“我將繼續(xù)扎根農(nóng)村熱土，當(dāng)好鄉(xiāng)親們的‘貼心人’和‘代言人’，努力為中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的壯麗畫卷增添一抹來自田野的亮色！”8月26日，江蘇省第十四屆人大代表，揚(yáng)州畢善龜水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司董事長、寶應(yīng)縣子?jì)牒犹胤N水產(chǎn)研究所所長夏晴，在揚(yáng)州市九屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上堅(jiān)定地說。
落實(shí)代表法新規(guī) ? 規(guī)范開展履職監(jiān)督
“要以代表報(bào)告履職情況為抓手，強(qiáng)化代表責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)新修改的代表法相關(guān)要求深度融入日常履職全過程。”年初召開的市九屆人大常委會(huì)第五十一次主任會(huì)議上，市人大常委會(huì)主任孔令俊對(duì)揚(yáng)州團(tuán)省人大代表報(bào)告履職情況工作提出明確要求。
早在2014年10月，揚(yáng)州市人大常委會(huì)就在省人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，試點(diǎn)開展了省人大代表報(bào)告履職情況工作，取得了良好的工作效果。新修改的代表法將原來的“由選民直接選舉的代表應(yīng)當(dāng)以多種方式向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況”改為“代表應(yīng)當(dāng)以多種方式向原選區(qū)選民或者原選舉單位報(bào)告履職情況”，正式明確了間接選舉的省、市人大代表也應(yīng)當(dāng)向原選舉單位報(bào)告履職情況。為貫徹落實(shí)代表法相關(guān)要求，市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定以代表小組為單位，按照“屆中兩年，每年二分之一”的原則，采取“口頭報(bào)告+書面報(bào)告”結(jié)合的方式，有序推進(jìn)省人大代表向原選舉單位報(bào)告履職工作。其中，市委書記王進(jìn)健所在的第一小組的11名在揚(yáng)省人大代表作為第一批報(bào)告人員，在8月份召開的市人大常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告履職情況。同時(shí)，對(duì)代表的履職報(bào)告提出規(guī)范要求，既要反映履職做法與體會(huì)，也要找準(zhǔn)問題不足、提出改進(jìn)措施，并篩選了部分上屆省人大代表的履職報(bào)告范本，梳理了本屆以來省人大代表提交議案建議、參加閉會(huì)活動(dòng)等情況，為本屆代表撰寫報(bào)告提供參考。
報(bào)告內(nèi)容干貨足 ? 盡顯代表履職擔(dān)當(dāng)
代表們平時(shí)是如何與人民群眾密切聯(lián)系的？揚(yáng)州市委書記王進(jìn)健在履職情況報(bào)告中表示：“積極參加市人大常委會(huì)組織的代表與選民統(tǒng)一見面日等活動(dòng)，深入踐行‘四下基層’制度，多次赴基層聯(lián)系點(diǎn)邗江區(qū)方巷鎮(zhèn)沿湖村開展調(diào)研，經(jīng)常與老百姓、企業(yè)家、基層干部開展面對(duì)面交流，認(rèn)真梳理匯總各方提出的問題……”
代表們提出議案建議情況怎么樣？“我參加省人大常委會(huì)在高郵開展的民生實(shí)事調(diào)研活動(dòng)3次，參加市人大常委會(huì)開展的專題調(diào)研、會(huì)前視察活動(dòng)4次，參加代表視察地方‘兩院’、旁聽庭審等活動(dòng)10余次，領(lǐng)銜提出代表建議4件、附議提出議案建議11件?！焙顕碓诔Ｎ瘯?huì)全體會(huì)議上一一道來。
常委會(huì)組成人員認(rèn)真聽取夏晴、侯國政兩位代表的口頭發(fā)言，仔細(xì)閱讀11名代表的書面履職情況報(bào)告，對(duì)代表們的履職情況開展審議。從參與專題調(diào)研、監(jiān)督執(zhí)法檢查，到深入基層傾聽群眾呼聲、推動(dòng)民生問題解決，代表們用翔實(shí)的案例、質(zhì)樸的語言，展現(xiàn)了積極作為、為民代言的擔(dān)當(dāng)以及在參與決策、聯(lián)系群眾、助力發(fā)展等方面的工作成果與思考，得到了常委會(huì)組成人員的充分肯定。
8月27日下午，市人大常委會(huì)組成人員嚴(yán)格依據(jù)代表法關(guān)于履職監(jiān)督的相關(guān)精神，從代表聯(lián)系群眾的緊密程度、提出議案建議的質(zhì)量、參與人大工作的積極性等維度，對(duì)11名省人大代表履職情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。最終，所有代表測(cè)評(píng)結(jié)果均為“滿意”——這既是對(duì)代表履職的肯定，更彰顯了揚(yáng)州市人大通過履職評(píng)議強(qiáng)化代表監(jiān)督的實(shí)效。
優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)保障 ? 為代表履職搭臺(tái)賦能
代表報(bào)告履職，關(guān)鍵在于“有職可述、述有實(shí)績”。近年來，揚(yáng)州市人大常委會(huì)聚焦“民有所呼，我有所應(yīng)”，從豐富活動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)、健全保障等方面入手，讓代表履職有方向、實(shí)踐有載體、成果有支撐，為高質(zhì)量報(bào)告履職筑牢根基。
豐富活動(dòng)，代表履職“有實(shí)績”。緊扣省市中心工作與民生關(guān)切，三年來圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新能源產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等主題，組織省人大代表開展專題調(diào)研、會(huì)前視察活動(dòng)10次?；顒?dòng)前半個(gè)月通過微信群告知主題，方便代表提前收集群眾意見，提升活動(dòng)實(shí)效。邀請(qǐng)省人大代表50余人次列席省人大常委會(huì)會(huì)議、參與省人大調(diào)研座談、市中級(jí)人民法院旁聽庭審等省市級(jí)活動(dòng)20余次，讓代表在監(jiān)督實(shí)踐中積累履職案例。
優(yōu)化服務(wù)，代表建議“有實(shí)招”。每年11月，印發(fā)《關(guān)于征集全國、省人大代表議案和建議的通知》，向市人大常委會(huì)各專工委、市政府相關(guān)委、辦、局，各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)，征集省人大代表議案建議素材。省人代會(huì)召開前半個(gè)月，聯(lián)合市人大相關(guān)專工委、政府相關(guān)部門逐件審核把關(guān)代表擬提議案建議內(nèi)容，協(xié)助代表打磨議案建議初稿。三年來，揚(yáng)州團(tuán)省人大代表共提交議案11件、建議146件，3件建議被省人大常委會(huì)列為年度重點(diǎn)督辦建議，成為履職報(bào)告的“硬核亮點(diǎn)”。
健全機(jī)制，代表保障“有實(shí)力”。按照就近就便、便于活動(dòng)的原則，將省人大代表全部安排進(jìn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站，定期開展聯(lián)系接待選民活動(dòng)，助力代表深入了解民情、充分反映民意。積極組織省人大代表參加省人大常委會(huì)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，三年來共組織代表47人次，參加省人大代表履職學(xué)習(xí)班13期；結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際，組織省人大代表積極參加全省各級(jí)人大代表“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并圍繞學(xué)習(xí)心得交流、履職經(jīng)驗(yàn)分享等內(nèi)容開展“人大代表講壇”。
未來，揚(yáng)州市人大常委會(huì)將繼續(xù)以代表法為遵循，完善代表履職監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)代表更好發(fā)揮作用，讓代表法精神在基層落地生根，助力全過程人民民主在揚(yáng)州走深走實(shí)，以代表履職新成效，為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更多人大力量。
供稿：揚(yáng)州市人大常委會(huì)代表工委
