根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，今年3月以來，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動在全國范圍內(nèi)全面推開。隨著專項行動不斷深入，全國涉企行政檢查數(shù)量大幅下降，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題水平有效提升，為企業(yè)退還違法收費、依法變更或解除凍結(jié)賬戶，解決了一批企業(yè)關(guān)切的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致、信用修復(fù)難等急難愁盼問題，動真碰硬整肅執(zhí)法隊伍紀(jì)律作風(fēng)，依法查處一批“吃拿卡要”“粗暴執(zhí)法”和執(zhí)法不作為案件，將一批不具備執(zhí)法資格、嚴(yán)重違規(guī)人員清除出執(zhí)法隊伍，并移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追責(zé)。
這次專項行動中，各地各部門形成了不少為民辦實事的好做法和行政執(zhí)法監(jiān)督的典型案例，司法部將分批向社會發(fā)布。本批發(fā)布的8個典型案例，主要涉及亂罰款、亂查封、違反執(zhí)法行為規(guī)范、裁量不當(dāng)、執(zhí)法不作為等問題，從不同方面展現(xiàn)了專項行動的工作成效，可以為各級專項行動工作專班和政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)深入開展專項行動提供可復(fù)制、可推廣的借鑒。
一是強化監(jiān)督違法執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法是高質(zhì)量執(zhí)法的重要保障。案例1中，四川某區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督局通過重大行政處罰備案審查，發(fā)現(xiàn)并糾正區(qū)市場監(jiān)管局“罰款繳入本局賬戶”的違法行為，推動本地市場監(jiān)管全系統(tǒng)落實罰繳分離制度，從源頭防范趨利性執(zhí)法。案例2中，湖南某市政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室對濫用職權(quán)、參與搭車收取會費的執(zhí)法人員，作出取消執(zhí)法資格、移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的處理，強化“執(zhí)法權(quán)不可濫用”的紅線意識。案例3中，江西某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局通過信息協(xié)作共享，發(fā)現(xiàn)并糾正縣交通運輸局執(zhí)法人員違規(guī)檢查、基本執(zhí)法程序缺失等問題，為拓寬問題線索收集渠道提供思路。案例4中，廣西某市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局通過跨部門會商、請教上級主管部門等方式，精準(zhǔn)界定法律適用范圍，糾正了執(zhí)法部門擴大執(zhí)法權(quán)限、隨意扣押財物的錯誤行為。
二是規(guī)范適用行政裁量權(quán)。濫用行政裁量權(quán)、類案不同罰是企業(yè)反映強烈的“痛點”。各地對于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致、裁量權(quán)基準(zhǔn)不完善等問題，通過個案監(jiān)督推動裁量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實現(xiàn)“過罰相當(dāng)”“處罰與教育相結(jié)合”。案例5中，吉林某區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督局指出衛(wèi)生健康局裁量不當(dāng)，對事實不清、證據(jù)不足的行政處罰予以糾正，推動執(zhí)法機關(guān)重事實、守標(biāo)準(zhǔn)。案例6中，河南某市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局針對同類違法案件處罰差異過大的問題，監(jiān)督自然資源和規(guī)劃局進行整改，維護法律適用統(tǒng)一性。
三是糾治執(zhí)法不作為。行政執(zhí)法既不能“亂作為”，也不能“不作為”。各地聚焦執(zhí)法部門監(jiān)管缺位、該嚴(yán)不嚴(yán)等問題進行糾治，推動落實執(zhí)法責(zé)任。案例7中，新疆某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局責(zé)令城市管理局限期履職，糾正辦理企業(yè)許可申請“不告知、不處理”的不作為行為，保障企業(yè)正常經(jīng)營權(quán)益。案例8中，山東某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局監(jiān)督消防救援大隊執(zhí)法不嚴(yán)，針對小區(qū)飛線充電隱患監(jiān)管不到位的問題，加強執(zhí)法監(jiān)督，有效督促縣消防救援大隊積極整改，全面排查安全隱患，切實履行執(zhí)法職責(zé)。
下一步，司法部將督促指導(dǎo)各級司法行政機關(guān)切實履行好政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)，會同各地、各部門發(fā)揮好專項行動工作專班的作用，持續(xù)狠抓問題糾治，充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，持續(xù)推進規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動走深走實，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。
