為深入落實安全生產治本攻堅三年行動部署要求，進一步壓實企業(yè)安全生產主體責任，激活全社會參與安全生產監(jiān)督的“一池春水”，推動企業(yè)主動開展事故隱患動態(tài)自查自糾，構筑安全生產領域堅實的“人民防線”，濮陽市華龍區(qū)應急管理局創(chuàng)新監(jiān)管模式，在轄區(qū)重點企業(yè)全面推行安全生產“碼”上舉報機制，以“便捷舉報+即時獎勵”雙輪驅動，打通隱患發(fā)現(xiàn)“最后一米”，成功構建起“全民參與、快速響應、閉環(huán)處置”的安全生產治理新格局。
便捷舉報：掃碼即報，隱患“隨有隨報”
“以前在車間看到違章操作，想反映卻不知道找哪個部門，現(xiàn)在廠區(qū)門口、車間墻上都貼了舉報二維碼，掏出手機掃一下，簡單填完信息就能提交，真是太方便了！”華龍區(qū)某機械制造企業(yè)員工王師傅在親身體驗掃碼舉報后，對這一便捷舉措贊不絕口。
為確?！按a”上舉報機制落地見效、惠及企業(yè)，華龍區(qū)應急管理局組織執(zhí)法人員深入轄區(qū)重點企業(yè)，現(xiàn)場指導企業(yè)在廠區(qū)入口、生產車間、倉庫、辦公樓大廳等人員密集且視線易及的關鍵位置，統(tǒng)一規(guī)范張貼安全生產風險隱患舉報二維碼。舉報范圍精準覆蓋企業(yè)生產經營全流程的各類安全生產問題，具體包括：違章違規(guī)作業(yè)(如未按規(guī)定佩戴勞動防護用品、違規(guī)操作特種設備、超員超量作業(yè)等)、安全管理缺陷(如安全管理制度未落實、員工安全培訓記錄不完整、應急演練流于形式等)、設備設施風險隱患(如機器設備老化未檢修、消防器材過期失效、安全防護裝置缺失等)，真正實現(xiàn)“隱患隨有隨報、問題實時上傳”。同時，平臺支持匿名舉報功能，從制度層面最大限度消除舉報人顧慮，有效激發(fā)企業(yè)員工、周邊群眾參與安全生產監(jiān)督的積極性。
即時獎勵：查實即獎，點燃參與熱情
“真沒想到舉報安全隱患還能拿到獎勵，這不僅是對我們參與監(jiān)督的認可，更讓大家有了主動關注身邊安全問題的動力！”拿到200元舉報獎勵的某紡織企業(yè)員工李女士，在領取獎勵時難掩欣喜。
為充分調動社會各界參與安全生產監(jiān)督的主動性，華龍區(qū)應急管理局明確“隱患查實，立馬獎勵”的激勵機制，從“資金保障”與“標準設定”兩方面筑牢獎勵基礎：一方面，要求轄區(qū)企業(yè)將安全生產舉報獎勵資金納入年度預算，設立專項獎勵賬戶，實行專款專用，確保獎勵資金足額、及時發(fā)放；另一方面，結合隱患風險等級(一般隱患、較大隱患、重大隱患)及舉報線索價值，制定階梯式獎勵標準，獎勵金額從50元至2000元不等，其中重大安全隱患舉報一經查實，最高可給予2000元獎勵，以高價值激勵引導群眾關注關鍵隱患。
在獎勵兌現(xiàn)流程上，華龍區(qū)應急管理局推行“快審快兌”機制：收到舉報信息后，立即安排專人在24小時內對接企業(yè)安全生產負責人，組建聯(lián)合核查小組赴現(xiàn)場開展隱患核實；對經核查確認屬實的安全生產隱患，在3個工作日內完成獎勵審批流程，并根據舉報人需求，通過微信轉賬、現(xiàn)金兌付等便捷方式，將獎勵資金精準發(fā)放至舉報人手中，真正做到“查實即獎、絕不拖延”，讓“舉報有回報、監(jiān)督有動力”成為常態(tài)。
閉環(huán)處置：跟蹤督辦，確保隱患清零
“‘碼’上舉報只是起點，確保每一處隱患整改到位、形成閉環(huán)，才是守護安全的關鍵?！比A龍區(qū)應急管理局局長宋錄義在工作部署會上強調。為杜絕“舉報后無人管、整改中走過場”的問題，該局構建起全流程、嚴標準的舉報隱患閉環(huán)處置機制，具體包括四項核心舉措：一是“專人跟進”，設立舉報信息管理專員，負責舉報信息的接收、登記、分類分辦，確保每一條舉報線索都有專人對接、全程跟蹤；二是“限期整改”，對查實的安全隱患，第一時間向企業(yè)下達《隱患整改通知書》，明確整改目標、整改時限及具體責任人，并同步將隱患情況、整改要求告知舉報人，保障其知情權；三是“回頭核查”，整改期限屆滿后，執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場開展“回頭看”核查，對照整改要求逐項驗收，對整改不到位、敷衍整改或拒不整改的企業(yè)，依法依規(guī)嚴肅查處，絕不姑息；四是“信息保密”，嚴格執(zhí)行舉報人信息保密制度，嚴禁企業(yè)以調崗、降薪、辭退等任何形式對舉報人進行打擊報復，對泄露舉報人信息、實施打擊報復的行為，一經發(fā)現(xiàn)立即嚴肅處理，確保舉報機制長期穩(wěn)定運行。
實踐成效：全民參與，筑牢安全防線
自“碼”上舉報機制推行以來，華龍區(qū)應急管理局指導轄區(qū)35家重點企業(yè)完成舉報二維碼張貼工作，覆蓋機械制造、紡織、商貿等多個重點行業(yè)，初步形成“企業(yè)全員監(jiān)督、群眾積極參與、部門高效處置”的安全生產監(jiān)督新局面。截至目前，通過二維碼平臺共收到安全生產舉報信息16條，經核查屬實5條，所有查實隱患均已100%整改到位，累計發(fā)放舉報獎勵1100元，實現(xiàn)“舉報-核查-整改-獎勵”全流程閉環(huán)。與此同時，華龍區(qū)應急管理局還通過企業(yè)安全培訓、社區(qū)宣傳欄張貼、微信群推送等多種方式，加大“碼”上舉報機制的宣傳力度，累計開展專題宣傳活動12場，覆蓋群眾超5000人次，讓“掃碼舉報、守護安全”的理念深入人心。下一步，該局將繼續(xù)擴大“碼”上舉報機制覆蓋范圍，力爭實現(xiàn)轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋，并持續(xù)優(yōu)化舉報平臺功能、完善獎勵機制，以“小二維碼”撬動“大安全”治理效能，為華龍區(qū)經濟社會高質量發(fā)展筑牢堅實的安全生產防線。(李志強)
