近年來(lái)，在河南18城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐中，新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以“法治護(hù)航發(fā)展、執(zhí)法溫暖民心”為主線，通過(guò)規(guī)范執(zhí)法、包容服務(wù)、數(shù)字賦能、鐵拳整治四大路徑落實(shí)，先后獲評(píng)全國(guó)依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)突出單位，連續(xù)多年保持法治新鄉(xiāng)建設(shè)考核“優(yōu)秀”等次，為河南市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了“新鄉(xiāng)樣本”。
規(guī)范執(zhí)法立標(biāo)尺：讓“無(wú)事不插手”落到實(shí)處
“以前最怕多個(gè)部門上門檢查，現(xiàn)在一次聯(lián)合抽查就能覆蓋多項(xiàng)事項(xiàng)，不耽誤生產(chǎn)還能清楚知道檢查標(biāo)準(zhǔn)，心里踏實(shí)多了。” 新鄉(xiāng)某裝備制造企業(yè)負(fù)責(zé)人李經(jīng)理的感受，正是新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)“無(wú)事不插手”、減少微觀干預(yù)的生動(dòng)寫照。
為杜絕“多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查”，新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《規(guī)范涉企行政執(zhí)法“五項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，推動(dòng)市局、縣區(qū)局、基層所三級(jí)聯(lián)動(dòng)落實(shí)。一方面，通過(guò)“清單化管理”劃清執(zhí)法邊界：編制調(diào)整權(quán)責(zé)清單1199項(xiàng)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局“首違不罰”“輕微免罰”清單及河南省“四張清單”。另一方面，以“協(xié)同化監(jiān)管”減少企業(yè)干擾：聯(lián)合31個(gè)市直部門制定58項(xiàng)跨部門聯(lián)合抽查計(jì)劃、153項(xiàng)抽查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
“執(zhí)法不僅要合規(guī)，更要透明?！毙锣l(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)臧惠春介紹，該局在官網(wǎng)設(shè)置“涉企行政檢查公示專欄”，將檢查主體、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、文書全公開，確?！皺z查有依據(jù)、流程有規(guī)范、責(zé)任可追溯”。
包容服務(wù)暖人心：踐行“有事不撒手”承諾
“原本以為手續(xù)復(fù)雜，沒想到線上提交申請(qǐng)后，3天就完成了信用修復(fù)，企業(yè)再也不受影響了?！焙幽鲜∧澄飿I(yè)服務(wù)有限公司新鄉(xiāng)分公司經(jīng)理的經(jīng)歷，源于新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)企業(yè)“急難愁盼”的主動(dòng)回應(yīng)。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中，新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局把“有事不撒手”的服務(wù)理念融入每一個(gè)環(huán)節(jié)：針對(duì)企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)防控，梳理發(fā)布《行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（2025年版）》，提前提醒告誡，從源頭減少違法行為；在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)嵌入法律服務(wù)，組織律師志愿者在登記窗口提供公司治理、股權(quán)糾紛等咨詢，讓企業(yè)“開辦即懂法”；構(gòu)建全流程信用修復(fù)機(jī)制，推行線上辦理和“承諾+容缺”受理，截至2025年8月，已為2902家次經(jīng)營(yíng)主體修復(fù)信用。
對(duì)于輕微違法行為，新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局更注重“教育與懲戒并重”。今年以來(lái)，全市系統(tǒng)辦理依法不予處罰、減輕或從輕處罰案件1045起，既守住法律底線，又給企業(yè)改正空間。通過(guò)行政指導(dǎo)、政策宣講等柔性方式，已有超3000家企業(yè)主動(dòng)整改問題，經(jīng)營(yíng)合規(guī)意識(shí)顯著提升。
數(shù)字賦能提效能：夯實(shí)“三化”建設(shè)根基
“以前辦案要跑多個(gè)科室簽批，現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，從案源錄入到立案審批全流程線上化，效率至少提高50%?！毙锣l(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員小王的感受，背后是新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的“數(shù)字革命”。
為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”建設(shè)，新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用：建成數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、企業(yè)無(wú)感續(xù)證平臺(tái)等信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有自建系統(tǒng)100%上云，數(shù)據(jù)共享打破部門壁壘；制定《網(wǎng)上執(zhí)法辦案工作規(guī)定》，開展多輪操作培訓(xùn)，執(zhí)法辦案實(shí)現(xiàn)“線上化、規(guī)范化、高效化”。
數(shù)字賦能不僅提升了執(zhí)法效率，更讓監(jiān)管更精準(zhǔn)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局能精準(zhǔn)識(shí)別涉企風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前介入防范，今年已發(fā)布海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息2期，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航，推動(dòng)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)落地見效。
鐵拳整治護(hù)公平：破解“難事不放手”難題
“買到假冒保健品后，沒想到一周內(nèi)就收到了退款，市場(chǎng)監(jiān)管部門的效率真高！”新鄉(xiāng)市民劉大爺?shù)木S權(quán)經(jīng)歷，是新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動(dòng)的縮影。
新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局以“難事不放手”的擔(dān)當(dāng)，聚焦民生關(guān)切和市場(chǎng)亂象：開展涉老藥品保健品虛假宣傳整治，立案17件；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，辦理專利侵權(quán)糾紛案件8起；針對(duì)制售假劣肉制品、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨亂象、計(jì)量器具作弊等問題，開展“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動(dòng)，截至2025年7月，共辦理各類案件1698件。
在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局深入推進(jìn)“放心消費(fèi)在新鄉(xiāng)”活動(dòng)，新增放心消費(fèi)主體86家、線下無(wú)理由退貨承諾主體163家，今年已接收消費(fèi)訴求56658件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失136.62萬(wàn)元?！爸挥惺刈」降拙€，才能讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者放心消費(fèi)?！标盎荽罕硎?。
【結(jié)語(yǔ)】：法治底色繪就營(yíng)商環(huán)境新圖景
從“五項(xiàng)行動(dòng)”規(guī)范執(zhí)法，到包容服務(wù)溫暖企業(yè)；從數(shù)字賦能提升效能，到鐵拳整治守護(hù)公平，新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局以法治為核心，將“四不”政商新生態(tài)轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的營(yíng)商環(huán)境成果。
在河南打造一流營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)程中，新鄉(xiāng)的實(shí)踐證明：只有政府“不越位、不缺位、不錯(cuò)位”，才能讓市場(chǎng)活力充分迸發(fā)。未來(lái)，新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)深化“五項(xiàng)行動(dòng)”，讓執(zhí)法更公正、服務(wù)更貼心、監(jiān)管更智能，為河南營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化貢獻(xiàn)更多“新鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)”，也為全國(guó)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供可復(fù)制的基層樣本。
（來(lái)源 ：大河報(bào)）
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