為深入推進治本攻堅三年行動，幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位提升安全水平，西樵鎮(zhèn)應急辦組織開展“以案釋法”安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例宣傳，為企業(yè)、職工釋法析理，引導全社會學法守法用法，保障安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
【具體案情】
2025年7月11日上午，西樵鎮(zhèn)應急辦執(zhí)法人員對佛山市某門業(yè)有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司有1名特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的行為。
該公司的特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定，結合本案案情，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項的規(guī)定，決定對該公司作出人民幣10000元（壹萬元整）罰款的行政處罰。
同年8月13日下午，西樵鎮(zhèn)應急辦執(zhí)法人員對該門業(yè)公司進行執(zhí)法“回頭看”，發(fā)現(xiàn)該公司仍有1名特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的行為。
該公司在一年內(nèi)因特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的行為被行政處罰，根據(jù)《應急管理行政裁量權基準暫行規(guī)定》第十九條“當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：（一）因同一違法行為受過刑事處罰，或者一年內(nèi)因同一種違法行為受過行政處罰的”的規(guī)定，決定對該公司從重處罰，作出人民幣20000元（貳萬元整）罰款的行政處罰。
【部門說法】
特種作業(yè)人員所從事的工作，在安全程度上與單位內(nèi)的其他工作有較大差別。特種作業(yè)人員在工作中接觸的危險因素較多危險性較大，很容易發(fā)生安全事故，發(fā)生事故不僅對作業(yè)人員本人，而且會對他人和周圍設備、設施造成較大危害。
對特種作業(yè)人員進行專門的培訓教育，實行嚴格的管理，減少他們的失誤，對防止和減少生產(chǎn)安全事故具有重要意義。特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格就上崗作業(yè)的，其所在的生產(chǎn)經(jīng)營單位將承擔相應的法律責任。
過罰相當原則是行政處罰的基本原則，指處罰的輕重必須與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。在短期內(nèi)重復違法的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其主觀惡意明顯更大，對法律規(guī)范的漠視程度更深，社會危害性也更大，因此，對其處以更重的處罰，正是為了使其承擔的“罰”與其升級的“過”相匹配。
本案中，該公司短時間內(nèi)因同一違法行為受過行政處罰，執(zhí)法部門依法對其從重處罰，是對違法者“明知故犯”“藐視法律”主觀惡性的必然回應，通過加大懲戒力度迫使其遵守法律，也是維護法律權威性和嚴肅性的必要手段，防止處罰失去威懾力，更是強化一般預防效果、保護公共利益、優(yōu)化執(zhí)法資源配置的關鍵機制。
【相關鏈接】
各生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對本單位特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員培訓、復審檔案，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。
關于特種作業(yè)操作證的查詢，可以登錄中華人民共和國應急管理部特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺（https://cx.mem.gov.cn/special?index=0）進行查詢。
來源：西樵鎮(zhèn)應急管理辦公室
