近日
據(jù)廣州市人大常委會(huì)官網(wǎng)發(fā)布公告
為預(yù)防、控制病媒生物的危害
保障公眾身體健康
推進(jìn)健康廣州建設(shè)
《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制的決定
（草案·征求意見稿）》
（簡稱《決定》）
向社會(huì)各界公開征求意見
據(jù)公告內(nèi)容
病媒生物是指能夠?qū)⒉≡w
從人或者其他動(dòng)物傳播給人的生物
如鼠、蚊、蠅、蟑螂、蚤類等
01
各司其職
各負(fù)其責(zé)
《決定》細(xì)化了市、區(qū)政府各部門的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)落實(shí)病媒生物預(yù)防控制要求。
城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全清掃保潔制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾綜合治理，督促清理城市公共區(qū)域各類垃圾以及積水；住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)小區(qū)、建筑工地落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求；林業(yè)園林、水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)督促公園、風(fēng)景區(qū)、河涌、排水管道等重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求等。
02
住戶不得在天臺(tái)飼養(yǎng)家禽
天臺(tái)樓道不得堆積垃圾雜物
控制病媒生物孳生離不開廣大居民群眾的支持與配合。
《決定》提出，住戶應(yīng)保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意傾倒、堆放生活垃圾，及時(shí)清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地。
應(yīng)消除病媒生物孳生條件，完善住所防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂等設(shè)施，種植植物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除積水，種養(yǎng)水養(yǎng)植物應(yīng)當(dāng)采取每三天至少換水一次、沖洗植物根部和容器內(nèi)壁等防蚊孳生措施。
此外，住戶不得在居住區(qū)的樓頂天臺(tái)、露臺(tái)、樓道等公共區(qū)域堆積垃圾、雜物或者飼養(yǎng)家禽家畜。
03
單位違反相關(guān)規(guī)定
最高罰款五十萬元
病媒生物預(yù)防控制工作采取區(qū)域管理責(zé)任人制度：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等單位，由各單位自行負(fù)責(zé)；實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)公共區(qū)域，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)；集貿(mào)市場、展覽展銷區(qū)、臨街店鋪、商場等場所，由經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé)。
機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位違反本決定，未完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂設(shè)施的，逾期不改的，處五百元以上一千元以下罰款。
單位和住戶違反本決定，隨意傾倒、堆放生活垃圾的，責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、廢品收購站、建筑工地、集貿(mào)市場、禽畜飼養(yǎng)場、花卉市場、公共廁所等易孳生病媒生物場所違反本決定，未落實(shí)病媒生物預(yù)防控制措施的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一千元以上一萬元以下罰款。
住戶違反本決定，未采取措施預(yù)防控制病媒生物孳生的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處五十元以上一百元以下罰款。
全文如下
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《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制的決定》
（草案·征求意見稿）
為了預(yù)防、控制病媒生物的危害，保障公眾身體健康，推進(jìn)健康廣州建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定：
一、病媒生物預(yù)防控制工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與、科學(xué)治理的原則，采取以環(huán)境治理為主、藥物控制為輔的綜合性病媒生物預(yù)防控制措施，將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
二、本決定所稱病媒生物，是指能夠?qū)⒉≡w從人或者其他動(dòng)物傳播給人的生物，如鼠、蚊、蠅、蟑螂、蚤類等。
三、市級(jí)公共衛(wèi)生委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮統(tǒng)籌、組織、動(dòng)員和宣傳的平臺(tái)作用，引導(dǎo)、推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位和個(gè)人落實(shí)病媒生物預(yù)防控制的相關(guān)要求。
四、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開展病媒生物預(yù)防控制工作，建立健全病媒生物預(yù)防控制長效管理機(jī)制，履行下列職責(zé)：
（一）將病媒生物預(yù)防控制工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
（二）推動(dòng)轄區(qū)部門、單位和個(gè)人協(xié)同落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作格局。
（三）建立健全與本行政區(qū)域周邊地區(qū)病媒生物預(yù)防控制的協(xié)同工作機(jī)制，互相通報(bào)監(jiān)測預(yù)警信息，共同做好聯(lián)合消殺等處置工作。
（四）建立健全病媒生物孳生地的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置閉環(huán)管理機(jī)制，督促相關(guān)部門跟進(jìn)問題并及時(shí)處理和反饋結(jié)果。
（五）組織廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展病媒生物預(yù)防控制的公共衛(wèi)生知識(shí)、法治教育等公益宣傳。
（六）結(jié)合廣州氣候、地理環(huán)境等特征，科學(xué)選擇城市綠化植物，并鼓勵(lì)群眾選擇栽種。
五、市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列病媒生物預(yù)防控制職責(zé)：
（一）組織制定病媒生物引起的傳染病防治技術(shù)方案。
（二）對(duì)病媒生物傳染病疫情進(jìn)行分析和預(yù)測、預(yù)警。
（三）組織開展傳染病監(jiān)測和疫情處置情況的督導(dǎo)檢查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
市、區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢指導(dǎo)病媒生物危害控制，履行下列職責(zé)：
（一）組織開展病媒生物預(yù)防控制的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。
（二）組織開展病媒生物種群分布、密度、抗藥性監(jiān)測。
（三）建立病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和控制效果評(píng)價(jià)。
（四）建立病媒生物監(jiān)測質(zhì)量控制機(jī)制，運(yùn)用智能化、信息化技術(shù)，提升監(jiān)測質(zhì)量，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
六、市、區(qū)人民政府各部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)落實(shí)病媒生物預(yù)防控制要求，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)所屬單位病媒生物預(yù)防控制工作的督促和管理:
（一）城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全清掃保潔制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾綜合治理，督促清理城市公共區(qū)域各類垃圾以及積水。
（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)小區(qū)、建筑工地落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。
（三）林業(yè)園林、水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)督促公園、風(fēng)景區(qū)、河涌、排水管道等重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。
（四）市場監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的病媒生物預(yù)防控制要求，督促直接入口食品經(jīng)營場所完善防蠅防鼠設(shè)施。
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門負(fù)責(zé)督促農(nóng)田、農(nóng)村、畜牧養(yǎng)殖場、屠宰場等場所落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。
（六）文化廣電旅游行政管理部門負(fù)責(zé)督促旅游景區(qū)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。
（七）教育、人力資源社會(huì)保障行政管理部門負(fù)責(zé)督促各級(jí)各類學(xué)校落實(shí)健康教育、衛(wèi)生設(shè)施改善、環(huán)境整潔和病媒生物預(yù)防控制要求，組織學(xué)生參加愛國衛(wèi)生活動(dòng)。
（八）交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門負(fù)責(zé)車、船、飛機(jī)、車站、碼頭、公路、機(jī)場的衛(wèi)生監(jiān)督管理、環(huán)境治理和病媒生物預(yù)防控制工作。
七、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)病媒生物預(yù)防控制工作的具體實(shí)施，履行下列職責(zé)：
（一）充分發(fā)揮公共衛(wèi)生委員會(huì)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)平臺(tái)作用，組織和發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位和個(gè)人落實(shí)病媒生物預(yù)防控制要求。
（二）組織巡查轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)病媒生物孳生地，督促單位和個(gè)人及時(shí)清理病媒生物孳生地。
（三）組織開展病媒生物預(yù)防控制行動(dòng)，每月至少開展一次病媒生物孳生地環(huán)境衛(wèi)生大掃除，并根據(jù)當(dāng)?shù)夭∶缴锘顒?dòng)高峰規(guī)律，加密病媒生物消殺、孳生地清理頻次。
（四）落實(shí)全市病媒生物密度分級(jí)及響應(yīng)工作，當(dāng)病媒生物監(jiān)測密度超過限值，及時(shí)按級(jí)別開展響應(yīng)，迅速將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展病媒生物預(yù)防控制工作，通過制定村規(guī)民約、居民公約等方式，支持群眾參與病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)。
八、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施預(yù)防控制病媒生物孳生：
（一）保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意傾倒、堆放生活垃圾，及時(shí)清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地。
（二）完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂等設(shè)施，落實(shí)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、廢品收購站、建筑工地、集貿(mào)市場、禽畜飼養(yǎng)場、花卉市場、公共廁所等容易孳生病媒生物場所的病媒生物預(yù)防控制措施。
（三）組織人員參加鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展的環(huán)境衛(wèi)生大掃除和病媒生物孳生地清理。
（四）配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展病媒生物密度監(jiān)測。
九、住戶應(yīng)當(dāng)采取下列措施預(yù)防控制病媒生物孳生：
（一）保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意傾倒、堆放生活垃圾，及時(shí)清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地。
（二）消除病媒生物孳生條件，完善住所防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂等設(shè)施，種植植物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除積水，種養(yǎng)水養(yǎng)植物應(yīng)當(dāng)采取每三天至少換水一次、沖洗植物根部和容器內(nèi)壁等防蚊孳生措施。
（三）不得在居住區(qū)的樓頂天臺(tái)、露臺(tái)、樓道等公共區(qū)域堆積垃圾、雜物或者飼養(yǎng)家禽家畜。
十、病媒生物預(yù)防控制工作采取區(qū)域管理責(zé)任人制度。下列單位或者場所的所有權(quán)人、使用權(quán)人、經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)履行本決定規(guī)定的病媒生物預(yù)防控制責(zé)任：
（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等單位，由各單位自行負(fù)責(zé)。
（二）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)公共區(qū)域，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)。
（三）集貿(mào)市場、展覽展銷區(qū)、臨街店鋪、商場等場所，由經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé)。
（四）文化娛樂場所、體育場所、景區(qū)、公共綠地、管網(wǎng)溝渠、河涌兩岸、池塘周邊、橋下空間和“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）等區(qū)域，由經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé)。
（五）機(jī)場、車站、港口或者碼頭及其交通工具，由經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé)。
（六）城市軌道交通設(shè)施、隧道、高架道路、公路、鐵路，由經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé)。
（七）建筑工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。
（八）食品生產(chǎn)和經(jīng)營場所、糧庫，由經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé)。
（九）廢品收購站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場、禽畜飼養(yǎng)場、花卉市場、公共廁所等容易孳生病媒生物的場所，由經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé)。
（十）住宅內(nèi)由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)。
（十一）農(nóng)村留用地、集體閑置土地由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外區(qū)域的病媒生物預(yù)防控制工作，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
十一、單位和個(gè)人隨意傾倒、堆放生活垃圾，其后果已經(jīng)或者將造成環(huán)境污染的，有權(quán)機(jī)關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定實(shí)施代履行。代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
十二、通過政府購買服務(wù)等方式配備消殺技術(shù)力量的，應(yīng)當(dāng)以處置效果為導(dǎo)向，相關(guān)政府采購服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確處置效果不達(dá)標(biāo)的責(zé)任。
十三、病媒生物預(yù)防控制領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事病媒生物預(yù)防控制工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的病媒生物預(yù)防控制技術(shù)、方法、藥品和器械。病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立病媒生物預(yù)防控制操作規(guī)程、作業(yè)臺(tái)賬、從業(yè)人員名冊，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人聘請(qǐng)有資質(zhì)的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展病媒生物預(yù)防控制工作，將工作和居住場所病媒生物的密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
十四、對(duì)于違反本決定病媒生物預(yù)防控制要求的行為，單位或者個(gè)人可以通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、12345熱線電話等方式投訴、舉報(bào)，接到投訴、舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，并反饋研究處理情況。
十五、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位和個(gè)人違反本決定，未保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，未清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地，在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的，由市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門按照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十七條規(guī)定責(zé)令限期改正，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以二百元以上五百元以下罰款，對(duì)單位處以一千元以上五千元以下罰款；在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)外的，由市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門或者市、區(qū)人民政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第六十九條規(guī)定給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，對(duì)單位處五百元以上一千元以下罰款，對(duì)住戶處五十元以上一百元以下罰款。
十六、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位違反本決定，未完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂設(shè)施的，由市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門或者市、區(qū)人民政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第六十九條規(guī)定給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處五百元以上一千元以下罰款。
十七、單位和住戶違反本決定，隨意傾倒、堆放生活垃圾的，由市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條規(guī)定責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
十八、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、廢品收購站、建筑工地、集貿(mào)市場、禽畜飼養(yǎng)場、花卉市場、公共廁所等易孳生病媒生物場所違反本決定，未落實(shí)病媒生物預(yù)防控制措施的，由市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門或者市、區(qū)人民政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第七十條規(guī)定責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一千元以上一萬元以下罰款。
十九、住戶違反本決定，未采取措施預(yù)防控制病媒生物孳生的，由市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門或者市、區(qū)人民政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第六十九條規(guī)定給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處五十元以上一百元以下罰款。
二十、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十一條規(guī)定處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
本決定自公布之日起施行。
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