—科研城市”全球首位。
五年再“造”了一個海淀區(qū)
京城西北，海淀被譽為中國最有創(chuàng)新活力的地區(qū)之一，更占了北京經(jīng)濟大盤的四分之一?！笆奈濉睍r期，本市經(jīng)濟增量預(yù)計達1.4萬億元，這是海淀一年的地區(qū)生產(chǎn)總值。形象地說，五年時間北京再“造”了一個海淀區(qū)。
這是如何實現(xiàn)的？還得從海淀說起。
2021年3月，海淀區(qū)成府路150號，智源研究院悄然上線了中國第一個大模型“悟道”；3個月后迭代升級的“悟道2.0”更成為當(dāng)時全球最大的萬億級模型。
從這里開始，北京備案上線的大模型一直持續(xù)到現(xiàn)在的158款、占全國約三成，豆包、智譜等標(biāo)桿模型性能穩(wěn)居全球第一梯隊?！叭腥斯ぶ悄芷髽I(yè)數(shù)量超2400家，占全國約一半，北京成為名副其實的‘人工智能第一城’?！笔邪l(fā)展改革委副主任林劍華說。
從北京國民經(jīng)濟前三大支柱行業(yè)看，信息服務(wù)業(yè)增加值突破萬億，成為全市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模穩(wěn)居全國首位，自啟動全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市建設(shè)以來，信息服務(wù)業(yè)保持每年至少跨越一個千億級臺階的速度。另一邊，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模也超220萬億元、約占全國的一半；集成電路、新能源汽車等165個重大產(chǎn)業(yè)項目悉數(shù)落地，“北京智造”向新優(yōu)化、向高攀升。
如果說產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，那需求則是發(fā)展的動力?！敖衲瓯本┦袌隹傁M預(yù)計超過3萬億元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模能夠突破萬億元。”市發(fā)展改革委副主任張鑫列出一組數(shù)據(jù)：過去四年高品質(zhì)商業(yè)設(shè)施投入運營總面積超500萬平方米，相當(dāng)于25個西單大悅城；2025年全市舉辦近2000場大型活動，平均每天就有5場活動；老百姓家門口還建成了764個一刻鐘便民生活圈，服務(wù)3200余個社區(qū)。
今天的投資也將成為明天的競爭力。各組數(shù)據(jù)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資表現(xiàn)亮眼，其占比已從2020年的9.5%提升至2024年的22.6%，創(chuàng)歷史最高水平，正不斷化作增長的新動能。
市級機關(guān)搬遷基本完成
放眼整座城市乃至都市圈，都在這五年煥然一新。
“一核”疏解非首都功能堅定有序，城鄉(xiāng)建設(shè)用地累計減量150平方公里，退出一般制造業(yè)企業(yè)超3000家，“減法”換來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化的“加法”。
“兩翼”齊飛，北京支持雄安新區(qū)建設(shè)的“三校一院”全部開學(xué)開診，4000余家北京來源企業(yè)在雄安扎根創(chuàng)業(yè)，城市副中心發(fā)展從有序拉開城市框架向全面提升功能品質(zhì)堅定邁進，市級機關(guān)搬遷基本完成。
京津冀協(xié)同發(fā)展是新時代首個區(qū)域重大戰(zhàn)略。無論是基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，還是產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等“軟聯(lián)通”，三地在不斷破除藩籬的過程中，形成了越來越多可感可及的成果。
為了解決北三縣上班族頭疼的通勤難題，北京、河北想了不少招：廠通路建成通車，跨界連通道路已達11條，改造提升檢查站通行效率……“我們還加快建設(shè)軌道交通平谷線，建成后從燕郊到副中心僅9分鐘，到CBD僅32分鐘，到時候上班族可以多睡一會兒?！笔袇f(xié)同辦副主任劉伯正說。
北京科技成果“蛙跳”現(xiàn)象也得到扭轉(zhuǎn)。隨著“北京研發(fā)、津冀生產(chǎn)制造”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式不斷成熟，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈加速融合已成為協(xié)同發(fā)展的實體支撐?！笆奈濉币詠?，北京輸出津冀技術(shù)合同成交額2308.7億元，是“十三五”時期總額的近2倍。
生活點滴更見協(xié)同之變。河北老百姓在家門口就能看北京名醫(yī)，三地共建115個醫(yī)聯(lián)體，臨床檢驗結(jié)果互認醫(yī)療機構(gòu)達1300余家；
“河北福嫂”進京入津，占北京家政市場的38.4%，高質(zhì)量家政服務(wù)守護千家萬戶的“一老一小”；
來自天津港的智利車厘子5小時直達京津冀市場，三地百姓不知不覺在餐桌上品味著協(xié)同發(fā)展的成果。
“全球首創(chuàng)”“全國首個”越來越多
國內(nèi)首個覆蓋三大B細胞淋巴瘤的BTK抑制劑獲批；自主研發(fā)的10億像素級航空相機，是國內(nèi)幅面最大、像元數(shù)最多、測繪精度最高的航空相機；全國首個完成10公里級火箭垂直起降回收試驗……五年時光，北京收獲了越來越多“全球首創(chuàng)”“全國首個”。
日歷翻回到五年前，黨中央“十四五”規(guī)劃建議中首次提出支持北京形成國際科技創(chuàng)新中心。五年來，北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)如何？
“現(xiàn)在的北京已經(jīng)擁有全球最密集的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、最多人次的高被引科學(xué)家數(shù)量、最大規(guī)模的科研人才隊伍、最具競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。”市發(fā)展改革委主任楊秀玲說。
創(chuàng)新之城的崛起，既需要科技設(shè)施的“硬件”——
國家實驗室高質(zhì)量在軌運行，全國重點實驗室145家、占總量的近三成，與在京92所高校、1000多所科研機構(gòu)、10余家新型研發(fā)機構(gòu)深度聯(lián)動，營造出具有全球影響力的科研生態(tài)；懷柔綜合性國家科學(xué)中心已布局37個科技設(shè)施，已面向全球累計開放機時超143萬小時。
更需要政策創(chuàng)新的“軟件”——
全面清理市場準入壁壘，堅持“非禁即入”，創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管模式，發(fā)布全國首例人工智能領(lǐng)域監(jiān)管沙盒，制定公平競爭審查指引，為5.1萬戶經(jīng)營主體開展信用修復(fù)，科技成果“先使用后付費”等多項改革試點推向全國，新設(shè)的8只政府投資基金支持212個項目約190億元。
五年是澎湃的創(chuàng)新潮涌，也是接續(xù)的改革發(fā)力。本市大力推進高水平對外開放，主動為國家開放發(fā)展試制度，累計實施突破性政策140余項，新落戶國際組織37家，新設(shè)外資企業(yè)超8000家，綜保區(qū)由1個增加到4個。
十年完成發(fā)達國家三十年大氣治理歷程
抬頭仰望，一組“蔚藍”的數(shù)據(jù)被稱為“北京奇跡”：2024年P(guān)M平均濃度降至30.5微克/立方米，比2013年下降65.9%。
“從生態(tài)環(huán)境看，這些年最為大家稱道的變化就是空氣質(zhì)量明顯改善，北京用十年左右時間完成了發(fā)達國家三十年的治理歷程?！睏钚懔嵴f。
2021年到2024年，北京地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.2%。伴隨這一增速，北京萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗、碳排放等多項指標(biāo)都是全國最優(yōu)。
以能耗為例，北京萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.163噸標(biāo)準煤。也就是說，每創(chuàng)造1萬元的GDP，僅消耗0.163噸標(biāo)準煤的能源。張鑫說，北京的能源利用效率約是全國平均水平的三倍，更優(yōu)于經(jīng)合組織國家平均水平；同時，綠電占全社會用電量近三成，每用3度電其中就有近1度是綠電。
目光由藍天轉(zhuǎn)向藍綠交織、山水相依的京華大地。國考斷面優(yōu)良水體比例超九成，永定河等五大主干河流全部重現(xiàn)“流動的河”并貫通入海，亮馬河等一批“水秀而可近、岸綠且可親”的綠色濱水空間解鎖開放；
森林覆蓋率達到44.95%，“拆欄透綠”實現(xiàn)三分之二的公園無界開放，環(huán)路景觀花廊超過300公里；
現(xiàn)有陸生野生動物620種，成為世界上生物多樣性最豐富的大都市之一；
低碳生活逐漸成為風(fēng)尚，全市新能源汽車保有量超119萬輛，是“十三五”末期的近三倍，置換新車的市民有近一半選擇新能源車。
新增15萬個學(xué)位過半在京郊
有調(diào)查顯示，超過70%的北京市民每年至少有一次短途度假，其中半數(shù)以上傾向于在京郊地區(qū)。坐一趟“開往春天的列車”、嘗一口“密云水庫魚”的背后是鄉(xiāng)村美了。
“通過深入實施‘百千工程’，延慶井莊建成全市首個鄉(xiāng)村奧萊項目，昌平興壽的鄉(xiāng)村市集、平谷南山的鄉(xiāng)村烘焙、懷柔渤海的鄉(xiāng)村咖啡等一批鄉(xiāng)村服務(wù)新業(yè)態(tài)火爆出圈?！笔邪l(fā)展改革委副主任李曉濤說，全市首批12個示范片區(qū)全面建成，示范村集體經(jīng)營性收入普遍提高20%以上。村民們用傳統(tǒng)工藝制作的手工藝品供不應(yīng)求，不僅留住了鄉(xiāng)愁，更讓傳統(tǒng)文化活了起來。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，北京鄉(xiāng)村旅游總收入超35億元，農(nóng)村居民人均可支配收入近4萬元，較2020年年均增長7.3%，快于城鎮(zhèn)居民2.1個百分點，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小。
經(jīng)濟增長的“刻度尺”亦是民生保障的“溫度計”。五年來，“民生愿景”一步步成為“幸福實景”，民生保障投入的巧思，為的是讓百姓生活更方便、舒適。
北京城市軌道交通新增運營里程152公里、站點95座，但公共交通出行的便利更體現(xiàn)在軌道交通與公交線網(wǎng)布局上：北京的公交與軌道50米內(nèi)換乘比例提高到90%。此外，五環(huán)內(nèi)和城市副中心信號燈已經(jīng)全部聯(lián)網(wǎng)控制，平均不停車通過率76.7%，讓出行更加順暢。
全市新增中小學(xué)學(xué)位超過15萬個。這里面既有均衡性的考慮，北京四中、清華附中、北師大實驗中學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)校到城六區(qū)外辦學(xué)，京郊新增中小學(xué)學(xué)位數(shù)超過8萬個；也有配套服務(wù)的升級，300多所學(xué)校建設(shè)了“安心通學(xué)路”，開通了“通學(xué)公交線”，讓孩子們在更安全的環(huán)境里茁壯成長。
醫(yī)療服務(wù)則是讓數(shù)據(jù)多跑路、市民少跑腿，全市統(tǒng)一預(yù)約掛號平臺建成，市民在網(wǎng)上能預(yù)約所有二級及以上醫(yī)療機構(gòu)，152家醫(yī)院線上互認181項檢驗結(jié)果、300項檢查結(jié)果。
櫛風(fēng)沐雨，一路繁花?！笆奈濉钡恼鞒桃芽滔氯腥嗣駣^斗的坐標(biāo)，凝聚的偉力、振奮的精神將繼續(xù)奔涌向前，書寫下一個嶄新篇章。（曹政）
